青島城鄉擔保：為責任而生 與使命同行

青島城鄉擔保公司第一任董事長（時任青島城投集團總經理，現為青島城投集團董事長邢路正）在開業儀式上講話。

2012年，“十二五”規劃實施的第二個年頭。面對加快轉變經濟發展方式的規劃主線，如何確保“轉方式”取得實質性進展，成為擺在城市發展決策者們案頭的重大課題。

也就是在這一年，我市確立了政府投資公司重大重組的戰略。

讓我們把時間回溯到2012年4月11日。在第十五屆人民政府第1次市長辦公會議上，時任市國資委主任于大江作了《關于政府投資公司和市政公用企業重組方案的匯報》，會議確立“匹配戰略、主業突出、管理現代、帶動力強”的重組原則，要求我市政府投資公司根據市場規律，進行資源聚集和內部整合。

深刻領會、解放思想、提振精神、積極作為。圍繞市委、市政府推動新一輪發展戰略作出的這一重大決策部署，為了更好地向全市新一輪城市發展戰略提供強力支撐，服務新型農村社區建設、“三農”、中小企業經濟發展，青島城市建設投資（集團）有限責任公司于2013年7月組建成立了青島城鄉社區建設融資擔保有限公司（以下簡稱“青島城鄉擔保”），注冊資本10億元。

這是一條為責任而生、與使命同行的發展之路。

從這天起，青島城鄉擔保全面聚焦推進結構調整轉型，切實為小微企業和“三農”提供優質高效專業的綜合金融服務，創新擔保模式解決企業擔保難題，助推山東和青島新舊動能轉換。

自成立以來，青島城鄉擔保服務中小微企業累計達到3000余家（次），帶動企業就業近20萬人，扶持企業貢獻利稅總額近50億元，累計擔保業務額近300億元。

這是一條穩健成長、逐級加速的發展之路。

2017年，引進山東省財金投資集團財政投資，注冊資本增至20億元，成為山東省資本規模最大的融資性擔保公司。

2018年上半年，先后獲得中誠信、東方金誠給予的AA+主體信用評級，成為山東省第二家、青島市第一家獲得AA+信用等級的融資擔保機構，為公司開展債券擔保業務奠定了堅定基礎。

根據公司業務發展和進一步提升公司信用等級的需要，經青島城投集團董事會批準，青島城鄉擔保正按照市場化、多元化原則，積極探索可行的混改路徑，優先從集團外部尋找有實力的投資人，擬定了增資至30億元的

新戰略，推動公司綜合實力邁上新臺階。

創新求解

企業擔保難題巧妙化解

見微知著。

青島城鄉擔保成立當年，就為我市一家從事蔬菜種植加工的企業提供了擔保服務，順利幫助該企業獲得了緊俏的3000萬元貸款資金。

圍繞新型農村社區建設、中小微企業和“三農”經濟發展的著力點，青島城鄉擔保持續發力，特別是近年來積極通過創新擔保模式，有效化解企業融資擔保難題。

青島城鄉擔保的目標客戶以中小微企業為主，普遍面對流動資金不足，企業經營周轉不靈的難題。銀行信貸、民間融資過橋貸款等方式的利率成本較高，一定程度上會加重企業負擔。

對于小微融資難、融資貴的老問題，青島城鄉擔保想出了很多新思路、新方法對癥下藥，幫助不同類型的中小微企業實現融資需求。

專利權質押保險貸款業務頗具代表性。青島城鄉擔保加入市專利權質押保險貸款服務聯盟后，為科技型中小微企業融資開辟了新路子。在這項業務模式中，保險、擔保、銀行三方以6:2:2的比例分擔風險，實現了市場化運作解決融資難、政策性引導緩解融資貴、專業化服務化解貸款風險的積極效果。

小微轉貸引導基金業務增長較快，自開展業務以來，累計幫助中小微企業解決續貸資金50億元。該業務團隊榮獲了共青團青島市委“青島市青年突擊隊”稱號。

在小額客戶群體中，青島城鄉擔保聯合銀行等機構做出了大文章。

在增信等業務模式之外，青島城鄉擔保還對符合國家政策支持的優質企業直接輸血，在滿足公司投資管理要求的情況下，進行一定比例的直接股權投資。以“債轉股”“債權+股權”等操作模式，對符合“高精尖”產業政策，具有高成長性的客戶提供投融資服務。

2018年年末，青島城鄉擔保在保余額超過100億元，服務企業600多家，而收取的擔保費率均低于2%/年，處于整個行業的較低水平。

青島城鄉擔保以真真切切的數字，踐行了成立之初的愿景。

穩健規范

贏得青島唯一AA+評級

打鐵還需自身硬。

為青島“三農”、中小微企業擔保增信放大經濟活力的基礎，是自身良好的信用水平和規范的管理能力。

2018年上半年，中誠信證券評估有限公司經多輪嚴格審定，給予青島城鄉社區建設融資擔保有限公司AA+主體信用評級。青島城鄉擔保成為青島市第一家、山東省第二家獲得國內五大資信評級機構AA+主體信用評級的擔保機構。

同年，青島城鄉擔保還獲得了東方金誠AA+主體信用評級，由此成為雙AA+主體信用評級的融資擔保機構，為進一步開展債券擔保業務奠定基礎。

中誠信評估結果認定，“公司資本實力增強，戰略地位較為突出，與銀行合作較為通暢，風險控制效果較好。”

這一年的雙AA+，具有特殊的意義。

2018年，金融形勢異常復雜多變，民營企業違約事件不斷，在信用環境快速收縮的特殊背景下，擔保增信可以在一定程度上提高銀行等金融機構的風險偏好，更好地幫助中小微企業實現融資。融資擔保公司在金融支持實體經濟的戰役中，扮演了更加重要的角色。

2017年8月，國務院正式發布《融資擔保公司監督管理條例》，作為融資擔保行業的頂層文件，相較于此前頒布的《融資性擔保公司管理暫行辦法》，該條例政策口徑出現較大變化，對設立擔保公司的準入更加嚴格，但經營期的風控限制有所放寬或保持不變，政策性支持更加明確。

今年青島市融資性擔保企業發展促進會與青島城鄉擔保聯合開展青島市“城鄉擔保杯”融資擔保行業專業知識有獎競答活動，推動全行業從業者深入學習貫徹《條例》以及有關配套制度，促進全市融資擔保機構依法開展業務，提升合規經營水平。

合規和風控，是金融之本。AA+級別體現出資本市場對于青島城鄉擔保的高度認可，依托AA+主體信用評級，青島城鄉擔保積極拓展資本市場增信業務，根據省鼓勵和引導企業發行可轉債、雙創債號召，為債務融資業務提供增信服務，降低企業發債成本。同時，積極開展資產證券化增信服務，為推動養老金融、教育金融、旅游金融和文化金融等金融產品提供服務，在資本市場增信方面力爭實現較大突破。

2018年，青島城鄉擔保在城投集團正確領導下，站在資本金20億元、主體評級AA+的新起點上，深化貫徹《融資擔保公司監督管理條例》的政策精神，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，堅持創新驅動發展戰略，踐行普惠金融、服務社會經濟發展。按照“立足主業、防控風險、協同聯動、適度創新”的工作思路，積極參與山東省新舊動能轉換規劃實施，在合規經營和有效控制風險的前提下，結構調整和轉型升級邁出堅實步伐，切實為小微企業和“三農”提供優質、高效、專業的擔保增信和綜合性金融服務。

今年年初制定的債券擔保、股權直投、低風險保函業務三大重點領域均取得實質性進展，為轉型發展、高質量發展奠定了堅實的基礎。

——債券擔保業務取得突破，有望于年底前完成全省第一單自主債券擔保業務；與國內AAA級融資擔保龍頭企業合作取得實質性進展。

——股權直投邁出實質性步伐，投資醫藥、教育等國家重點扶持行業領域。

展望未來，在嚴格合規的前提下，青島城鄉擔保與銀行、券商、信托和市場專業中介公司等機構開展合作，推動技術信息產業、新能源新材料產業、現代海洋產業、醫療健康產業和現代高效農業等方面的融資創新，積極開展股權直投、投貸聯動和直投業務，為山東省新舊動能轉換主推行業和項目提供融資支持。

——創新銀擔合作模式，建立銀擔“綠色通道”，開發多樣化銀擔合作產品。

——借助國家對保函方式替代保證金繳納方式的新政，通過分離式保函等新興模式，為工程項目尤其是山東省新舊動能轉換重大項目提供保函服務，提升公司在山東區域內的工程擔保市場占有率。

在新起點新征程上，青島城鄉擔保的一系列新藍圖正在徐徐展開。

記者　李冬明