大眾網(wǎng)·海報新聞青島11月7日訊（記者 曲順） 大眾網(wǎng)·海報新聞記者從青島市教育局獲悉，為順應(yīng)新時代發(fā)展要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效益導(dǎo)向，圍繞“審批服務(wù)便利化、權(quán)力運行規(guī)范化”，青島市教育局全面深化教育放管服改革，著力“簡政放權(quán)+創(chuàng)新服務(wù)+有效監(jiān)管”的新型管理體系，切實提高服務(wù)效能，努力增強群眾的改革獲得感。
以完善權(quán)責(zé)清單為抓手 持續(xù)推進簡政放權(quán)
堅持應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)、應(yīng)放盡放的原則，規(guī)范優(yōu)化審批服務(wù)。依據(jù)法定職責(zé)，公布權(quán)責(zé)清單90項，并明確承辦處室，做好權(quán)責(zé)平穩(wěn)銜接。全部取消地方設(shè)定的行政許可事項，將中等非學(xué)歷學(xué)校審批權(quán)下放區(qū)級辦理，削減幅度接近54%；清理無謂證明和繁瑣手續(xù)6項，證照年檢及相關(guān)政府指定培訓(xùn)僅保留1項，最大限度減少教育行政部門對市場微觀管理的干預(yù)。
堅持公辦、民辦學(xué)校同步改革的原則，著力激發(fā)學(xué)校主體活力。從招生、教育教學(xué)、干部教師和經(jīng)費管理等4方面向中小學(xué)下放14項管理權(quán)限，全面推行學(xué)校管理權(quán)限清單制度，保障和推動學(xué)校自主管理權(quán)限依法規(guī)范透明運行，實現(xiàn)了政府放權(quán)與學(xué)校接權(quán)的有序銜接。
以服務(wù)機制創(chuàng)新為突破口 不斷優(yōu)化教育服務(wù)
探索實行無差別審批服務(wù)。全面梳理審批事項辦理流程，編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，探索推行市、區(qū)（市）教育行政審批同一事項同一標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上減少審批服務(wù)的主觀性、隨意性，努力實現(xiàn)“認(rèn)流程不認(rèn)面孔、認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)關(guān)系”的無差別服務(wù)。開辦外籍人員子女學(xué)校審批法定時限20個工作日，青島市教育局通過落實一次告知、容缺受理、網(wǎng)上審批等制度，承諾時限提速至6個工作日，實現(xiàn)全國同類城市最短審批時限。
探索開展“一次辦好”集中審批服務(wù)。以“一窗受理”為切入點，通過建立前后臺對接機制、電子材料流轉(zhuǎn)機制等，強化部門間業(yè)務(wù)協(xié)同。對設(shè)立民辦學(xué)歷教育學(xué)校實行“一事全辦”審批服務(wù)，申請人只需向“一個窗口”遞交“一套材料”即可辦理，避免了教育、民政、工商等多部門“來回跑”的問題。同時，建立容缺受理機制，對申請許可數(shù)量較大的單位開辟綠色通道，開展提前預(yù)約上門服務(wù)，主動當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和百姓的“店小二”，梳理權(quán)責(zé)清單和服務(wù)清單中涉及有關(guān)為民服務(wù)的內(nèi)容，“顆粒化”后確定“一次辦好”事項45項。
探索實施“不見面”審批服務(wù)。利用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別等信息技術(shù)，推動材料傳遞、受理、審核、反饋和查詢網(wǎng)上運行，對納入審批大廳集中辦理的事項，全部開通外網(wǎng)申報功能，100%實現(xiàn)三級以上網(wǎng)辦深度，94 %達到了四級網(wǎng)辦深度，網(wǎng)上辦理率由2017年底的25%提高到現(xiàn)在100%，實現(xiàn)了由“面對面”到“鍵對鍵”的轉(zhuǎn)變。探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+”教育治理，整合各類資源建立青島教育e平臺，有關(guān)學(xué)生、教師、學(xué)校等方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入平臺，實行動態(tài)監(jiān)管和服務(wù)一體化。
以考試服務(wù)為例，通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)等，推行了高考口語考試網(wǎng)上預(yù)約，中考成績微信訂閱服務(wù)和網(wǎng)上查詢并行，中考成績證明實行網(wǎng)上自主打印、使用單位網(wǎng)上或手機自行查驗，碩士研究生報名和成人高考報名實行網(wǎng)上信息確認(rèn)等制度；開發(fā)自考考籍服務(wù)平臺，對考生上傳材料在線實時審核，自動生成《畢業(yè)生登記表》填寫樣表，考生畢業(yè)辦理“只跑一次”；依托高考體檢信息化云平臺，在全省率先實現(xiàn)體檢無紙化，并通過《高考考生體檢大數(shù)據(jù)分析報告》形式為學(xué)生健康教育提供決策和改進參考；開發(fā)“AI+5G高考志愿填報網(wǎng)絡(luò)智能咨詢平臺”，通過大數(shù)據(jù)庫分析獲得志愿填報分析指導(dǎo)。方便考生選擇合適高校和專業(yè)。125萬人次訪問高考志愿填報AI系統(tǒng)獲得政策咨詢服務(wù)。
以行政執(zhí)法體制改革為重點 強化事中事后監(jiān)管
全面推行教育行政執(zhí)法體制改革。成立了全國首個專門的教育行政執(zhí)法機構(gòu)，制定行政執(zhí)法工作規(guī)程，建立全過程記錄、公示、現(xiàn)場調(diào)查、教育違法行為社會監(jiān)督員等13項制度，形成行政處罰各類文書38項，對日常管理中的突出問題和群眾關(guān)心的熱點痛點難點問題集中執(zhí)法，初步構(gòu)建起教育內(nèi)部綜合執(zhí)法、部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法和市、區(qū)（市）聯(lián)合執(zhí)法模式。
全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。制定“雙隨機”抽查工作細則，確定11項隨機抽查事項，及時向社會公布抽查情況及查處結(jié)果。圍繞中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重等問題，全年共出動執(zhí)法檢查人員900余次，查處整改幼兒園431家和培訓(xùn)機構(gòu)394家，有力的維護了教育環(huán)境，取得了良好的社會效果。
探索信用監(jiān)管服務(wù)模式。編制市管教育類主體的數(shù)據(jù)清單、行為清單、應(yīng)用清單，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，實現(xiàn)教育審批執(zhí)法平臺與全市公共信用信息平臺無縫對接，有效破解了教育“信息孤島”和行政執(zhí)法難題。
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