半島記者 魏海洋
近年來,各部門、各行業組織的進校園活動種類繁多、良莠不齊。關系介紹來的活動不好意思拒絕,商業滲透的活動很難防范,活動太多太雜影響教學……校園活動真是傷透了學校的心,但在活動泛濫的當下,也并非所有的活動都不好。所有的活動都禁止進入校園?什么樣的活動要禁入校園?學校又能引進什么類型的活動?眾多疑問擺在學校、家長和學生面前。3月7日,青島市教育局下發《關于規范有關活動進入中小學校和幼兒園的通知》,并沒有對活動進校園“一刀切”,而是對校園活動進行界定,分別規定了禁止進校園的活動,以及經過審核備案可以進校園的活動。
困擾
名義上免費背地里拉生源
部分進校園活動對于豐富學生生活、開拓學生視野起到了積極的補充作用,但有時存在組織隨意、成效甚微等問題。更有部分進校園活動以營利為目的,性質惡劣。市北區一所初中的校長告訴記者,以前學校出現過培訓類學校打著免費名義給家長開講座,講座還沒結束就現場建微信群,拉家長入群開始了推銷。表面做公益講座,實際上是推廣課程,拉機構的學生生源。
這位校長坦言,以前也有各種關系找來的活動,礙于各種人際關系,不得已舉行了活動。“如果活動質量高還好,如果遇到流于形式的活動,真的很影響學校正常的教育教學活動。”這位校長表示,如果進校園的活動不進行規范,很容易影響老師正常的教育教學,更耽誤孩子們的學習時間。
不僅是有的活動影響正常教育教學的開展,有害App影響教育教學也成了一種現象。隨著中國智能手機用戶數量的節節攀升,移動互聯網技術迅速融入到教育行業中,催生了一批學習類App。2017年8月,學習類軟件涉黃的新聞就成了媒體關注的焦點,而同行之間互相抹黑、登錄對方軟件發色情內容的指責也首次讓教育類App的亂象浮出水面。年初,就有媒體對30家熱門在線教育類App進行測試,發現在“學習寶”“天天樂樂課”等軟件的社區板塊中發現了軟色情內容。除此之外,教育類App還被指責加重了課業負擔和經濟負擔,成了變相的課外教育輔導。
嚴規
六類活動禁止進校園
家長也不希望所有的活動都禁止入校園。“孩子的幼兒園經常搞一些名家進校園,利用家長資源讓孩子接觸不同職業的人士。這種活動就是很有意義的,孩子和家長都喜歡。”市北區一所幼兒園的家長陳女士告訴記者,有益于孩子身心發展的活動應該進,在把控和監督進校園活動的時候要注意防止商業類活動。在3月7日市教育局下發的通知中,就頗為創新性地對進校園活動進行了界定,
青島列出了六類禁止進校園的活動:違背黨的教育方針、違背教育規律的活動；任何形式的宗教活動；任何形式的商業廣告、商業活動；有害APP、網絡鏈接；與學校(幼兒園)教育教學無關的活動；法律法規規定禁止進校園的其他活動。同時,市教育局公布了《商業廣告、商業活動進校園行為負面清單》,共13項。其中提到,在課程組織實施中夾帶或隱含商業廣告、商業活動的,在發放的中小學生獎狀、證書及獎品中夾帶或隱含商業廣告的,校園內張貼物、懸掛物夾帶或隱含商業廣告等活動不能入校園。
另外,市教育局規定六大類活動可以經審核備案進校園:專題講座、征文、演講、講故事等主題教育活動；參觀、體驗、研學等校外實踐教育活動；訪談、問卷調查、知識競賽等活動；與教育教學有關的App；接受贈予物品的活動；對中小學生(幼兒)健康成長有益的其他形式的教育活動。
反應
凈化校園有了“尚方寶劍”
“以前有些活動我們不好界定到底要不要進校園,活動要搞的尺度在哪。通知出臺以后,學校有標準了,心里也有數了。”青島超銀學校校長潘曉莉認為,青島出臺的這個通知,沒有一味否定進校園活動,反而為學校引來有益的活動吃了“定心丸”,對于那些應該禁止的活動,學校方面也有了“尚方寶劍”來凈化校園環境了。青島棗山小學校長劉巖林表示,青島能夠出臺具有實施標準的通知,對于此后學校引入更多有益的活動非常有幫助。“重要的是在標準和規定下引入好活動,抵制差活動。”
針對進校園的活動,青島市教育局規定了四大原則,分別是規范性原則、公益性原則、適應性原則、全體性原則。按照要求,進校園活動要符合國家教育方針,堅持正確教育理念?；顒咏M織要規范、有序。進校園活動不得以營利為目的,不得以任何方式收取任何費用。進校園活動要適應時代發展步伐,適應學生身心發展規律,適應學生各學段認知水平。進校園活動原則上要面向全體學生、家長開展。
實施
進校園活動按規提出申請
針對活動進校園,青島此次建立了頗具特色的審核備案制度。
進校園活動需在每年3月份、8月份向教育行政部門提出申請,不受理臨時組織的進校園活動。教育行政部門收到符合要求的申請材料后,根據活動內容,由相關職能處室(科室)在15個工作日內回復審核意見。凡未經審核備案的活動,一律禁止進入校園或組織中小學生(幼兒)、家長參加。堅持“誰審核誰負責”的原則,對進校園活動進行全程監管、監督。一經發現與審核備案情況不符,或存在發布或變相發布商業廣告的行為,要立即采取措施予以制止。對于私自進入校園發布廣告的人員或組織,要堅決予以制止,影響惡劣的,報請相關部門予以處置。各學校要全程參與進校園活動。
另外,青島決定在今年3月底以前對照《商業廣告、商業活動進校園行為負面清單》組織對區域內的中小學校(幼兒園)進行一次全面排查,一經發現商業廣告、有害APP等損害中小學生身心健康的進校園活動,發現一起,查處一起；各級教育行政部門今后每季度要對各類進校園活動進行排查督查。發現的問題逐一建立臺賬、限期整改。
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