中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 孫軍）12月16日，青島市政府組織“向市民報告、 聽市民意見、請市民評議”（即“三民活動”）的2018年度青島市政府部門述職報告會，青島市委教育工委常務副書記，市教育局局長、黨組書記劉鵬照在述職中表示：青島市教育局順利完成2018年年度目標任務。教育法治建設、基礎教育改革發(fā)展、“一次辦好”及放管服改革等經(jīng)驗在全國、山東省推廣，校園足球改革成果被教育部通報表彰等。
推動公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展 努力把學有優(yōu)教進一步落到實處
努力提供公益普惠的學前教育。實施學前教育第三期行動計劃，加強小區(qū)配套園建設，加大民辦園支持力度，增加公辦和普惠學位。新建、改擴建幼兒園60所，將提供學位1.2萬個。2017年以來新開公辦園51所，提供學位約1.5萬個。青島市11名園長、10名幼兒教師、13個游戲入選“省百佳”。
努力提供公平優(yōu)質(zhì)的中小學教育。堅持擴大供給、補齊短板雙管齊下，擴增優(yōu)質(zhì)教育資源。突出解決城鎮(zhèn)中小學大班額問題，建成中小學58所，新增校舍80萬平方米，完成投資46.5億元，新增學位3.6萬個。啟動國家義務教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣（區(qū)、市）和普通中小學高水平現(xiàn)代化學校創(chuàng)建，重點加強鄉(xiāng)村教育，安排1.15億元，實施第三輪教育精準幫扶，提升300所農(nóng)村薄弱學校信息化水平，免費培訓平度萊西鄉(xiāng)村教師3600余人次（占40%），264所城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學與272所農(nóng)村中小學簽訂合作辦學協(xié)議，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。新建100所中小學標準化食堂，累計建成908所，覆蓋率達到83%，惠及88萬學生。
努力提供體系完備的終身教育。在社區(qū)大學、社區(qū)教育學院、社區(qū)教育中心和社區(qū)居民學校四級平臺建設的基礎上，推進社區(qū)教育延伸至小區(qū)、樓院和家庭，學分銀行試點范圍已從市北區(qū)拓展至市南區(qū)和西海岸新區(qū)，老年教育機構基礎能力建設等6項工程全面啟動，為廣大市民終身學習提供更大的服務空間。
努力提供全納包容的全民教育。繼續(xù)改善就學條件，增強就學保障能力，小學、初中新接收4.8萬名新市民子女入學。不斷完善學生資助保障體系，投入1.25億元，為近6萬名家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放獎助學金，并在實行義務教育、中職教育免費的基礎上，為2200余名學前、普通高中、市屬高校建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生免除學費。全面提升特殊教育辦學水平，青島盲校新校建設全面完成，青島晨星實驗學校（孤獨癥學校）開始正式招生，殘疾兒童少年就學得到更好保障。
深化教育改革創(chuàng)新 努力把提高質(zhì)量進一步落到實處
以促進學生全面發(fā)展為著力點，創(chuàng)新推進育人改革。啟動中小學生全面發(fā)展“十個一”項目行動計劃，將德智體美勞培養(yǎng)目標落細、落小、落實，讓學生獲取支撐終身發(fā)展的良好道德品質(zhì)、基本生活技能、體育美育素養(yǎng)和創(chuàng)新實踐能力。以籌備2020年第14屆全國學生運動會為契機，促進學校體育工作提質(zhì)增效，在山東省青少年校園足球有關聯(lián)賽中，全市共獲9個組別的冠軍（共12個組別）。專門出臺意見，加強中小學科技教育，推廣并規(guī)范研學旅行活動，成功承辦第39屆世界頭腦奧林匹克中國區(qū)決賽，獲16個一等獎。
以減負提質(zhì)為著力點，統(tǒng)籌推進考試評價和教育教學改革。打出了考試評價、校內(nèi)提質(zhì)、課外規(guī)范組合拳，全面落實國家、省高考、中考改革意見，出臺實施方案，實行全科開考、學科捆綁組合式評價和差別化錄取政策，尊重學生差異，避免分分計較。全面開展教育質(zhì)量監(jiān)測，引導中小學幼兒園科學施教，先后推出公開課、城鄉(xiāng)交流課、名師開放課2793節(jié)和“一師一優(yōu)課”3100節(jié)，建成1000余門精品校（園）本課程。推進“零起點”教學和校外培訓機構治理專項行動，規(guī)范辦學檢查實現(xiàn)全市中小學幼兒園全覆蓋，排查3500多所校外培訓機構，并開展集中整治。積極開展課后公益服務，開通青島課后網(wǎng)名師空中課堂，通過青青義教“名師公益課”、“教師+志愿者”、“自習+課程”、委托第三方機構托管等模式，解決課后“真空管理”問題。“青青義教”公益輔導點達200余處，開設31類課程；課后網(wǎng)注冊學生達4萬多人，開設名師優(yōu)課500多節(jié)。夏季高考成績再創(chuàng)新高，本科達線人數(shù)超過18000人。
以促進公平、提升質(zhì)量為著力點，不斷推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合創(chuàng)新。融合升級青島教育管理公共服務平臺、資源公共服務平臺和智慧校園中心管理平臺，成功打造青島教育系統(tǒng)綜合性統(tǒng)一平臺——青島教育E平臺。依托平臺匯聚資源300余萬條，開通57萬余個網(wǎng)絡學習空間，建成700余間同步課堂教室，實現(xiàn)了基于互聯(lián)網(wǎng)技術的常態(tài)化教學和教研，服務于師生生活、教育管理、課堂教學的教育治理新業(yè)態(tài)初步形成，智慧校園建設初見成效。
主動服務城市發(fā)展 努力把教育強市進一步落到實處
主動對接新舊動能轉(zhuǎn)換等需求，推進育人和服務能力雙提升。繼續(xù)集聚高校創(chuàng)新資源，新增東北財經(jīng)大學和北京服裝學院與青島市簽約，累計引進高校達32所。中國科學院青島科教園主體完工，哈爾濱工程大學青島創(chuàng)新發(fā)展基地開工建設，16所高校研究院和研究生院已落地運行。推進職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級，青島工程職業(yè)學院（籌建）一期工程、青島幼兒師范學校新校區(qū)主體工程全面完工，中高職“三二連讀”專業(yè)點和招生計劃分別增加到178個和1.1萬人，現(xiàn)代學徒制改革試點學校和試點專業(yè)分別增加到50個和194個。職業(yè)教育辦學質(zhì)量持續(xù)提升，“助推縣域三農(nóng)轉(zhuǎn)型升級的中等職業(yè)學校教學改革研究與實踐”成果榮獲2018年國家教學成果獎中職組特等獎；新增省級品牌專業(yè)8個（總量達到28個）、省級規(guī)范化職業(yè)學校4所（總量達到9所）；在全國職業(yè)院校技能大賽中，青島市獲金牌總數(shù)再次位居全國第3名。
主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略實施，深化教育對外開放。適應“一帶一路”戰(zhàn)略實施和中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設需要，出臺《關于推進共建“一帶一路”教育行動做好新時期教育對外開放工作的實施意見》，全面謀劃部署、加強教育對外開放工作。市教育局先后接待37個國（境）外團組631人次來青島開展教育交流，發(fā)放留學生獎學金，吸引來青留學生5000余人。成功舉辦青島友好城市教育國際研討會和第二屆中國—新西蘭未來青少年領袖峰會，共簽訂12個合作協(xié)議，擴大了青島教育國際合作朋友圈。
解決堵點痛點問題 努力把教育惠民進一步落到實處
優(yōu)化督查督辦機制，更好地回應市民期待。按照群眾有所呼、教育有所應的原則，認真梳理、辦理市民通過“三民活動”、行風在線、民生在線、政務熱線等反映的問題，并結(jié)合《青島教育現(xiàn)代化2035》制訂，開展向市民問計活動，列出問題清單，實行臺帳管理，嚴格督查督辦。2017年“三民活動”中，市教育局共收到市民意見建議550條，主要集中在義務教育均衡發(fā)展、解決大班額問題、減輕學生過重負擔和擴增學前教育普惠資源等方面，全部按期辦結(jié)，多項建議進入政府決策程序得到落實。大班額問題得到緩解，有關數(shù)據(jù)位居全省前列；中小學、幼兒園和標準化食堂新建改擴建任務列入市辦實事，全部按期完成；學生減負和校外培訓機構治理經(jīng)驗在山東省推廣；民辦學校教師待遇保障工作爭取市人大支持列入重點督辦建議，已有625名民辦學校教師享有養(yǎng)老保險同等待遇。在2018年9月群眾滿意度測評中，義務教育滿意度在全市7個領域調(diào)查中位列第一。
抓好放管服改革，更高效地提供教育服務。按照政校聯(lián)動原則，全力推進“一次辦好”改革。優(yōu)化政府治理，試點向區(qū)市下放許可和其他權力事項14項，清理證明材料15項，行政權力事項和依申請公共服務事項全部納入“一次辦好”，其中“零跑腿”事項32項，全部5項審批事項的審批時限為全國副省級城市最短。創(chuàng)新學校治理，全面推行學校管理權限清單制度，規(guī)范學校自主辦學和涉及師生利益事項的實施程序，強化家長社會多元參與，推動依法、民主運行。“率先出臺地方版學校法”項目獲第五屆“中國法治政府獎”提名獎，是山東省唯一獲獎項目。
加強學校安全工作，更有力地保障校園安全。完善機關干部聯(lián)系學校和在青高校服務管理制度，構建大中小學、中高考等安全工作長效機制。強化預防校園欺凌、預防溺水等專題教育和應急體驗教育，全市中小學、幼兒園同步開展應急疏散演練，15萬名中小學生參與“情景式”安全應急體驗活動。強化學校反恐責任和校園安全防范措施，中小學、幼兒園校門口全面安裝隔離欄、升降柱等防沖撞設施，提升了安全應急管理水平。
營造良好教育生態(tài) 努力把干事創(chuàng)業(yè)進一步落到實處
加強黨的建設，形成良好的黨風政風。利用市委教育工委組建運行的契機，加強黨對教育工作的全面領導，出臺加強民辦學校黨的建設工作和加強改進新形勢下高校思想政治工作等意見，全面提升公辦、民辦學校黨建質(zhì)量和大中小學思想政治工作水平。深入開展“大學習、大調(diào)研、大改進”和解放思想大討論活動，堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，研究制定推動全市教育高質(zhì)量發(fā)展意見，明確今后幾年重點推進的五大工程和25項工作任務，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。“十三五”擬出臺的教育政策文件已出臺28項，完成90％；推進的26項改革試點項目已形成改革成果10項。
加強師德建設，形成良好的師德師風。按照獎懲并舉、名家引領的原則，組織“不忘初心，牢記使命，做四有好教師”主題教育活動，開展最美教師評選，推進第三批名師工作室和第二批名校長工作室建設，加強教師有償補課專項督查和暗訪，增強教師的愛心、耐心、細心、專心、誠心，激發(fā)教師使命感、成就感、歸屬感。1名教師被評為全國教書育人楷模（全國10名），2名教師被評為齊魯最美教師，2位教師校長入選教育部“名師名校長領航工程”培養(yǎng)對象。
劉鵬照在述職最后表示，2018年全市教育工作總體進展順利，但是與學有優(yōu)教、老有所教要求相比，與構建高水平、有特色現(xiàn)代教育體系目標相比，與國內(nèi)先進城市相比還有差距，不能很好適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，滿足人民群眾的期盼。城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間教育發(fā)展仍然不夠均衡，立德樹人系統(tǒng)化落實機制還不夠完善，不科學的教育評價導向還沒有根本扭轉(zhuǎn)，中小學生課外學業(yè)負擔較重、大班額、學前教育普惠資源不足等問題還沒有得到根本解決。2019年，全市教育系統(tǒng)將認真學習貫徹全國教育大會精神，以籌備召開全市教育大會為契機，全面對接學生成長成才需求、市民接受高質(zhì)量教育的需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，超前謀劃青島教育現(xiàn)代化，努力書寫青島教育的奮進之筆，引領和推動全市教育在現(xiàn)代化征程中走在前列。
堅持以學生全面發(fā)展為本，努力創(chuàng)設學生健康快樂成長的良好環(huán)境。全面落實中小學生全面發(fā)展“十個一”項目，加強校園文化建設，推進陽光校園創(chuàng)建，提升家庭教育質(zhì)量，進一步構建德智體美勞全面發(fā)展的教育體系和學校、家庭、社會一體化教育格局，持續(xù)抓好學生課外學業(yè)負擔過重問題的治理和課后托管服務，優(yōu)化學生成長環(huán)境，提升學生綜合素質(zhì)，努力在立德樹人方面取得新成效、形成新優(yōu)勢。
堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主線，努力建設更加公平更加多元更加適合的教育體系。繼續(xù)推進幼兒園、中小學新建、改擴建和中小學標準化食堂建設，著力補齊鄉(xiāng)村教育短板，加快高水平現(xiàn)代化學校和國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)、市）創(chuàng)建，研究制訂推動高中階段教育高質(zhì)量發(fā)展的意見，健全終身教育體系，打造高素質(zhì)的校長教師隊伍，努力在學前教育普惠發(fā)展、義務教育全域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中段教育多樣化有特色發(fā)展和終身教育發(fā)展方面邁出新步伐。
堅持以教育強市為使命，努力提升教育支撐引領能力。著力推動簽約高校的落地建設，實施在青高校服務新舊動能轉(zhuǎn)換重點學科建設工程，引導高校面向青島產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構；優(yōu)化職業(yè)院校區(qū)域布局和專業(yè)設置，著力解決規(guī)模偏小、發(fā)展空間不足、人才結(jié)構不合理問題；全方位推進教育對外交流合作和教育E平臺建設及應用，提升教育影響力和競爭力，更好地滿足城市發(fā)展對高素質(zhì)勞動者、創(chuàng)新人才的需求和改革開放的需要。
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