受全面兩孩政策實施、城鎮化進程加快、外來人口流入等因素影響，青島市適齡幼兒大幅增加，城區學位不足問題日益突出。面對新形勢新挑戰，青島市調整資源供給方向，優化幼兒園布局，加大財政投入，推進學前教育公益普惠優質發展，加快滿足居民“能入園”到“入好園”的期盼，“幼有所育”取得新進展。
推進幼兒園建設 家門口就有好園上
近年來，青島大力推進城鄉幼兒園建設。記者從青島市教育局獲悉，在2011-2016年新建、改擴建1029所幼兒園的基礎上， 2017年新建、改擴建幼兒園100所提供學位約2萬個，2018年新建、改擴建60所普惠性幼兒園納入市辦實事項目，提供學位約1.3萬個。通過深入推進城鄉幼兒園建設，不斷增加幼兒園總量，應對入園高峰；不斷優化布局，推進就近入園；不斷改善辦園條件，助推質量提升。
2017年青島市各級財政學前教育投入14.96億元，同比增長16.93%，基本建立以政府為主、家庭合理分擔的學前教育成本分擔機制。市本級財政每年安排專項資金1億元左右，重點支持區市幼兒園建設、認定普惠性民辦園、提高幼兒教師工資待遇等。
配套幼兒園是居民小區最基本的公共配套設施，是保障居民子女方便就近入園的關鍵。為解決好城鎮居民小區幼兒園配建問題，我市出臺了《青島市城鎮居住區配套幼兒園管理辦法》，健全了城鎮居住區配套幼兒園建設制度。新增城鎮居住區配套幼兒園采取劃撥方式供地，由區市政府投資建設，全部辦成普惠性幼兒園。以李滄區為例，2018年投資2.25億元新建配套幼兒園7所，讓3150多名市民子女進入了“家門口的好幼兒園”，極大緩解了就近入園難題。目前，青島市幼兒園達到2137所，在園幼兒25.3萬人，學前三年毛入園98.5%，學前教育普及水平位居全國同類城市前列。
集團化辦學、公辦園辦分園，公辦園數量增加
為滿足家長對公辦園的需求，青島不斷增加公辦幼兒園數量，千方百計做大“蛋糕”。每個鎮（街道）舉辦一所公辦中心幼兒園；通過集團化辦園、公辦園辦分園等方式，著力擴增城區公辦園，僅2017年以來各區市在城區新開辦公辦幼兒園51所，能容納約1.6萬名幼兒，極大緩解了“入公辦園難”問題。
西海岸新區第一幼兒園是當地的一所優質公辦幼兒園，建園初期僅能接收約180名幼兒。近年來，該園通過集團化辦園改革，先后建立香江路園、怡和嘉園園、盛世江山園、長白山路園、石雀灘園等6個園區，能接收幼兒約2000名，辦園規模提高了約11倍。根據西海岸新區未來三年規劃，該區還將建設不少于5個像西海岸新區第一幼兒園這樣的教育集團，新增公辦幼兒園40余所。
另一方面，改革招生制度，公平合理分好“蛋糕”。通過公開招生、網上報名、電腦派位等一系列措施，使幼兒園招生更加公開公正。目前，全市所有公辦幼兒園全部參與了招生改革，全部面向社會公開招生。
位于市南區安徽路的一所公辦幼兒園，該園建于上世紀50年代，在很長一段時間主要招收機關干部子女。通過招生改革，該所幼兒園已經由原來主要招收機關干部子女的“機關”幼兒園，徹底轉變為通過“電腦派位”公平接收廣大市民子女的“平民”幼兒園。
大力發展普惠民辦園
受歷史因素影響，長期以來部分區市、城區部分區域的幼兒園以民辦幼兒園居多。部分民辦幼兒園收費較高，“入園貴”問題日益突出，群眾意見較大。在這些區市、區域不具有大規模發展公辦幼兒園的客觀條件。在這種情況下率先建立普惠性民辦幼兒園發展制度。一是改革投入模式，建立公共財政扶持普惠民辦幼兒園制度。按照每生每年不低于2400元標準，支持民辦幼兒園向市民提供普惠性服務。二是建立分類定級制度，激勵普惠性民辦幼兒園不斷提高服務質量。統籌考慮辦園條件、辦園質量、保育教育成本等因素對普惠性民辦幼兒園分類定級，按照等級確定收費標準、財政補助標準。
市北區海貝兒幼兒園位于市北區同安路埠西花園小區內，原收費標準超過1000元/月。市北區政府政府補助，使該幼兒園收費降至880元/月，使小區居民子女就近接受到了“普惠”學前教育。截至2017年底，全市普惠性民辦園達150余所，提供學位約3.7萬個。
目前，通過公辦和普惠性民辦“雙輪驅動”，使全市80%的幼兒進入到普惠性幼兒園，基本建成了以普惠幼兒園為主體的學前教育公共服務體系，解決了“入園貴”問題。
加強幼師隊伍建設，加強辦園行為監管
隨著學前教育的快速發展，老百姓對幼兒園保教質量的關注程度不斷提高。青島市把保教質量作為幼兒園發展的生命線，努力提供更加豐富的優質教育。一是把幼兒教師隊伍建設作為最重要的基礎性工作。加大公辦幼兒教師補充力度，配齊幼兒園教職工。繼續實施三年一輪園長、幼兒教師全員培訓，所需經費列入財政預算。目前，全市園長和幼兒教師專科及以上學歷人員所占比例達到89%。二是加強辦園行為監管。規范幼兒園收費項目，實行收費公示制度。確保幼兒園師資、班額、玩教具配備達到標準。三是加快完善保育教育評估體系，全面加強幼兒園教研指導，不斷擴大優質學前教育資源規模。目前，全市省、市示范類幼兒園共660余所，占幼兒園（規模3個班以上）總數比例達40%，學前教育內涵發展質量位居全省、全國同類城市前列。
青島還加大對特殊群體扶持力度，進一步縮小群體差距。建立完善了學前教育資助體系，政府資助對家庭經濟困難幼兒實現全覆蓋，對在公辦幼兒園的學前殘疾幼兒、孤兒、建檔立卡家庭經濟困難幼兒免除保教費，在民辦幼兒園的按照不低于同類公辦幼兒園保教費的標準予以補助。優先保障孤兒、低保家庭幼兒、建檔立卡家庭經濟困難幼兒就近入普惠性幼兒園。2017年，10602名家庭經濟困難學前兒童得到資助，免除410名殘疾幼兒、孤兒、建檔立卡幼兒保教費。
齊魯晚報•齊魯壹點記者 李珍梅
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