大眾網青島6月21日訊（記者 金鑫）6月21日下午，青島大眾網(微信號:qingdaodzw)記者從青島市政府新聞辦舉行的新聞發布會上獲悉，經青島市政府同意，青島市教育局印發了《青島市初中學業水平考試與普通高中招生改革實施方案》。這個《實施方案》既落實了教育部和省教育廳考試招生制度改革有關文件精神，又針對青島市現行中考方案存在的問題進行了改革。《實施方案》的發布，標志著青島市新一輪中考改革全面啟動。新聞發布會上，還公布了青島家長最關心的14個招生改革政策解讀，全文如下：
一、為什么要進行中考招生改革？
一是目標導向。發展素質教育，提高教育質量。2016年，教育部印發《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二〔2016〕4號）。2017年，山東省教育廳印發《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革有關工作的通知》（魯教基字〔2017〕9號），要求深化中考招生改革，推進素質教育的實施。二是問題導向。一方面，隨著新的高考招生制度改革的實施，有必要對初中招生制度做出相應調整，以便更好地做好初高中教育教學的銜接貫通；另一方面，我市現行的中考實行分數制與等級制并行的普通高中錄取方式，以分數制參與普通高中錄取的科目共有8科。現行中考政策有利于學生全面發展，學生學習基礎扎實。但是由于分數制科目偏多，造成初中學生課業負擔較重，分分計較問題突出，初二年級地理和生物學科尤為明顯，客觀上需要深化中考改革。
二、關于普通高中錄取改革，教育部和省教育廳是怎樣要求的？
教育部《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二〔2016〕4號）要求：改革錄取計分科目的構成，從初中學業水平考試科目中選擇部分科目作為錄取計分科目，除語文、數學、外語科目外，根據文理兼顧、負擔適度的原則，確定其他具體科目及數量，防止群體性偏科和加重學生負擔。山東省教育廳《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革有關工作的通知》（魯教基字〔2017〕9號）要求：實行多元評價、全等級錄取或“語、數、英分數+等級”錄取。
三、與現行中考招生方案相比，改革后的中考招生方案主要變化有哪些？
一是部分學科實行組合式評價。把初三的物理、化學、歷史、道德與法治、體育與健康五科作為第一組合，把初二的地理、生物兩科作為第二組合，以組合為單位劃分等級。以組合內單科分數之和作為組合總分，再根據組合總分劃分等級。二是強調基礎學科。按照教育部和省教育廳要求，語文、數學、英語三科作為基礎學科，在普通高中錄取中比重加大。
四、怎樣實現減輕學生過重課業負擔的改革目標？
一是中考計分科目大幅度減少，由現行的8科調整到改革后的3科，其他學科學習壓力相對緩解；二是將初二地理、生物兩科捆綁組合評價，初三物理、化學、歷史、道德與法治、體育與健康五科捆綁組合評價，以組合為單位進行評價、劃等，不再區分單個學科；三是擴大A、B等級比例，A等級所占比例由目前的10%擴大到改革后的15%，B等級所占比例由目前的20%擴大到改革后的30%；四是改革中考命題，逐步取消各學科考試說明，防止命題模式化。
五、把不同科目捆綁實行組合式評價有哪些優勢？
現行中考是以每個學科為單位劃分等級，導致學生各科平均用力，分分計較，每科必爭A。我市中考改革實行學科捆綁組合式評價，尊重了學生特長愛好，與高考改革接軌。以地理和生物為例，將兩科捆綁作為一個組合，按照兩科總分劃分等級，學生地理成績不理想，可以通過生物成績彌補；生物成績不理想，可以通過地理成績彌補。實行組合式評價后，不再給單個學科劃分等級了。呈現給學生的，只有2個等級，即第一組合（物理、化學、歷史、道德與法治、體育與健康）等級和第二組合（地理、生物）等級。
六、ABCD各等級所占比例分別是多少？
改革后，第一組合（物理、化學、歷史、道德與法治、體育與健康）和第二組合（地理、生物）均劃分為ABCD共4個等級，各等級所在比例分別為15%、30%、30%和25%。利用2017年中考數據進行測算，該比例符合我市普通高中錄取要求。
七、第一組合（物理、化學、歷史、道德與法治、體育與健康），在普通高中錄取時怎樣使用？
作為普通高中錄取的資格使用。達到C及以上等級的考生（75%以上考生能夠取得C等級）有資格參加公辦普通高中錄取，達到B及以上等級的考生（45%以上考生能夠取得B等級）有資格參加優質公辦普通高中（指第一、第二志愿完成招生計劃的公辦普通高中學校）錄取。
八、第二組合（地理、生物）在普通高中錄取時怎樣使用？
作為普通高中錄取的資格使用。達到C及以上等級的考生有資格參加公辦普通高中錄取。普通高中自主招生，不再將第二組合等級作為自招的限制性條件。按照市教育局在2018年普通高中招生文件中發布的“從2019年開始，獲得自主招生資格的考生一律參加初中學業水平考試”政策要求，獲得自主招生資格的考生，參加普通高中錄取時，其第二組合等級應達到C及以上等級。
九、為什么要強化道德與法治考試？
教育部要求中考招生改革在全開全學、全科開考、保障基本質量的基礎上，根據“夯實基礎、文理兼顧、負擔適度、穩妥推進”的要求，確定錄取科目。明確要求將道德與法治科目納入錄取科目。強化道德與法治考試，是落實立德樹人根本任務的重要措施，也與新高考改革接軌。新高考除統考語文、數學、英語以外，學生還要從物理、化學、歷史、道德與法治、地理、生物6科中選擇3個優勢科目參加高考。初中階段為學生打好基礎后，有利于學生初中高中銜接。
十、指標生政策有變化嗎？
指標生政策保持穩定，與現行方案基本一致。教育行政部門根據初中畢業生人數，將指標生名額均衡分配到各初中學校。普通高中錄取統招生時，以初中學校為單位，將該校第一志愿報考各優質普通高中學校普通班且第一組合達到B及以上等級、第二組合達到C及以上等級的考生，按照3科總分從高到低排序，根據指標生名額分別確定指標生人選。3科總分相同考生擇優辦法參照新高考改革有關規定，以當年招生文件為準。被確定為指標生的考生，3科總分加15分后參加統招生錄取。
十一、為什么要推進綜合高中招生？
設立綜合高中的目的是為了打破普通教育與職業教育的壁壘，探索高中階段育人規律，為學生提供多元發展平臺。綜合高中既設置普通高中課程，又設置職業教育課程，學生根據自己的意愿選擇相關課程完成高中學業，高中畢業后可以參加普通類或職業類升學考試，也可以直接就業。綜合高中錄取的學生在高一年級期末進行分流，學生可以繼續參加校內普通高中課程的學習，也可以參加校內職業教育課程的學習，還可以申請參加校外職業教育課程的學習。
十二、本次中考改革為什么從2017年入學的初一學生開始實施？
教育部《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二〔2016〕4號）要求，本次中考改革從2017年入學的初一學生開始實施。從2017年入學的高一學生開始，山東省實行新的高考制度，新高考將帶來高中教學的深刻變化。盡快推進中考招生改革，有利于初中高中教育的有機銜接，為學生適應新高考打好基礎。
十三、本次改革有哪些創新?
一是實行學科捆綁組合式評價。現行中考是以每個學科為單位劃分等級，導致學生各科平均用力，分分計較，每科必爭A。我市中考改革實行學科捆綁組合式評價，尊重了學生特長愛好，與高考政策接軌。兩個組合等級決定報考公辦普通高中和優質公辦普通高中資格，有資格后再比較語數英三科總分。以地理和生物為例，將兩科捆綁作為一個組合，按照兩科總分劃分等級，學生地理成績不理想，可以通過生物成績彌補；生物成績不理想，可以通過地理成績彌補。
二是對不同發展潛質的學生提出不同要求。公辦普通高中統招生錄取時，學生第一組合（物理、化學、歷史、道德與法治、體育與健康）和第二組合（地理、生物）達到C等級（達到C及以上等級的考生占考生總數的75%以上）有資格報考公辦普通高中，第一組合達到B等級（達到B及以上等級的考生占考生總數的45%以上）并且第二組合達到C等級有資格報考優質公辦普通高中學校。
十四、山東高考改革的主要內容是什么？
一是完善普通高中學業水平考試制度。將普通高中學業水平考試分為合格考試和等級考試。合格考試成績作為學生畢業、高中同等學力認定和春季高考高職高專錄取的主要依據，等級考試成績納入夏季高考招生錄取總成績。合格考試科目覆蓋國家課程方案規定的所有學習科目；等級考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目，考生從中自主選擇3個科目參加等級考試。 二是建立并規范高中階段學生綜合素質評價制度。學生綜合素質檔案納入綜合素質評價省級管理平臺統一管理。高校招生錄取時，要組織教師等專業人員，采取集體評議等方式，對考生的綜合素質檔案材料進行分析并作出客觀評價，評價結果作為招生錄取的重要參考。三是深化夏季高考改革。夏季高考以普通本科招生為主，招生方式分為統一考試招生、自主招生、綜合評價招生三類。國家統一考試招生的考試科目為語文、數學、外語3科，不分文理科。其中，外語考試分聽力和筆試兩次進行。外語考試聽力部分有2次考試機會，筆試部分有1次考試機會。考生總成績由3門統一高考科目和3門等級考試科目成績組成，總分為750分。等級考試科目成績按照等級計分規則轉換后計入考生總成績。夏季高考按“專業（類）+學校”方式實行平行志愿投檔，招生院校依據語文、數學、外語3科統一考試成績和考生自主選考的3科等級考試成績，參考學生綜合素質評價擇優錄取。高校自主招生旨在選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生。申請考生須向相關高校報名，按規定參加夏季高考統一考試后，達到相應要求，接受報考學校的考核。綜合評價招生在部分中央部屬和辦學水平較高的省屬本科高校開展，由高校依據夏季高考統一考試成績、學業水平等級考試成績、學校考核成績和綜合素質評價成績，擇優錄取。四是深化春季高考改革。春季高考以高職高專招生為主，招生方式分為統一考試招生、單獨考試招生、綜合評價招生三類。
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