市環保局局長楊釗賢述職現場
去年“三民活動”，共有267位市民朋友提出環保方面的意見建議270條，我們都認真進行了辦理和回復，其中“加強水源地保護”等意見建議納入我局重點工作進行落實，取得了良好成效，我局被評為“三民活動”優秀辦理單位。
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，面對新時代新要求，市環保局深入學習貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立新發展理念，以保障中央環保督察“回頭看”和省環保督察為契機，進一步增強政治責任感和使命感，堅決打好打贏污染防治攻堅戰，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，推動環境質量持續改善，努力打造生態“大花園”，加快建設美麗青島，各項工作取得積極進展。今年1-11月份，空氣質量優良率85.8%，同比增加6.2個百分點；PM2.5平均濃度32微克/立方米，同比改善8.6%；PM10平均濃度69微克/立方米，同比改善4.2%。前三季度，全市94個市級及以上地表水監測斷面中，劣V類水體同比減少3個，達到省下達的年度約束性指標要求。黃海近岸海域水質保持優良，膠州灣海域水質優良面積穩定保持在70%以上，達到“十三五”控制目標要求。
一、不斷健全體制機制，凝聚生態環境保護強大合力
積極推動構建齊抓共管工作格局。連續5年對各區（市）實施空氣質量生態補償，制定全市地表水環境生態補償辦法，推動各級各部門自覺履行環境保護監督管理責任。市委、市政府多次召開生態環保專題會議，定期召開市環委會會議，研究部署生態環境保護階段性重點工作，推動全市生態環境保護各項工作高效有序開展。實施空氣質量網格化監控管理，將空氣質量監測站建設向鎮街延伸，2019年起開展鎮街空氣質量排名。印發實施《青島市生態環境損害賠償制度改革實施方案》，破解“企業污染、群眾受害、政府買單”的困局，強化各方環境保護責任意識。
加強環保工作整體協同推進。印發《青島市城市環境總體規劃(2016—2030)》，對城市長遠發展和空間布局提出保護生態環境的引導性、約束性要求。啟動實施“1+1+8”組合行動。在全省率先印發實施《青島市加強污染防治推進“四減四增”三年行動方案（2018-2020年）》，成立工作專班，深入推進“四減四增”129項重點工作，其中，26項已完成，省“四減四增”工作專班在全省轉發了我市的經驗做法。陸續出臺了打贏藍天保衛戰、危險廢物治理攻堅戰等專項行動方案，各級各部門群策群力，努力打好8場標志性戰役。
圓滿完成上海合作組織青島峰會環境質量保障任務。面對準備時間短、任務重、面臨情況復雜等壓力，主動加強與生態環境部、省生態環境廳等上級業務部門的聯絡溝通，積極協調周邊地市開展環境問題聯防聯控，設立5個工作專班，制定實施一系列保障方案，及時處置了臭氧區域傳輸等多個突發問題，圓滿完成了環境質量保障各項任務，為打好污染防治攻堅戰積累了寶貴經驗。
二、強化責任、動真碰硬，扎實推進中央、省環保督察反饋問題整改
積極發揮中央、省環保督察，中央生態環保督察“回頭看”把脈會診作用，借勢借力解決群眾身邊的環境保護問題。強力推進中央環保督察反饋問題整改。將整改事項列入市委常委會2018年工作要點、市政府每月重點工作計劃和2018年政府工作報告公開掛牌督辦事項，定期督查督導任務進展。各區(市)、市直有關部門(單位)均制定整改方案，主要負責同志為第一責任人,嚴抓嚴管嚴整改。截至11月底，中央環保督察交辦我市的875件信訪件已完成銷號858件；中央環保督察組反饋山東意見涉及我市的27項問題，已完成10項。扎實推進省環保督察反饋問題整改。省環保督察交辦我市的1267件信訪件全部辦結。建立調度通報、督察督導、回頭看等工作制度，嚴禁虛假整改、敷衍整改、表面整改，確保整改實效。
三、堅持問題導向，大力推進污染防治攻堅
（一）大氣污染防治方面。緊盯影響環境空氣質量的燃煤、機動車、有機物排放等重點領域，協同推進各項污染防治工作。高污染燃料禁燃區面積由550平方公里增至700平方公里。全市240臺10蒸噸以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造；淘汰燃煤小鍋爐125臺，排查發現的10蒸噸及以下燃煤小鍋爐實現清零。首次制定以控制生成臭氧重要前體物為目標的揮發性有機物和氮氧化物精細化的綜合減排清單，啟動揮發性有機物和氮氧化物排放定量削減工作。在西海岸新區前灣港、董家口港試點開展機動車尾氣遙感監測，在不影響正常交通的情況下,對機動車尾氣排放實施動態監管。
（二）水污染防治方面。堅持目標導向，持之以恒推進水污染防治。全市重點推進的李村河河道補水及調蓄工程、張村河水質凈化廠建設等26個水污染防治項目，已完成12個，其他達到計劃進度要求。組織對吉利河水庫、嵯陽河、墨水河、大沽河斜拉橋等重點水體實施了河道清淤、生態補水等整治工程。加大飲用水水源地保護力度。完成千噸萬人、單村聯村與省定貧困村農村水源地保護區劃定工作；排查發現的地市級飲用水水源地的144個環境問題全部完成整治，確保群眾喝上干凈的水。
（三）土壤污染防治方面。堅持分類管控、綜合施策，逐步改善土壤環境質量。在全省率先完成農用地土壤污染狀況詳查點位布設與核實工作。建立污染地塊部門監督管理信息共享機制，為地塊再開發利用監管提供支撐。將10家土壤環境重點監管企業周邊監督性監測納入年度監測計劃。青島紅星化工廠場地土壤修復治理示范項目一期工程完成效果評估。
（四）農村環境保護方面。以農村環境綜合整治為切入點，不斷推進改善農村生態環境。組織推動228個建制村完成環境綜合整治，超額完成省下達的年度任務，累計達到694個。會同市相關部門制定《青島市畜禽養殖污染防治規劃》，加快破解群眾反映較多的養殖方面的污染問題。58個未實現城鄉一體化供水的省級貧困村分散供水水源地保護工程完成提標改造。
（五）自然保護區保護方面。全面加大自然保護區管護力度。會同市國土資源等七部門開展“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動，著力解決自然保護區管理中的突出問題。2017年生態環境部衛星遙感點位核查發現的109處自然保護區違法違規問題全部完成整改。
四、不斷提升環保服務效能，推動經濟高質量發展
（一）積極營造良好營商環境。環保審批、驗收等許可事項實行“一次辦、便捷辦、一窗辦”，依申請類環保公共服務事項實現網上辦理。組織上市企業環保輔導培訓，對43家已上市企業和27家擬上市企業環境治理設施運行及環境管理狀況開展現場“診斷”，“面對面”幫助企業解決環保技術難題。
（二）不斷推進企業綠色發展。開展我市第二次全國污染源普查，對2.28萬家重點普查對象開展入戶數據采集，推進環境管理精準施策。對火電、造紙等15個行業275家企業發放排污許可證，對45家生產工況、環境管理要求等發生變化企業的排污許可證進行變更，推動排污單位按證排污。年初計劃實施的92個重點減排項目全部完成，為經濟高質量發展騰出了環境空間。
（三）嚴厲打擊環境違法行為。開展秋冬季強化執法、集中式飲用水水源地環境違法問題排查整治、建設項目未批先建排查、公安環保聯勤聯動執法等專項行動，嚴厲打擊環境違法行為。制定實施差異化管控措施和監管措施，堅決反對“一刀切”。今年以來，全市環保系統共檢查企業3.5萬家次，查處各類環境違法行為1788起，罰款1.3億元，32起環境違法行為移送公安機關依法處理，堅決保護群眾合法環境權益，促進形成公平競爭的良好市場秩序。
雖然我市生態環境保護工作取得了積極進展，但仍有一些長期積累的問題，解決難度大。比如，環境空氣質量改善壓力不斷加大，劣五類水體未完全消除，自然保護區部分問題未完成整治，車船污染防控壓力較大，一些油煙、噪聲擾民問題反復發生，等等。下一步將采取有力措施，努力加以解決。
2019年，我們將深入貫徹落實習近平生態文明思想，按照黨中央、國務院關于生態環保的部署和省委省政府、市委市政府工作要求，全面加強生態文明建設和生態環境保護，推進高質量發展，努力讓天更藍、水更清、地更綠。一是抓好中央環保督察、省環保督察反饋問題、中央環保督察“回頭看”發現問題整改，大力解決群眾關心的環境問題。二是深入實施“1+1+8”組合行動，針對性采取加碼治理措施，打好打贏污染防治攻堅戰，加快改善生態環境質量。三是嚴厲打擊各類環境違法行為，捍衛藍天、碧水、凈土，讓人民群眾享受更多的生態紅利。
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