即墨區(qū)創(chuàng)新推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程啟動(dòng)實(shí)施之初，即墨區(qū)擁有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)7家、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)199家（其中有儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)18家、加油站117家、無儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)64家），且多為民營(yíng)企業(yè)或改制中小型企業(yè)，數(shù)量較大，情況復(fù)雜，“小、散、亂”問題突出。今年以來，即墨區(qū)以安全生產(chǎn)領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程實(shí)施為契機(jī)，針對(duì)企業(yè)規(guī)模小，安全投入不足，安全基礎(chǔ)薄弱；經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)意識(shí)不足、員工流動(dòng)性大，安全管理水平不高；化工圍城，事故風(fēng)險(xiǎn)壓力大，應(yīng)急救援能力有所欠缺等問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，采取依法關(guān)閉取締和優(yōu)化提升等措施，加強(qiáng)和改進(jìn)化工企業(yè)安全監(jiān)管，全區(qū)化工企業(yè)行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平明顯提高。主要做法是：

一、堅(jiān)持安全發(fā)展，推動(dòng)觀念創(chuàng)新。牢固樹立安全發(fā)展理念，加大新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化重大工程宣傳力度，教育引導(dǎo)政府監(jiān)管部門和化工企業(yè)切實(shí)認(rèn)清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，認(rèn)清安全生產(chǎn)由治標(biāo)向治本、由粗放向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變的總體趨勢(shì)，自覺以實(shí)際行動(dòng)助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。政府方面，注重發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，在全區(qū)黨員干部中深入開展解放思想大討論活動(dòng)，統(tǒng)一安全監(jiān)管人員嚴(yán)格規(guī)范安全監(jiān)管意識(shí)、加快淘汰落后產(chǎn)能的思想觀念。企業(yè)方面，建立企業(yè)微信群，定期發(fā)布化工企業(yè)發(fā)展新安全要求、新技術(shù)理念。多次組織召開企業(yè)安全培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)，探討產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、市場(chǎng)去劣存優(yōu)大環(huán)境大趨勢(shì)，講解企業(yè)發(fā)展新思路新模式，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立落后產(chǎn)能終將淘汰、綠色發(fā)展加快推進(jìn)的新理念，不斷催生科學(xué)、安全發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。 

二、實(shí)施臺(tái)賬管理，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制。為更加精準(zhǔn)的監(jiān)管，該區(qū)創(chuàng)建并實(shí)施臺(tái)賬式管理方式，逐企建立監(jiān)管清單，樹立監(jiān)管靶標(biāo)，根據(jù)不同企業(yè)類型、層次，相繼開展了危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治、危化品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)專項(xiàng)檢查、加油站安全專項(xiàng)檢查等行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)的“診斷式”檢查。在充分掌握不同企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的基礎(chǔ)上，實(shí)施更加公平、更加有效、更加透明的事前、事中、事后監(jiān)管，以查促管、以查促轉(zhuǎn)，利用嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)管手段，督促企業(yè)轉(zhuǎn)變以犧牲安全換取利益的舊思維，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。今年以來，該區(qū)在危化品領(lǐng)域共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員939人次，檢查企業(yè)584家次，查處隱患1270條，立案23起，處罰31.19萬元。

三、加大源頭監(jiān)管，淘汰落后產(chǎn)能。為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品源頭管控，各相關(guān)部門嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)行政許可審批關(guān)，嚴(yán)格行政許可標(biāo)準(zhǔn)，依法關(guān)閉取締因周邊環(huán)境變化導(dǎo)致企業(yè)安全距離或安全條件不符合安全許可標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程開展以來，依法注銷關(guān)閉位于人員密集區(qū)域小油漆生產(chǎn)企業(yè)2家、加油站1家、無儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)6家，7家有儲(chǔ)存危化企業(yè)拆除了儲(chǔ)存設(shè)備設(shè)施轉(zhuǎn)為無儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)，并將安全、環(huán)保評(píng)級(jí)為差的30家化工企業(yè)列入關(guān)閉取締名單。通過將這些安全生產(chǎn)條件差，設(shè)施裝備落后，產(chǎn)能低下，環(huán)境污染問題突出企業(yè)進(jìn)行淘汰關(guān)閉或轉(zhuǎn)換儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)方式，降低了“舊動(dòng)能”企業(yè)對(duì)化工生態(tài)壓力，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作開展。

四、堅(jiān)持科技引領(lǐng)，增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。借助大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)字化監(jiān)管，積極推廣移動(dòng)智能技術(shù)，即墨區(qū)政府投入1000余萬元，在全區(qū)130家危化品生產(chǎn)、有儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)及構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)實(shí)施智慧視頻工程，安裝高清防爆攝像頭300余處，并入全區(qū)天網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)，逐步形成了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全方位、全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控和事故預(yù)警的監(jiān)管新模式，努力實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置全生命周期追溯。同時(shí)，在現(xiàn)有130家危化品生產(chǎn)、有儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)、加油站中，積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，逐企制定了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)均制定了風(fēng)險(xiǎn)管控措施，建立起從行業(yè)到企業(yè)、從企業(yè)到具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的精細(xì)管控檔案，實(shí)施更加科學(xué)、精準(zhǔn)的管控。