■平度小學生進行長征組歌展演。
□青島日報/青島觀/青報網記者 王沐源 郭菁荔
自2015年獲批國家中小城市綜合改革試點城市以來，改革大潮席卷了平度大地。平度教育也以此為契機，投身改革浪潮。
平度市教體局黨委書記、局長柴生華告訴記者，2017年8月，隨著《中共平度市委平度市人民政府關于加快教育改革創新發展十五條意見》的出臺，平度教育改革邁向“深水區”——向改革要出路，推進教師全員輪崗、成立教學聯盟、組建學科建設工作隊，努力破解困擾薄弱學校發展的關鍵性問題，讓城鄉教育更加均衡；向改革要活力，扎實推進“縣管校聘”、不斷優化教育治理體系、創新推行“黨建+師德建設”模式，教師干勁被進一步激發，教育水平進一步提升；向改革要效益，建設工農軍科四大基地、結合素質教育“三化”實行積分制管理、推進家校社協同共育，讓德智體美勞教育真正“落地生根”，為學生健康而全面發展奠定基礎。
給優質資源“解綁”，讓城鄉教育更加均衡
這個學期，平度明村小學的孩子們使用上了塑膠跑道和人造草坪，他們可以快樂奔跑，再也不用擔心摔疼摔傷了。近年來，平度投資1.9億元完成115所中小學運動場地改造，其余28所學校明年完工，如此一來，平度全市學校將徹底結束體育課“晴天一身土，雨天兩腳泥”的歷史。
先進的設備設施不再是城區學校的“專屬”，城鄉教育的硬件差距正在逐步縮小。把鄉村教育振興當作重點民生工程來抓，平度自2015年以來，累計投入26億元，實施農村薄弱學校改造、教師周轉房等重點項目工程。投入8.27億元持續實施城區義務段學校新建、改、擴建工程，有效緩解城區學校大班額問題。投資4.6億元新、改、擴建農村標準化幼兒園324所。投資7200余萬元用于教育信息化建設，全市學校配備“班班通”“同步課堂”等現代化設施設備。
為加快創建“教育名城”、積極推進教育現代化，平度于去年8月出臺加快教育改革發展的“十五條意見”，今年又推出“五大行動”等一系列改革思路和舉措，著力破解當前教育存在的體制機制性問題。其中的一些舉措，讓束縛薄弱學校發展的軟件因素進一步“解綁”。
推動教育均衡，關鍵是要給師資配備“解綁”。平度多措并舉，推進教師全面輪崗交流。近年來，平度考錄的中小學新教師，主要補充到了農村及薄弱學校。近3年，460多名教師通過支援農村教育、到城區頂崗培訓進行了城鄉雙向交流。每年安排不少于10%教師進行小學教育單元內交流。對音體美教師短缺學區學校采取巡回教學的方式進行授課。不斷提高城鄉教師交流比例，最終實現教師100%交流，實現城鄉教師交流制度化、常態化。
給辦學模式“解綁”。平度采取名校“1+N”策略，在初中、小學、幼兒園三個學段分別成立4個、5個、4個教學聯盟，聯盟校開展全方位深入交流合作，形成城鄉共建、資源共享、以強帶弱、共同發展的辦學格局。
給學科建設“解綁”。2018年開始，平度向農村薄弱學校派駐“學科建設工作隊”，隊員由城區學校近3年來業績考核成績均為良好以上等次的備課（教研）組長組成，到受援學校擔任相應學科的“第一備課（教研）組長”，指導受援學校學科教學及建設。柴生華告訴記者，從本學期開始，已有15支工作隊進駐薄弱學校，目前成果初現，受援學校反響非常好，下一步，平度將進一步推廣這一舉措，讓更多薄弱學校從中受益。
用制度“激活”治理，讓教育水平再上新臺階
教育質量的提升，離不開有效的激勵機制。曾經，教師的積極性是讓平度云山中學校長李錦山傷腦筋的一個問題，因為有的教師一評上高級職稱便要求去后勤，還有的教師平時工作不思改進。不過，自從實施“縣管校聘”改革以來，一部分教師交流到了小學，自此，無論是在原學校招聘上的老師，還是被交流到其他學校的老師，工作積極性都普遍提高，在各自崗位上爭創先進。
不只是云山中學，近年來，平度教育系統呈現出“三多三少”的局面——到一線教課的多了，申請去后勤的少了；爭當班主任的多了，不愿當的少了；參與學校日常管理活動的多了，不愿參與的少了。正是包括“縣管校聘”在內的一系列改革，催生了這些變化。
柴生華介紹，2017年8月，平度市教體局經過深入調研和精心籌備，結合實際，兩所學校先期試點，隨后平度全市高中、初中學校全面推開，共涉及教職工6651人，有561人進行了交流；2018年8月，改革推進到小學段學校，涉及教職工5067人，有245人進行了交流。至此，“縣管校聘”改革全面完成，教師由“校管”變“市管”，與學校自主雙向選擇，配置不斷優化均衡，教師活力和干勁被大大激發。
在“縣管校聘”基礎上，平度又進行了教師業績考核、績效工資、業務稱號評選、職稱評審、輪崗交流、校長綜合評價、學校綜合評估、學校積分制管理等八項機制建設。用科學有效的制度管人管事，進一步完善現代學校治理體系。
此外，平度還創新推行“黨建+師德建設”工作模式，開展“黨建+最美教師”等系列活動，將師德師風建設與黨建工作深度融合。開展“兩學兩做”行動，即“學法律法規做合格教師、學先模人物做社會尊重教師”。近年來，平度優秀教師輩出，呂文強老師獲評“2018年全國教書育人楷模”，2名教師獲評“齊魯最美教師”“山東省教育育人楷模”，8名教師獲評“青島市最美教師”。
讓德智體美勞教育“生根”，助力孩子全面發展
從今年春天開始，平度著力打造中小學生學工、學農、學軍、學科技四大實踐基地。擁有50余個校內實訓車間、57家校外實習基地的平度市職教中心作為學工基地，讓中小學生的學習渠道不再局限于教室、書本，而是可以走入車間動手實踐。在蓼蘭鎮楊家頂子生態園，平度市教體局計劃建設青島市級中小學生學農實踐基地，讓學生零距離了解現代農業。藍樹谷實踐活動中心將作為學軍、學科技基地，致力于培養中小學生的強健體魄、規范行為、團隊精神、科學思想、創新意識和實踐能力。在柴生華看來，孩子不能生長在溫室和象牙塔中，教育工作者要多給孩子搭建平臺、創造機會，使他們獲得德智體美勞全面發展。
為了讓素質教育“落地生根”，平度提出“三化”要求，即素質教育生活化、具體化、習慣化。從“光盤清桌”行動，到“兩人成行、三人成列”的路隊安全教育，良好的行為習慣正融入到學生的日常生活中。平度還將積分制度用于人的管理，選取學校常規管理、家務勞動中的若干項目，逐項科學賦分，精準實現育人目標。
孩子的健康全面成長離不開學校、家庭與社會的共同努力。近年來，平度將“家校社共育”納入平度城市發展總體規劃，形成了政府主導、部門協作、學校組織、家長參與、社會支持的大工作格局。通過教師進家庭（社區）、家長進學校、家長教師共同進駐交流群、舉辦“家長節”等多種途徑，平度有效將教育空間由學校拓展到家庭、社區。2017年，平度成功舉辦山東省家庭教育現場觀摩交流活動暨“家校社共育未來”家庭教育高端論壇，發布《平度宣言》。平度家庭教育被確定為青島市唯一的山東省家庭教育指導項目縣、山東省家庭教育實驗基地。近年來，平度涌現出一大批國家省市級“美德少年”“文明家庭”，“家校社共育”正在不斷開花結果。
為了促進每個孩子的全面發展，平度還特別推進“托底培優”工程——既重視優秀學生，又關注中下游學生，不拋棄、不放棄，對他們進行教育上的“精準扶貧”。柴生華說，當今社會中，大部分中下游孩子畢業后將留在縣城，他們的意志品質與行為習慣關系著縣城和農村的品質和未來，因此平度教育在注重升學的同時，加大對中下游學生的托底教育，注重發展職業教育，給他們希望和鼓勵，不讓任何一個學生掉隊。
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