昨日，青島市教育局“走進市辦實事、見證民生項目”活動在城陽區舉行。活動參觀了城陽區白云山學校、城陽區桃花源幼兒園、城陽區實驗小學。今年我市教育市辦實事包括開展小學生課后校內托管基本服務、開工建設60所幼兒園、新建100所中小學標準化食堂，截至目前已全部完成。
全國首創3點半課程
青島市教育局通過多種方式進行調研，全面掌握課后服務需求，先后出臺了3個文件，做出明確規定，自2019年春季開學后全面開展課后服務。
堅持公益性為主的原則，以免費托管為主，以校內引進優質校外教育資源為輔。目前，全市95%的小學生參加免費托管服務，5%的小學生參加校內引入的第三方課后托管服務。免費托管基本服務每天結束時間不早于下午5:00，對家庭按時接送仍有困難的學生，要將免費托管延時至下午5:30。對個別特殊情況，要靈活安排適當延長托管時間。課后服務主要組織學生做作業、自主閱讀，開展文體、科普、社團活動等，對個別學習有困難的學生給予輔導。嚴禁借課后服務名義組織集體補課或教學。
針對部分家長的個別化需求，我市實行免費托管服務和引入校外培訓機構個性化服務的“雙模式”，既實現政府托底服務的基本托管需求，又滿足學生個性化發展需求。
為確保課后托管服務順利開展，市教育局、財政局、人力資源和社會保障局3部門聯合發文，明確免費校內托管是政府托底服務，由財政撥付一定資金作為經費保障。
開學第一周全面實施托管。發揮干部和黨員的先鋒作用，合理安排教職工值班。吸納退休教師、社區志愿者、家長志愿者義務協助工作。同時，全市中小學配備校園保安近5000名，投入348萬元為中小學生購買校方責任險，鼓勵學生購買學平險，為學校解除后顧之憂。
我市將因地制宜，實行“一區（市）一策、一校一策、一生一策”作為課后校內托管的目標，基本能夠滿足學生和家長按需托管的需求。2019年上半年，參加托管的小學生達到19萬人，占全市小學生比例的34.3%。
經過半年的運轉，市教育局積極探索開展3點半課程建設，這一舉措也是全國首創。目前已經組織開發了科學、技術、實踐、勞動等30多門三點半課程，即將投入使用。秋季開學伊始，全市21.7萬小學生順利參加課后托管服務，比上學期增加16.7%。
標準化食堂建設已投10.2億元
市委、市政府高度重視學校食堂建設和學生餐安全問題，連續6年將此項工作列入市辦實事，各區市及市本級累計投入建設資金10.2億元。到2019年年底，標準化食堂將達到1039所，食堂覆蓋率將由2013年的54%上升到94%，在校食堂就餐學生將由39萬提高到94萬。
堅持以食品安全為管理底線，以加強專業化管理和財政投入為保障，以提高學生素質和營養水平為目標，規劃了中小學食堂建設“標準化→營養化→現代化”的三年發展思路；結合學校改薄工作，同步、重點建設農村學生食堂，著力提升農村青少年營養水平和教育后勤現代化水平。
6年來，市本級投入1.2億元，專項用于中小學標準化食堂建設工作。各區市積極爭取政府財政補貼政策，市北區、李滄區、嶗山區、城陽區、西海岸新區、膠州市、平度市將標準化食堂建設工作同步列入區（市）辦實事，持續增加財政投入，即墨區、萊西市也加大投入，到年底全市標準化食堂覆蓋率達到94%。
市南區率先實行政府補貼食堂政策，累計投入補助1億多元，實現了餐費無利潤，學生每天收費8元全部用于購買食材，低保和低保邊緣家庭學生享受免費午餐，就餐滿意度超過97%。市北區每年投入近1000萬元用于自營學校食堂從業人員補貼。李滄區累計投入超過1.5億元，用于標準化食堂建設，配有食堂的學校比例從11%提高到97%，在校就餐學生比例由12%增長到98%；嶗山區2016年11月起實行公辦義務教育階段學生午餐補助政策，政府每生每天補助2元，政府全面解決了食堂用工、水電氣等運行經費。西海岸新區對就餐人數300人以下農村學校食堂給予每校9萬元的補助，用于提升學生餐質量；膠州市為全市農村（六個鎮）中小學學生試點提供營養午餐，市財政每年設立5100余萬元的專項資金，在家長只承擔1元錢的基礎上，將小學生、初中生的營養午餐（包含免費奶）標準分別提升到8.5元和10.5元。高新區累計投入近1000萬元提
升學生就餐質量。
下一步，我市將加大改革創新力度，綜合施策，深入推進中小學標準化食堂建設工作，強化食堂管理，提升學生餐質量，提高學生營養水平。
新增1.43萬個普惠學位
近年來，青島市牢牢把握學前教育公益普惠發展方向，把促進學前教育優質普惠發展作為重大民生工程來抓，加快構建資源充足、公益普惠的學前教育公共服務體系。2011~2018年，全市各級財政投入40多億元，新建、改擴建幼兒園1189所，提供優質普惠學位21萬個。2019年市辦實事“開工建設60所幼兒園”項目總投資約12.56億元，總建筑面積約21.58萬平方米，可增加約1.43萬個普惠學位，是進一步加快公辦和普惠性民辦園建設力度，滿足適齡兒童就近入園的重要舉措。市教育局全面做好建設統籌調度，各區市教體局積極落實建設工作，全力確保完成市辦實事年度目標。
市教育局充分考慮各區市學前教育發展水平，全面梳理全市教育設施建設計劃，按照均衡發展、滿足需求的原則，科學選定60所幼兒園建設項目。通過一批高質量幼兒園的開工建設，形成示范和帶動效應，進一步提升我市幼兒園建設質量。截至目前，60所幼兒園建設項目中的22所已完工并投入使用，9所已完工正推進驗收等后續工作，29所正推進主體工程或裝修工程等施工，已經全面完成2019年“開工建設60所幼兒園”市辦實事年度工作目標。
下一步，市教育局將重點關注剩余29個未完工的幼兒園建設項目，持續督促有關區市和承辦單位做好項目建設的推進工作，確保各幼兒園建設項目按計劃完工，早日投入使用，盡早發揮社會效益。
青島財經日報/青島財經網記者 王墨然
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