學(xué)生資助是重要的保民生、暖民心工程,事關(guān)脫貧攻堅(jiān),事關(guān)社會(huì)公平。2018年,在青島市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)政府和財(cái)政、教育等部門,以及各級(jí)各類學(xué)校,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神,大力推進(jìn)精準(zhǔn)資助工作,全市學(xué)生資助工作穩(wěn)中求進(jìn),各項(xiàng)學(xué)生資助政策得到有效落實(shí),取得了新突破和新進(jìn)展。資助政策體系進(jìn)一步健全,財(cái)政資金持續(xù)有力保障,科學(xué)化、規(guī)范化管理水平不斷提高,為保障不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本市學(xué)生資助工作得到教育部、山東省教育廳的肯定,榮獲教育部“資助育人優(yōu)秀案例典型單位”和山東省“百佳學(xué)生資助工作單位”稱號(hào)。
一、資助政策體系進(jìn)一步健全
目前,本市建立起了以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)積極參與的覆蓋學(xué)前教育至高等教育的學(xué)生資助政策體系,實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”,即各個(gè)學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。特別是在高等教育階段,實(shí)現(xiàn)了“三不愁”,即入學(xué)前不用愁、入學(xué)時(shí)不用愁、入學(xué)后不用愁。2018年,本市在2017年的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善相關(guān)政策,進(jìn)一步加大了對(duì)建檔立卡等特困家庭學(xué)生的資助力度,確保一個(gè)人不少,確保一項(xiàng)政策不少,確保重點(diǎn)資助。
在學(xué)前教育階段,全市免除了殘疾幼兒、孤兒、建檔立卡幼兒的保教費(fèi)；對(duì)全市經(jīng)區(qū)(市)級(jí)及以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園3～5歲在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童發(fā)放政府助學(xué)金,平均每生每年1800元,具體分兩檔,一檔為每學(xué)年1600元,二檔為每學(xué)年2000元。部分區(qū)市在全市平均資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高資助力度,市南區(qū)將助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年2700元；市北區(qū)按學(xué)生困難程度分別提高資助標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)由每生每年1600元至9600元不等。
在義務(wù)教育階段,全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)配發(fā)教科書、作業(yè)本和《新華字典》；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助,小學(xué)每生每年1000元,初中每生每年1250元。部分區(qū)市在國(guó)家政策基礎(chǔ)上,多渠道增加投入,出臺(tái)惠民政策。市南區(qū)、市北區(qū)、城陽區(qū)為中小學(xué)特困學(xué)生、困難學(xué)生免費(fèi)提供午餐；市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)為全區(qū)中小學(xué)生免費(fèi)提供校服(制服)；市南區(qū)、李滄區(qū)、即墨區(qū)為特困的中小學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助金等。
在普通高中教育階段,全市免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、城市低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生)學(xué)雜費(fèi)；對(duì)全日制在籍在校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金,平均每生每年2000元,具體分兩檔,一檔為每學(xué)年1500元,二檔為每學(xué)年2500元。
在中等職業(yè)教育階段,對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)所有在校生全部免除學(xué)費(fèi)；民辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生,按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)費(fèi)。對(duì)全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金,每生每年2000元。
在高等教育階段,已建立以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償為主體,校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”等多種資助方式為補(bǔ)充,社會(huì)力量積極參與的困難學(xué)生資助政策體系。
二、學(xué)生資助各項(xiàng)政策得到全面落實(shí)
(一)近三年財(cái)政資金投入保持在4億元左右。
2018年,財(cái)政投入資助資金4.42億元,通過“獎(jiǎng)、助、貸、免、補(bǔ)”等多元化資助方式,確保不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
(二)學(xué)前教育階段
2018年,為10255名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前兒童發(fā)放政府助學(xué)金,財(cái)政投入1906萬元；為418名殘疾幼兒、孤兒、建檔立卡幼兒免除保教費(fèi)149.47萬元。
(三)義務(wù)教育階段
2018年,為全市80余萬名義務(wù)教育段學(xué)生免費(fèi)提供教科書和《新華字典》,財(cái)政投入1.08億元；免費(fèi)提供作業(yè)本,財(cái)政投入1632萬元；為10878名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助,財(cái)政投入1324.72萬元。
(四)普通高中教育階段
2018年,為18099名普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金,財(cái)政投入3437.05萬元；為1367名建檔立卡等困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)209.86萬元。
(五)中等職業(yè)教育階段
2018年,為8.5萬名中職學(xué)生免除學(xué)費(fèi),財(cái)政投入1.7億元。為6861名家庭經(jīng)濟(jì)困難中職學(xué)生發(fā)放助學(xué)金,財(cái)政投入1316.94萬元。
(六)高等教育階段
2018年,為13976名家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生發(fā)放國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金4729.3萬元；為780名建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)312萬元；為2212名辦理助學(xué)貸款的學(xué)生承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息63.17萬元；為995名應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的學(xué)生和退役士兵考入高等學(xué)校的學(xué)生發(fā)放學(xué)費(fèi)補(bǔ)助1339.3萬元；銀行發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款1859.11萬元。
另外,2018年9月,本市市屬八所高校在新生入學(xué)時(shí),先后有3468名新生通過“綠色通道”注冊(cè)入學(xué),共緩交學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)2696.85萬元；為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)貼、交通費(fèi)等其他資助10.37萬元。各高校通過優(yōu)先安排勤工助學(xué)崗位、免費(fèi)領(lǐng)取各種生活物品、臨時(shí)困難補(bǔ)助、被服等,使學(xué)生的基本生活得到保障。根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難程度,實(shí)施學(xué)費(fèi)減免政策,確保家庭經(jīng)濟(jì)困難孩子順利入學(xué)。
三、教育發(fā)展基金會(huì)獎(jiǎng)教助學(xué)成為有力補(bǔ)充
除全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省市學(xué)生資助政策,加大財(cái)政資金投入力度外,青島市教育局大力發(fā)揮教育發(fā)展基金會(huì)作用,以教育發(fā)展基金會(huì)為平臺(tái),著力鼓勵(lì)和吸收社會(huì)力量投入到教育事業(yè)中,構(gòu)建了“政府資助+社會(huì)資助”青島模式。目前設(shè)立了“寒窗基金”、“愛基金高中勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金”、“青啤獎(jiǎng)學(xué)金”、“諾亞基金”等四十余項(xiàng)基金。2018年,共募集捐贈(zèng)資金及物資總額4269.85萬元,教育公益活動(dòng)支出3972.2萬元,為全市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生扶助、促進(jìn)教育公平做了有力的補(bǔ)充和支撐。
“寒窗基金”20年間共向全市升入普通本科高等院校的困難學(xué)生發(fā)放資助金955.5萬元,幫助了3175名寒門學(xué)子順利邁入大學(xué)的校門,“寒窗基金”也先后被省、市政府授予“最具影響力慈善項(xiàng)目”,成為本市影響深遠(yuǎn)的慈善品牌和社會(huì)各界支持教育、奉獻(xiàn)愛心的重要平臺(tái)。
被授予“中華慈善突出貢獻(xiàn)(項(xiàng)目)獎(jiǎng)”的青島高中愛基金勵(lì)志獎(jiǎng)助學(xué)金,至今已連續(xù)舉辦四屆,已為全市1360名家庭經(jīng)濟(jì)困難、品學(xué)兼優(yōu)的高中段學(xué)生頒發(fā)了408萬元獎(jiǎng)助學(xué)金。
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