青報教育在線訊iqdedu.com 黨的十八大以來，教育部《關于加強督學責任區建設的意見》文件要求，在全國范圍內逐步建立起中小學校責任督學掛牌督導制度。2013年市政府教育督導室印發《關于建立全市中小學校責任督學掛牌督導制度的通知》, 要求為每所普通中小學配備責任督學，并將責任督學個人姓名、照片、聯系方式和督導事項在學校校門顯著位置予以公布。近年來，全市責任督學掛牌督導工作制度逐步健全、體系日趨完備、隊伍不斷壯大、管理日益規范，基本實現了全市中小學校、幼兒園全覆蓋。
管理體制不斷完善
2018年，市政府教育督導室完成了新一屆兼職督學聘任，重新劃分了督學責任區，完善了督導程序，匯編了《責任督學工作手冊》，目前正在推進特約督學的選聘。各區市也都注重建立健全中小學校責任督學掛牌督導制度，健全管理模式。局屬學校責任區共劃分為7個大區23個責任區，實行“督導室—大區—責任區—學校視導員”四級管理體制，覆蓋全部50所直屬學校、幼兒園（含民辦學校）。市北區建立起四級立體化的掛牌督導管理模式，即“督導室統管全區、教育學區調度責任區、責任區督導學校、校級督導員協助配合”的管理架構，組織管理順暢，職能分工明確，工作落實到位。嶗山區實行了“區督導室—督學責任區—掛牌督導小組”三級管理體制，設立六片督學責任區，152個掛牌督導小組，覆蓋區內全部公民辦中小學幼兒園和成教中心。萊西市實行“督導室—片區—責任區—學校督導聯絡員”四級管理體制，設7個片區，33個責任區，每個責任區含4—6所學校（園），每個片區設片區長一名，每個責任區設組長1名，每所學校設教育督導聯絡員1人。平度市構建“市、鎮、校”立體督導格局，由18個駐鎮教育督導組整合成6個駐鎮教育督導組,對應設6個督學責任區，6名駐鎮兼職督學，同時每個責任區配備16－20名校級兼職責任督學，學校設有教育督導員，全市學校幼兒園實現了掛牌督導全覆蓋。
責任督學隊伍不斷壯大
目前，全市專兼職督學總人數為1422人，承擔責任督學掛牌督導任務的督學有1000余人。2018年5月市政府教育督導室聘任了112名第八屆市兼職督學，其中承擔局屬學校督學責任區掛牌督導任務的兼職督學53名。李滄區聘任專兼職督147名，為每個責任區配備兩名專職督學，每所中小學校配備兩名掛牌兼職督學，每個責任區配備3名資深幼兒園園長，負責區域內幼兒園的督導工作，每個學校配備了督導聯絡員。即墨區從退職的中小學校長和業務科長中聘任了19名業務骨干充實到了專職督學隊伍，將專職督學分為教育經費、辦學條件、辦學行為和教育管理四個小組，每學期按計劃、按方案開展隨機督導工作，每周都有督導安排，與掛牌督導協調推進。
督導方式不斷創新
局屬學校責任區實行“每月一主題”，圍繞《中小學校責任督學掛牌督導辦法》規定責任督學經常性督導的“八大工作領域”，開展掛牌督導。（“每月一主題”的主要內容：2-3月的主題是春季開學情況；4月的主題是課程開設和課堂教學情況；5月的主題是學生學習、體育鍛煉和課業負擔情況；6-7月的主題是現代學校制度建設、家庭教育情況；8-9月的主題是招生情況，教師師德情況，秋季開學情況；10月的主題是校園及周邊安全情況，學生交通安全情況；11月的主題是食堂、食品、飲水及宿舍衛生情況；12月的主題校風、教風、學風建設情況，心理健康教育情況；明年1月的主題是“十個一”的落實情況。）市南區開展需求式督導，在常規督導基礎上，責任區督學與學校加強聯系，定期召開工作協調會，了解掌握學校在發展過程中所面臨的難題、困擾，對學校進行集體會診，并將區域工作優秀經驗和做法提供給學校作為參考，共同找出解決難題的方法，促進學校高質量。
李滄區創立了“DCI”（需求、合作、改進）的督導模式，使學校變“被督導”為“我要督導”，使督導由指令性變為服務性。嶗山區的“三環節五步工作法” （“三環節”，指制定計劃-組織實施-進行反饋；“五步”，指督前準備—實施督導—分析研判—口頭反饋—撰寫提報報告及案例），對掛牌督導的流程進行優化創新，使督導更加高效。城陽區利用幼兒園責任督學掛牌督導工作體系，全面完成150所幼兒園辦園行為專項督導區級督導檢查任務。西海岸新區建立“六統一”工作模式（即統一思想認識，統一工作紀律，統一督導程序，統一督導內容，統一評估工具，統一評估方法），實施“六步督導法”（隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調查、巡視校園），規范落實督導環節。即墨區實行了“兩聽”（聽匯報、聽課）“四看”（看校園、校舍、設施、課間操、師生活動）“五閱”（閱學校自評報告、各類檔案、管理日志和記錄、教師教案、學生作業）“五訪”（訪校領導、教師、學生、家長、社區）工作策略，確保督導評估結果的準確性。
作用發揮越來越突出
責任督學掛牌督導作為一項推進教育治理方式轉變的創新制度，到目前已成為轉變政府管理職能、改進管理方式的有效途徑，成為加強學校監管、指導學校發展的重要舉措，成為規范辦學行為、發展素質教育的有力手段，成為優先發展教育、辦好人民滿意教育的堅實保障。市和區市各級責任督學認真工作、盡職盡責，就像“片警”一樣督促、指導學校，解決了教育治理的“最后一公里”問題，為辦好人民滿意的教育作出了貢獻，得到學校的認可、社會的贊譽。
下一步，將針對中央關心、社會關注、百姓關切的教育熱點難點問題和制約教育發展的瓶頸問題，如幼兒園“小學化”問題，“擇校熱”、大班額、課外負擔重、校外培訓不規范，教育資源配置不均、教師結構性缺編，招生收費、分班編班、校園安全等方面存在的問題，繼續加大責任督學掛牌督導工作力度。
信息化助力提升教育督導效率
為克服傳統督導記錄錄入和呈現方式單一、督導過程難以實時管理、督導結果難以及時利用等問題，在充分調研基礎上，我市為中小學責任督學掛牌督導工作量身定制了“責任督學掛牌督導信息化工作平臺”，以信息化提升責任督學掛牌督導工作效率和水平。
“責任督學掛牌督導信息化工作平臺”是基于云技術部署、面向青島市全體責任督學的移動化辦公平臺。通過該平臺，責任督學可實現信息采集、信息發布、交流互動、資源共享等工作需求，市和區市政府教育督導室可實現對本區域責任督學掛牌督導工作的工作部署、過程監管、培訓指導、考核獎懲等網絡化管理。
與傳統的教育督導工作相比，該平臺具有操作過程便捷、督導情況實時傳達、評估結果自動生成、督學考評科學有據等特點，既體現了責任督學專業特點，也使督學管理工作更高效。責任督學可以實現“移動辦公”，行走在校園的任何方位，打開APP端可以采用拍照、錄音、文本等多種形式完成信息錄入，隨時隨地將督導信息實時上傳。教育督導管理部門可以及時了解和處理本區域內責任督學發現的問題，后臺對督學工作記錄按照督學工作內容要求分類統計，對責任督學工作進行考核評價。
目前，青島已經有近3000所學校（幼兒園）、1000余名督學上線，基本實現了全市中小學校幼兒園的全覆蓋。試運行期間，責任督學通過平臺提交督導記錄表3129份，督導意見書1291份，有力督促了學校規范辦學、提升教育教學質量。責任督學掛牌督導工作在推進教育現代化、辦好人民滿意教育征程中的地位和作用將會越來越突出。
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