12月16日上午，青島藍谷管理局召開產業事業部工作動員大會，海洋技術裝備產業、眾創服務產業、高端服務產業、信息產業、海洋生物產業、金融產業6個產業事業部正式組建并開始運轉。這是青島藍谷以青島市功能區改革為契機，不斷深化改革，以市場化、平臺化、生態化思維創新“雙招雙引”體制機制的又一新舉措。
產業事業部將成為藍谷“雙招雙引”的“一線作戰部隊”，作為政府與市場的接口和引入專業化人才的平臺，把招商引資變成產業組織的手段，圍繞產業鏈部署創新鏈，打造價值鏈，為“雙招雙引”配備“武器彈藥”，形成產業事業部作為“一線作戰部隊”、管理局局屬各工作部作為“戰略支援部隊”的雙招雙引“兩線作戰體系”，全力推動藍谷產業發展加速邁向新的高度。
“一線突擊”+“兩線作戰”，創新“雙招雙引”體制機制
在啟動功能區體制機制改革后，青島藍谷進行了“瘦身”“強體”，設置了綜合部、黨群工作部、經濟發展和投資促進部等8個工作部，在此基礎上，藍谷又充分借鑒企業管理經驗，依托平臺公司，在公司內部組建海洋技術裝備產業事業部等6個產業事業部。
6個產業事業部明確了“3+3”（3個主導產業+3個服務產業）產業發展方向，按照“六個一”（一支專業隊伍、一個產業聯盟、一個專業孵化器、一個專業產業園區、一支專業基金、一項專業政策）的標準配備“武器彈藥”，將事業部打造成“雙招雙引”的“一線作戰部隊”，作為政府與市場的接口和引入專業化人才的平臺，把招商引資變成產業組織的手段，形成產業事業部作為“一線作戰部隊”、管理局局屬8個工作部作為“戰略支援部隊”的雙招雙引“兩線作戰體系”。
“產業事業部工作動員大會也是管理局全面發起‘海洋攻勢’和‘雙招雙引’攻勢的一次總動員，吹響了‘沖鋒號’，青島藍谷將以功能區改革為契機，不斷深化改革，將藍谷打造成為青島改革發展的先行區、創新的示范區、轉型的引領區。”青島藍谷管理局局長肖焰恒介紹，6個產業事業部就是六個小平臺，各有各的產業定位，各自形成自己的產業集群；6個產業事業部也是一個大平臺，協同發展，形成了藍谷特色的大產業集群。
成立產業事業部將發揮三個優勢：一是提高區域生產效率，大量企業的集聚，加深區域生產的分工和協作，帶來高效率，同時降低成本；二是產生滾雪球式的集聚效應，產業集群的雛形一旦形成，將吸引更多的相關企業向該集群聚集；三是促進集群內新企業的快速衍生與成長，在吸引相關企業集聚的同時，還吸引來相應的研發服務機構及專業人才，新企業在此發展，衍生出更多的新生企業。
三個轉型營造產業發展新生態
據悉，在藍谷，“雙招雙引”理念將全面轉型，下一步，“雙招雙引”不僅僅是簡單的引進一個項目、一個人才，更重要的是通過引進項目、人才，打造一個產業、營造一片生態。
一是由招商引資向產業組織轉型。把招商引資變成產業組織的手段，圍繞產業鏈部署創新鏈，打造價值鏈，建立扁平化決策、開放式運行的工作機制。
二是由政策優惠向環境優化轉型。從拼政策、拼底線向全面提升服務創新創業環境上轉型，優化產業生態。一方面，優化政務環境，梳理權責清單，推進審批流程再造，實現“一個窗口對外，一站式辦結”，區域內項目審批事項閉環運行，大幅提升行政效能；同時，認真梳理企業投資項目負面清單和財政專項資金管理清單，構建系統完善、務實管用的政策體系。另一方面，全面優化人才環境，把人才作為產業環境的核心要素，將工作重心轉向人才服務、筑巢引鳳，堅持政策“引才”、平臺“聚才”、產業“興才”、環境“留才”，構筑產業鏈、技術鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈融合”的產業生態體系。
三是由招引項目為主向招引平臺為主轉型。改變政府部門決策引進項目的傳統做法，依靠最專業的市場主體、平臺公司和投資機構，借助市場和資本力量判斷項目，構建起政府資金引導、社會資本建設、專業公司招商運營、高端咨詢機構評估、風險投資跟進的“雙招雙引”新模式。由以往的與單個項目合作全面轉向與大的市場平臺合作，全面提升落地項目質量和層次。
到位就是火線，邁向改革新高度
全面深化改革之風，吹動了藍谷建設的一池春水，改革創新氛圍下，開拓創新、敢于擔當成為普遍現象。
10月25日下午，青島藍谷管理局召開全體干部大會，藍谷管理局新的領導班子成立。自此，在新班子的帶領下，藍谷全體干部以“到位就是火線”“起步就是沖刺”的姿態，只爭朝夕、馬不停蹄推進工作，跑出了改革的“加速度”，不斷邁向改革的新高度。
12月11日，藍谷管理局面向內部全體人員發布了選聘產業事業部工作人員通知，16日，產業事業部首批30名工作人員正式到位，6個產業事業部組建僅用了6天時間，工作人員不分晝夜、加班加點交接工作。產業事業部將從產業政策、招引目標、平臺打造、園區建設等各個方面“掛圖作戰”，“沖鋒陷陣”，確定目標時，堅持“跳起來摘桃子”，爭取將事業部的工作納入國家戰略。
據悉，除了組建產業事業部，藍谷平臺公司市場化改革正在同步推進。著眼于做大做強主體運營公司，把平臺公司打造成藍谷建設發展的市場主體，把開發建設、產業招商、投資促進、資本運營等職能都交由平臺公司承擔，建立現代企業制度,聚力鑄造藍谷城市建設運營商和產業發展服務商，構建“1+4”（1家國有資本投資與運營公司，4家主業明晰的業務子集團）的國資總體架構。
（通訊員 周洋 13869846896）
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