半島記者 魏海洋
10月15日,省教育廳發布《山東省學生體質健康促進條例》(以下簡稱(條例))問答內容,對這一重磅文件進行進一步解讀。據了解,我省學生體質健康優秀率僅為6.4%,與2020年要達到10%的目標存在較大差距。其中,學生的肥胖和近視問題成重災區。在《條例》中,山東直面難點熱點問題,對于學生課業負擔、電子產品使用、體育課等多方面進行嚴格規定。該《條例》也是國內首部為促進學生體質健康而制定的省級地方法規。記者采訪發現,島城教育部門和學校已經著力展開多項工作。
2020年優秀率要達10%
近年來,我省學生體質健康狀況有了總體改善,在身體形態發育水平、肺活量、速度、耐力、柔韌度、爆發力等方面有明顯提高。省教育廳表示,肯定成績的同時,我省學生體質健康水平仍然較低,學生體質健康測試數據整體處于《國家學生體質健康標準》規定的及格水平,優秀率僅有6.4%,與《“健康山東2030”規劃綱要》確定的到2020年、2030年全省青少年學生體質健康達標優秀率分別達到10%和25%的目標還有較大差距。突出問題是,學生總體肥胖率呈上升趨勢,近視率居高不下。
據了解,山東省從2014年開始推動促進學生體質健康立法。今年9月21日,山東省十三屆人大常委會第五次會議審議通過了《山東省學生體質健康促進條例》,促進學生增強體質、健全人格、錘煉意志,保障學生健康成長。省教育廳相關負責人表示,該《條例》是國內首部為促進學生體質健康而制定的省級地方性法規,在促進中小學生健康的很多方面都作出了很明確的規定。“條例中規定的禁止學生將手機帶入課堂等規定,我們學校以前也有此規定。但在具體執行時遇到學生和家長的質疑,我們無法從法律法規上進行解釋。”市區一所初中校長表示,《條例》的出臺讓老師和學校具體的管理上有法可依。
保障孩子睡足8小時
如何提高學生的體質健康,減輕學生課業負擔成為重中之重。省教育廳解讀稱,《條例》針對學生課業負擔過重問題規定,每天在校課堂學習時間,小學不得超過六小時,中學不得超過八小時,布置的課后作業不得超出本省中小學教學基本規范限定的作業量,保證學生有充足的體育活動和休息睡眠時間；中小學校應當每學期初公開課程設置,接受學生家長監督；未成年學生的父母或者其他監護人應當培養學生良好的飲食衛生和作息習慣,保障學生營養均衡、睡眠時間每天不少于八小時,促進其健康成長。
對校外培訓機構管理問題,《條例》嚴格規定:縣級以上人民政府教育行政部門應當會同有關部門,對中小學生校外培訓機構加強監督檢查,規范其培訓內容、進度、時限等事項,減輕中小學生課外負擔。“我們機構正在根據一系列規定,嚴格規范我們的辦學行為。”市區一所培訓機構的相關負責人告訴記者,今年4月山東五部門出臺《切實減輕中小學生課外負擔專項行動實施方案》,開展針對校外培訓機構的全面排查,對校外培訓機構影響很大。超綱教學、組織學科競賽等違規現象一直是校外培訓機構的普遍問題,增加了學生課業負擔。
據了解,山東指導依規辦學,校外培訓機構不得超綱教學、提前教學,不得參與、組織學生考試和競賽。輔導培訓項目、形式和內容須報教育行政部門審批,并向社會公布。目前,山東正在編制校外培訓機構辦學標準,強調“證照齊全”,對具備辦學條件的指導完善證照手續,不具備條件的依法整改清理。
保護眼睛島城已在行動
關于防治青少年近視的工作,從國家到地方都成為熱點問題?！稐l例》中更是創新地提出,中小學校應當向學生傳授科學用眼的知識和方法,組織在校學生每天至少開展兩次視力保健活動,每學期至少開展兩次學生視力狀況檢測。對困擾家長和學校的學生手機等電子產品管理問題,第二十四條規定:中小學校應當加強學生在校期間電子產品使用管理,指導學生科學規范使用電子產品；嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂；發現學生將上述個人電子產品帶入學校的,實行統一保管；未成年學生的父母或者其他監護人應當控制學生使用電子產品的時間。
記者了解到,島城學校已經行動起來,保護學生視力健康。目前,市北區已經全面實施學生愛眼護眼工程。市北區教育局與醫療機構、學校、家庭聯手,開展學生視力普查,做好護眼宣傳,舉辦護眼講座,家校協同配合,共同保護孩子視力健康,減少學生近視發病率。例如,青島第二實驗初級中學在廣播操時段增加陽光亮眼操,讓學生緩解視力疲勞。杭州路小學組織眼保健操比賽,邀請家長擔任評委,督促每個學生能夠準確地做好眼保健操。大名路小學推行家庭“護眼計劃”,為每位學生統一配發視力表、建立視力檔案,引導和指導家長在家庭對學生進行視力曲線圖譜的繪制與跟蹤,及時對視力不良學生進行診斷治療。
富源路小學努力改善學校環境衛生,通過對燈光、色彩、空間、墻壁、窗簾等系統協調性設計和調整,來避免炫光頻閃、色溫偏差、色彩雜亂等造成的視覺疲勞因素。配備適合學生身材的課桌椅,保證“一尺”“一拳”“一寸”的落實。寧安路小學開展“保護視力,健康用眼”系列活動,海慈醫院眼科主任進校上“預防近視”第一課,向學生講解眼球構造和科學用眼知識；視力保護康復中心醫生進行眼保健操知識專題講座,講解眼保健操的穴位、動作要領,進行完整動作示范。
■觀點 體質健康和學習一樣重要
在李滄的滄海路小學里,體質健康是和學習一樣重要的事情。他們學校堅持放假不停“體育課”,體育鍛煉不放松的原則。在今年秋季剛開學一個周時,學校就通過大課間活動、體育課、陽光體育活動等時間繼續加強學生的體質鍛煉,并啟動了暑假體育完成情況的檢查。運用專門的體質測試儀器對五年級學生進行仰臥起坐、坐位體前屈、50×8三個項目的抽測。“我認為學生體質健康工作應該成為學校的常態工作。”滄海路小學校長楚蔚君說,學校通過此次校內學生體質抽測工作,不僅檢驗假期中學生的鍛煉情況及體質健康狀況,也可作為安排學生鍛煉計劃的依據。體育老師們可根據孩子的情況進行分層鍛煉與教學,家長們也可以通過數據了解自己孩子的身體狀況,并攜手共同提高學生的身體素質,讓孩子們健康快樂地成長。
“針對學生的體質健康,我們提出了‘三提高、兩確保、兩下降’的目標。”李滄區教體局相關負責人說,該區學生體質健康始終圍繞“體質水平提高、健康意識提高和社會適應能力提高”、“確保每天1小時陽光體育活動、確保掌握1～2項強身健體的運動技能”、“學生近視率和肥胖率下降”這三個目標。李滄從2015年起聘請第三方專業機構,每年兩次對全區學生進行體質抽測,建立學生體質健康發展趨勢分析制度,逐年形成分析報告。對體質抽測達不到全市平均水平的學校,實行一票否決。
據了解,李滄實行體質健康一票否決制,將學生體質檢測列入對學校考核重要指標,未達到全市指標要求的,取消年終評優。對全區排名靠后的學校進行約談和誡勉,責令整改。
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