當(dāng)新年第一縷陽(yáng)光劃破天際，吻向齊魯大地：剛從鄄城黃河灘區(qū)搬進(jìn)新社區(qū)的老郭頭，吃口餃子嘬口酒，一大家子圍在亮堂的客廳有說(shuō)有笑;一筆筆支付寶到賬的語(yǔ)音提示，奏響了山大畢業(yè)生侯培宇“創(chuàng)意鮮花”的創(chuàng)業(yè)凱歌，在“雙創(chuàng)”政策的扶持下錢包越來(lái)越鼓;濟(jì)南市民岳女士貼心為丈夫、女兒準(zhǔn)備正裝，手里攥著享受惠民補(bǔ)貼的優(yōu)惠門票，一家三口共赴新年音樂(lè)會(huì)……
回眸2019，省委、省政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的問(wèn)題，保障和改善民生工作，化成了全省人民更多更實(shí)的獲得感。
增進(jìn)民生福祉，百姓共享發(fā)展成果
“我們終于要告別擔(dān)驚受怕的日子，搬進(jìn)政府為老百姓建的新樓房。”數(shù)九寒冬，掩不住黑崗村村民唐麗說(shuō)起新村住房的熱情。在東明縣長(zhǎng)興集鄉(xiāng)8號(hào)村臺(tái)上，部分樓體已經(jīng)封頂，從遠(yuǎn)處看，猶如古時(shí)的城墻。
來(lái)自黃河灘區(qū)遷建工程的捷報(bào)，是百姓共享發(fā)展紅利的縮影。去年年初，省委、省政府印發(fā)工作方案，著力抓好20項(xiàng)民生實(shí)事的落實(shí)，黃河灘區(qū)居民遷建是其中重要一項(xiàng)。
“山東把辦好民生實(shí)事與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)，讓百姓共享發(fā)展成果，群眾滿意度明顯提高。”山東社會(huì)科學(xué)院省情與社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)侯小伏說(shuō)。
一年來(lái)，每項(xiàng)民生指標(biāo)在各自的刻度尺上不斷攀升。掂一掂“飯碗”，就業(yè)交出亮麗的成績(jī)單：前10個(gè)月我省已提前實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上目標(biāo)任務(wù)，1-11月完成131.8萬(wàn)人，超過(guò)年度計(jì)劃近兩成;看一看社保，保障網(wǎng)越織越密：退休人員基本養(yǎng)老金總體上調(diào)5.07%，惠及全省675萬(wàn)退休人員，居民大病保險(xiǎn)最高報(bào)銷75%，貧困人口最高報(bào)銷85%且上不封頂;再比一比投入，財(cái)政支出實(shí)實(shí)在在：1-11月，全省一般公共預(yù)算支出中用于社會(huì)保障和就業(yè)、教育支出分別增長(zhǎng)14.2%和7.5%，增速同比加快4.1個(gè)和4.9個(gè)百分點(diǎn)……
面對(duì)“2020年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”的目標(biāo)，山東如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?“兩不愁三保障”還有哪些突出問(wèn)題?去年，我省扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)開(kāi)展核查，全面摸清情況，采取有效措施，補(bǔ)齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要不斷鞏固脫貧成果。
截至10月，全省教育資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生22.25萬(wàn)人，分類開(kāi)展大病救治6.17萬(wàn)人次，改造貧困戶危房3.17萬(wàn)戶，有飲水安全改造提升任務(wù)的400個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村中283個(gè)村已完工。
改革重點(diǎn)突破，“痛點(diǎn)”變“亮點(diǎn)”
改善民生只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。從百姓最關(guān)切的問(wèn)題入手，從最難改的地方入手，山東改革力度之大、效果之好，贏得群眾點(diǎn)贊。
“一老一小”的問(wèn)題最是牽掛人心。以前，濟(jì)南市匯波小學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)劉平森，一到下午4點(diǎn)就從單位請(qǐng)假跑去學(xué)校接娃。2019年，山東全面推開(kāi)中小學(xué)課后服務(wù)工作，學(xué)校開(kāi)展率達(dá)94.63%，有需求的小學(xué)生基本覆蓋。“課后4點(diǎn)半，孩子由老師帶著練乒乓球、籃球，學(xué)剪紙，參加社區(qū)活動(dòng)，這些都是免費(fèi)的。孩子各項(xiàng)能力提高了，我也能更安心工作了。”劉平森說(shuō)。
這是單縣高韋莊鎮(zhèn)高劉莊幸福院的一個(gè)場(chǎng)景：在村民宋述春的周轉(zhuǎn)房里，幾位老人一起喝茶、聊天、看電視，其樂(lè)融融。
針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，去年山東安排了1.6億元資金
積極開(kāi)展“農(nóng)村幸福院+周轉(zhuǎn)房”試點(diǎn)工作，推動(dòng)建立農(nóng)村分散供養(yǎng)特困老年人、低保家庭老年人、建檔立卡貧困老年人集中居住的養(yǎng)老新模式。最近，我省民政、財(cái)政等部門又專門出臺(tái)文件，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村幸福院建設(shè)和運(yùn)行管理，逐步建立政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
“山東從體制機(jī)制創(chuàng)新入手，優(yōu)化民生資源的合理配置，民生保障精準(zhǔn)度不斷提升，民生體制機(jī)制不斷優(yōu)化，改革重點(diǎn)突破，讓‘痛點(diǎn)’變‘亮點(diǎn)’。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)人才發(fā)展研究中心主任江巖說(shuō)。
改革改在問(wèn)題根子上，改革改到群眾心坎里。2019年，我省深入推進(jìn)醫(yī)保改革，在民生保障“答卷”上書寫濃墨重彩的一筆。實(shí)行帶量采購(gòu)，25種藥品價(jià)格平均下降59%;全面取消公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材加成，并同步建立科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消加成12.4億元。將全省9.3萬(wàn)余名腦癱等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童全部納入醫(yī)療保障，已為21979名患兒支付2.6億元。
同時(shí)，民生改革愈加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既做“加法”，也做“減法”，改革的協(xié)同性更強(qiáng)。通過(guò)數(shù)據(jù)共享、承諾制辦理等方式，人社業(yè)務(wù)刪減申請(qǐng)材料548份，壓縮比例達(dá)到64.63%。56項(xiàng)高頻戶籍業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一次辦好”，戶政、出入境、車駕管業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”。
補(bǔ)短板中謀動(dòng)能，滿足美好生活新需求
民生是做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的“指南針”，抓民生就是抓發(fā)展。一年里，山東一項(xiàng)項(xiàng)民生工程的落實(shí)，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“金鑰匙”，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“金種子”。
2019年12月28日，濟(jì)南地鐵3號(hào)線開(kāi)始初期運(yùn)營(yíng)，不少市民一早前來(lái)打卡體驗(yàn)。這條泉城人民盼望的地鐵，不僅會(huì)有效緩解交通擁堵問(wèn)題，更覆蓋超過(guò)幾十個(gè)濟(jì)南大型小區(qū)，直接服務(wù)人口超百萬(wàn)，帶動(dòng)周邊區(qū)域地產(chǎn)、物業(yè)、消費(fèi)的增長(zhǎng)。
不惟交通，民生改善孕育發(fā)展新動(dòng)能。山東通過(guò)持續(xù)發(fā)展強(qiáng)化保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求，不斷拓展更大發(fā)展空間。
日前，省衛(wèi)健委公布首批75個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型案例，令人有些意外的是，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的菏澤，有7家醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)榜上有名，入選數(shù)量居全省之首。
醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)之一，全省上下都在從這一民生需求里探尋發(fā)展良機(jī)。省級(jí)層面，積極推進(jìn)第一醫(yī)科大學(xué)、康復(fù)大學(xué)、國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心建設(shè)的步履鏗鏘。菏澤市則以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市為契機(jī)，突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，截至2019年11月底，全市發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)121處，28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和敬老院實(shí)現(xiàn)“兩院一體”模式，社會(huì)資本舉辦的兩證俱全醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)33處。
人民群眾對(duì)美好生活的向往，正轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。全省4650家鋼鐵、建材、有色等企業(yè)完成無(wú)組織排放整治，新車注冊(cè)登記限定為國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)……去年以來(lái)，最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度繼續(xù)發(fā)力，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍，由此也倒逼經(jīng)濟(jì)加快走上綠色發(fā)展之路。
近日，山東還在全國(guó)率先啟動(dòng)省市縣三級(jí)聯(lián)合購(gòu)買文化惠民演出試點(diǎn)工作，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容、低廉的價(jià)格、便捷的服務(wù)，讓老百姓在“家門口”欣賞到高水平演出，既更好滿足人民群眾精神需求，也拉動(dòng)文化消費(fèi)的勃興。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。新的一年已經(jīng)到來(lái)，相信全省人民的生活會(huì)越來(lái)越好、精氣神會(huì)越來(lái)越足。讓我們向著幸福再出發(fā)!
（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 張春曉 張依盟 報(bào)道）
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