市應急管理局是今年機構改革新組建的部門，承擔全市安全生產、應急管理、防災減災救災等工作職責，集急難險重于一身，任務艱巨、使命光榮。
市應急局局長張建剛述職。
一年來，我們堅持邊組建、邊應急、邊防范，明確“知風險、會防范、能應對、有準備”工作思路，以100%不出事的目標做好安全管理，以100%要出事的假設做好應急準備。1－10月份，全市安全生產事故起數、死亡人數同比下降6.9%和5%，自然災害風險總體可控，全災種、大應急格局初步形成。
一、知風險，努力構建城市風險“一張圖”
一是向評估要“數據”。啟動綜合風險評估工程，分期分類組織開展人員密集場所和大型橋梁、隧道、地鐵、危化品集聚區等重點區域、部位風險評估，梳理城市公共風險信息1882個。
二是向摸底要“實情”。組織開展重點監管企業大排查大摸底，對企業產品種類和重大危險源等基本信息進行統計排查，建立“一企一檔”，推動企業風險防控、預警響應有的放矢。
三是向告知要“安全”。組織開展隱患風險告知活動，督促企業依法向員工通報隱患治理和風險管控等情況，及時通報未遂事件，告知防范措施，保障從業人員安全權益。
四是向平臺要“效率”。推進市級突發事件預警發布中心建設，建立監測預警和災情報告發布制度，實施“掛圖作戰”。今年累計發布氣象、海洋、交通和高火險天氣預報預警信息30余萬條。
二、會防范，在化解安全風險中恪守本職
一是執法倒逼。堅持“六種形態”（整改、掛牌、罰款、關停、黑名單、刑責）和“兩個必罰”（應直接處罰的必罰，逾期整改不到位的必罰），組織開展“百日安全生產專項整治攻堅行動”，共立案查處企業719家，停業整頓及停止施工40家，提請關閉56家，推送信用平臺93家，對95589項隱患實施“閉環清零”管理。
二是標準引領。組織編寫商務樓宇、賓館酒店、大型商場、中小學校、養老機構、醫療衛生機構等8個重點服務領域《風險隱患雙重預防體系實施指南》，在全市有序組織實施，填補我省重點服務領域安全管理標準空白。
三是正向激勵。探索實施企業自查、互查、專家幫查，問題隱患自行整改，最后執法驗收的“四查一免”工作機制，鼓勵企業自查隱患。今年全市執法力度與去年相當，但罰款數額較去年相比下降24%。
四是服務保障。在全國安全生產領域率先推出“秒批+承諾制”行政審批服務改革，已為90余家企業辦理了“秒批”“承諾制”業務，企業自覺找專家、查法律、查標準意識大幅提升。
三、能應對，在應急救援一線堅守初心
一是當好市民“守夜人”。制定應急值班、信息接報處置、每日調度會議等制度，每天24小時值守，累計接報處置藍色以上預警164起、各類突發事件403起，協調處置較大以上突發事件9起。今年組織演練18600場，30余萬職工參與演練。
二是做細防災“預案書”。編制完成22項市級專項應急預案和總體預案，在全省第一個完成了市級地震應急預案。臺風“利奇馬”過境期間，45個市級主要應急聯動單位24小時在線，城市主要易澇點、高危區域24小時視頻監控，緊急轉移安置群眾23836人，臺風過境“未亡一人、未失聯一人”。
三是建強應急“救援隊”。全市現有應急救援力量302支21000余人，其中主力志愿者救援隊伍12支1800余人。今年志愿者救援力量已先后出動1392次，救助760人，其中搶救生命垂危人員132人。
四是做實生命“急救站”。在機場、車站、旅游景區等人員密集場所設置AED（自動體外除顫器）60臺，為第一時間搶救生命提供保障。建成社區微型消防站952處，切實擔負起初火“救早”“滅小”的重任。
四、有準備，在履職實踐中為民辦事
一是打造教育培訓“新高地”。建立山東省第一所本碩博人才培養和安全實訓“一體化”的安全與應急管理學院。建成應急安全體驗館4個，累計培訓市民近35萬人、“第一響應人”超過10萬人。在全國同類城市中首個舉辦家庭安全應急產品展覽會，數百種家用安全應急產品悉數亮相。
二是推出科普宣傳“新名片”。打造國內第一部應急題材兒童舞臺劇《奇妙夢旅行》，以“一部劇+一堂課+一場演練”模式公開演出500余場，近14萬兒童觀劇學應急。推出一部應急題材都市輕喜劇《青年旅舍》，在全省電視臺推廣熱播。制作一部100集兒童安全動畫片《海鷗救援隊》，近期將發布播出。在電視臺設立《為了安全》欄目，播出11期曝光隱患300余個。
三是開辟培訓強安“新路徑”。啟動了特種作業人員實操考試，全市完成“三項崗位”人員培訓考核7.62萬人次。組織開展了中小學生應急研學之旅，13所中小學校2000名學生走進應急安全體驗館接受體驗教育。
四是探索示范帶動“新方法”。在全市加油站試點開展渠化定制管理，市民憑“顏色”停車加油，讓“無序”“有章”可循。建成國家、省、市綜合減災示范社區293個、地震安全示范社區53個，國家防震減災示范城市創建通過國家驗收。
2018年“三民”活動我局共收到意見建議13條，全部采納并按期辦結。今年共受理各類舉報1909起，辦結1884起，25起正在辦理；受理市政務熱線反映事項1340件，轉辦1035件，辦結305件。媒體監督曝光問題2起，已全部辦理完畢。
回望2019取得了一些成績，但仍存在著底數不清、標準不相適應、執法效率不高、大數據支撐不夠等問題，離人民群眾的期盼還有很大的差距。為此，我們制定實施了安全生產監管執法“一三三三”流程再造工程，力爭通過體制、機制、標準三個創新，打造安全生產監管（安監云）、應急指揮處置和鎮街網格化基礎“三個平臺”，最終實現監管執法提質增效目標。同時，明年我們還將組織實施宣教普及“五個一”工程，落實“3+1”風險管控措施（3即自然災害、城市風險、企業風險；1即自然災害與企業風險疊加），努力讓我們的城市更加安全。另外，還將開發建設“AN青島”APP,設立“一分鐘應急包”，讓市民用最少的時間學會急救措施；建設應急安全“淘寶”網站，搭建應急安全“連心橋”。在此懇請廣大市民積極參與、給予大力支持。
展望2020，我們充滿希冀。全市應急管理系統干部職工將以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，赴湯蹈火，奮力拼搏，為把青島建設成為開放現代活力時尚的國際化大都市提供更加堅實有力的安全保障。
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