制圖/寧付興
半島記者 孫雅琴 報道
本報11月22日訊 22日,教育部公布《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則》征求意見稿,明確指出教師可以在學生出現(xiàn)違紀情況時,給予批評教育并予以適當懲戒。其實,懲戒教育對于島城市民來說并不陌生,早在2017年2月,青島就在《青島市中小學校管理辦法》中提到“學校對學生可以適當懲戒”,這也開創(chuàng)了國內(nèi)教育性規(guī)章的先河。此次教育部重提“懲戒教育”,并擬制定了具體細則,青島的老師、家長們又是如何看待的呢?為此,記者進行了多方采訪。
2017年2月頒布的《青島市中小學校管理辦法》,被認為是我國第一部以學校為主體的地方教育規(guī)章,首次以立法形式提出教育懲戒概念。《辦法》中規(guī)定:“中小學校對影響教育教學秩序的學生,應當進行批評教育或者適當懲戒。”
“當時《辦法》一出,青島的一線老師、家長和教育人士多表示支持點贊。所謂‘玉不琢,不成器’‘教不嚴,師之惰’,青島敢于立法來支持這一爭議性的話題,本身就是一種教育進步。然而,青島立法至今已經(jīng)兩年多了,實際上學校里敢行使懲戒權(quán)的教師寥寥無幾。”市區(qū)一名初中學校校長告訴記者,無論是從校領(lǐng)導還是一線教師在實踐中依然對“懲戒教育”心有疑慮,即使大部分家長都能理解支持,但只要出現(xiàn)個別極端案例,就很容易給學校和老師惹來麻煩。
“懲戒不是量性指標,很難去衡量某一種懲戒到底適不適當,老師在具體實施中存在難以把握‘度’的情況。”一名小學六年級班主任告訴記者,現(xiàn)在孩子都是家長的“掌中寶”,平時學生犯了錯頂多口頭批評一下,而且話還不敢說太重。她認為,青島《辦法》賦予了學校對學生的懲戒權(quán),對老師的正常履職是一種保護,對不服管教的學生也是一種提醒。但是,由于《辦法》沒有對懲戒的范圍和手段做出詳細規(guī)定,教師法又明確規(guī)定教師不能體罰或變相體罰學生,而“懲戒”與“變相體罰”的界限又十分模糊,所以執(zhí)行起來存在難度。
針對學校和家長的一些顧慮,今年7月,教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛曾表示,將按照相關(guān)要求研究制定細則,明確教師教育懲戒權(quán)。他說:“教師在教書育人過程中,有批評和抵制有害于學生健康成長現(xiàn)象的義務。由于過去程序性規(guī)定不嚴密、不規(guī)范甚至缺失,影響了教師正確行使教育懲戒權(quán),有的對學生‘不愿管、不敢管’,有的過度懲戒甚至體罰學生。有的家長對教師批評教育學生也不理解,甚至造成家校矛盾。”
記者注意到此次教育部公布的《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則》征求意見稿中,明確指出,教育懲戒是教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權(quán),并將懲戒方式分為一般懲戒、較重懲戒和嚴重懲戒三類。每一類懲戒方式都制定得十分具體,比如“一般懲戒”的方式有:點名批評；責令賠禮道歉；做口頭或者書面檢討；適當增加運動要求；不超過一節(jié)課堂教學時間的教室內(nèi)站立或者面壁反省；暫扣學生用以違反紀律、擾亂秩序或者違規(guī)攜帶的物品；課后留校教導；學校校規(guī)規(guī)定的其他適當措施。
同時,規(guī)定中也表示,學校應當成立由學校相關(guān)負責人、教師、學生以及家長委員會、法治副校長等校外有關(guān)方面代表組成的學生申訴委員會,受理學生關(guān)于較重或嚴重懲戒的申訴申請,組織復查。
教師如何使用“戒尺”?您說了算
為保障和規(guī)范教師依法履行教育、管理學生的職責,維護師道尊嚴,促進學生全面發(fā)展、健康成長,教育部22日對外發(fā)布《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則(征求意見稿)》,提出教育懲戒是教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權(quán)。
征求意見稿提出,實施教育懲戒,應遵循育人為本、合法合規(guī)、過罰適當、保障安全的原則。同時,還擬明確一般懲戒、較重懲戒、嚴重懲戒等具體內(nèi)容。
征求意見稿提出,教師在教育教學管理、實施教育懲戒過程中,不得有以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰行為,辱罵或者以帶有歧視、侮辱的言行貶損等侵犯學生人格尊嚴的行為等。
征求意見稿提出,學校應當依法制定、完善校規(guī)校紀,明確教師實施學生管理和教育懲戒的具體情形和規(guī)則。學校制定校規(guī)校紀,應當廣泛征求教職工、學生和家長的意見。校規(guī)校紀應當提交家長委員會、教職工代表大會、校長辦公會議審議通過后實施,并報主管教育部門備案。
教育部表示,征求意見稿面向社會公開征求意見,意見反饋截止時間為12月22日。
據(jù)新華社
[各方聲音]
校長:有利于把懲戒權(quán)還給教師
對于教育部擬出臺的懲戒細則,島城的教育人士怎么看?“教育的一個方面是規(guī)矩教育、責任教育,適當?shù)膽徒湟彩亲尯⒆映袚熑蔚囊环N形式。”市區(qū)一所小學校長認為,教育部發(fā)文有助于老師適當?shù)匦惺箲徒錂?quán),但也應讓學生知道“為什么會這樣對他”,“所以老師懲戒之前,要告知學生原因”。
島城一所熱點初中的校長也談了自己的一點想法,“雖然教育部擬出臺了具體執(zhí)行細則,但我認為,過于強調(diào)范圍和流程反而會讓中小學教師懲戒權(quán)難以落地。比如我們學校各班的學生數(shù)量多,每一次懲戒都按程序走不現(xiàn)實,同一種懲戒方式要讓所有學生都認可也很難。”他認為,教育部發(fā)文有利于把懲戒權(quán)明確地還給教師,但只需要把底線界定清楚即可,不宜過細。
學生及家長:應注意方式方法
對于教育部擬定的具體細則,島城的學生、家長也有話要說。高二學生小楊給記者分享了最令他難忘的一次“懲戒”經(jīng)歷。“那時快中考了,我撒謊逃了課。班主任知道后讓我跟她一起去操場跑十圈。后來實在堅持不了了,但老師還在繼續(xù)跑,在心里默默敬佩著她,從此之后再也沒逃過課,并如愿考入了心儀的高中。”小楊支持懲戒教育,但他認為老師“懲戒”應該注意方式方法。
在采訪過程中,多數(shù)家長對適當?shù)膽徒浣逃容^支持。“孩子即將上初中,自制力卻很差。初中的學習任務更重了,我希望老師多管教一下孩子,作為家長我們也會積極配合學校的工作。”一名小學六年級家長劉先生告訴記者。
不過,一些家長認為不同階段的學生身心特點不同,懲戒的范圍、方式等也應當有所區(qū)別,避免對孩子的自尊心和自信心造成傷害。“一般懲戒中提到了‘可以讓學生在教室內(nèi)站立或者面壁反省’,我認為這一條就十分不妥。很多青春期的孩子自尊心很強,這很容易讓孩子受到心靈上的傷害。”一名初三學生家長劉先生表示。
專家:為了孩子應多方聯(lián)動
國家教育咨詢委員會委員、21世紀研究院院長楊東平認為,懲戒如同欣賞和激勵一樣,是相輔相成的,不僅是學校教育,也是所有管理的常態(tài)。“‘懲戒’在中國之所以敏感,是因為人們習慣將它與‘體罰’畫等號。體罰當然是不正確的,應當?shù)种坪头磳Α５逃楷F(xiàn)在擬發(fā)文提出‘懲戒教育’,主要是為了避免教師懲戒權(quán)的流失,不能讓不敢管、放任自流成為普遍現(xiàn)象。”楊東平說。國外對于學生懲戒的措施和程序規(guī)定得非常翔實,值得我們學習借鑒。
青島市教科院副研究員劉永潔則認為,要想讓懲戒教育更好地落地,必須得多方聯(lián)動。“懲戒的效果和老師的教學手法和教育風格有很大關(guān)系,和教師、學生、家長的默契程度有很大關(guān)系。”劉永潔說,學校應該讓學生、家長和老師三方達成一致,清晰地認識到,實施懲戒教育是對事不對人,而最終的落腳點都是為了孩子的成長。
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