規(guī)范學(xué)校內(nèi)作業(yè)布置，教師簽訂軍令狀禁止有償家教，治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)資質(zhì)辦學(xué)和不規(guī)范辦學(xué)……昨天，市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市工商行政管理局、市公安消防局、市城市管理局七部門聯(lián)合印發(fā) 《青島市切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，啟動(dòng)為中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)減負(fù)的專項(xiàng)行動(dòng)，活動(dòng)將持續(xù)到明年6月。
一二年級(jí)不留書(shū)面作業(yè)
按照部署，首先開(kāi)展校內(nèi)辦學(xué)行為規(guī)范治理專項(xiàng)行動(dòng)，所有義務(wù)教育學(xué)校一律免試招生入學(xué)，禁止所有小學(xué)、初中通過(guò)考試、面試、面談、考查等任何方式或擅自附加條件招生。禁止以各種名義分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。
規(guī)范課程開(kāi)設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)課程設(shè)置要求，開(kāi)齊課程，上足課時(shí)。必須堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)禁“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”。學(xué)校每學(xué)期初必須公開(kāi)課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃，全程接受監(jiān)督。
嚴(yán)格學(xué)生作業(yè)布置。一是科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)。針對(duì)不同年級(jí)、不同學(xué)段合理要求布置作業(yè)內(nèi)容和方式。提倡分層布置作業(yè)，不布置機(jī)械重復(fù)、死記硬背型作業(yè)。二是嚴(yán)控作業(yè)量。小學(xué)一、二年級(jí)不布置書(shū)面課后作業(yè)，小學(xué)三年級(jí)及以上課后作業(yè)按照《山東省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范》要求嚴(yán)格控制。三是規(guī)范作業(yè)批改。作業(yè)批改必須由教師完成，不得讓家長(zhǎng)或?qū)W生代批作業(yè)。四是規(guī)范作業(yè)公示監(jiān)督。學(xué)校要建立作業(yè)統(tǒng)籌監(jiān)控處理機(jī)制、作業(yè)完成家校溝通機(jī)制，規(guī)范作業(yè)公示途徑，公布監(jiān)督電話。
嚴(yán)格規(guī)范日常考試。學(xué)生考試成績(jī)不得以任何形式公開(kāi)，應(yīng)單獨(dú)反饋給學(xué)生。嚴(yán)禁單純以學(xué)業(yè)水平成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生;嚴(yán)禁將學(xué)生學(xué)業(yè)水平成績(jī)作為教師評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。
重點(diǎn)治理課上不講課后講
七部門將開(kāi)展教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理行動(dòng)，根據(jù)《方案》要求，嚴(yán)禁在職教師從事有償補(bǔ)課活動(dòng)。在職教師均不得從事課外有償家教，不得到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職(無(wú)論是否取酬)。嚴(yán)禁教師“上課不講、課后講”。嚴(yán)禁教師為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人拉生源。所有教師不得以任何形式誘導(dǎo)、逼迫學(xué)生參加校外輔導(dǎo)培訓(xùn);不得以任何形式為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作宣傳。
暢通舉報(bào)監(jiān)督形式。各區(qū)市、各學(xué)校要設(shè)立“教師有償補(bǔ)課舉報(bào)電話”和“教師有償補(bǔ)課舉報(bào)信箱”，在校內(nèi)宣傳欄醒目位置公示，并通過(guò)印發(fā)明白紙或召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)等形式向?qū)W生、家長(zhǎng)公開(kāi)，自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)的監(jiān)督。同時(shí)，安排專人每周開(kāi)啟信箱，匯總整理學(xué)生反映的在職教師有償補(bǔ)課問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
簽訂責(zé)任書(shū)。學(xué)校校長(zhǎng)要與全體在職教師簽訂自覺(jué)抵制有償補(bǔ)課責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確教師責(zé)任，強(qiáng)化教師師德和學(xué)校管理要求，禁止在職教師參與任何有償補(bǔ)課行為。
集中開(kāi)展治理檢查。各級(jí)教育行政部門要成立檢查組，對(duì)所屬學(xué)校開(kāi)展專項(xiàng)檢查，市教育局將委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)督查和暗訪工作。重點(diǎn)檢查日常監(jiān)督與查處情況，學(xué)校的具體措施及要求、舉報(bào)事項(xiàng)的查處等情況。重點(diǎn)治理在職中小學(xué)教師參與有償補(bǔ)課，推薦、誘導(dǎo)、逼迫學(xué)生及組織學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課，課上不講課后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或補(bǔ)習(xí)班講等情況。
治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)資質(zhì)辦學(xué)
專項(xiàng)行動(dòng)的第三項(xiàng)舉措是開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)決治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)資質(zhì)辦學(xué)。各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得辦學(xué)許可證、并在工商或民政部門登記注冊(cè)。對(duì)符合辦學(xué)條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一律指導(dǎo)督促其辦理相關(guān)證照，并嚴(yán)格監(jiān)督其按照經(jīng)營(yíng)(業(yè)務(wù))范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)。對(duì)不符合辦理證照條件或拒不辦理證照的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全隱患和不規(guī)范辦學(xué)行為。一律消除校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全隱患，對(duì)未消除安全隱患的，立即停辦整改，直至取消辦學(xué)資格。堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不規(guī)范行為。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽。
嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。所有面向中小學(xué)生開(kāi)展文化教育培訓(xùn)的校外機(jī)構(gòu)，均納入監(jiān)管范圍。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布并嚴(yán)格按照公布的內(nèi)容組織培訓(xùn)輔導(dǎo)。培訓(xùn)班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等列入重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。
課后服務(wù)家委會(huì)主導(dǎo)學(xué)校配合
第四項(xiàng)舉措是要扎實(shí)做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作。中小學(xué)課外服務(wù)工作是學(xué)校利用在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，在學(xué)校規(guī)定課程教學(xué)之外開(kāi)展的便民性服務(wù)措施。主要解決學(xué)習(xí)日下午放學(xué)后小學(xué)低年級(jí)學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童等放學(xué)接送困難、在家無(wú)人照顧、安全存在隱患等社會(huì)難題。堅(jiān)持學(xué)生家長(zhǎng)自愿的原則，各中小學(xué)要在充分征求學(xué)生家長(zhǎng)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，立足需求，積極作為。
課后服務(wù)內(nèi)容一般是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀，開(kāi)展體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)以及娛樂(lè)游戲、拓展訓(xùn)練、社團(tuán)與興趣小組活動(dòng)、觀看適宜兒童的影片等活動(dòng),提倡對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助。堅(jiān)決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補(bǔ)課”，不得組織存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。
《方案》鼓勵(lì)各區(qū)市、各學(xué)校積極探索完善“學(xué)校家委會(huì)主導(dǎo)、學(xué)校參與配合”的服務(wù)模式，以學(xué)生家長(zhǎng)為主體、并吸納學(xué)校青年教師、退休老教師和社會(huì)志愿者等參與課后服務(wù)。有條件的中小學(xué)，可探索通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的形式，選擇有資質(zhì)、有保障的校外社會(huì)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。
鼓勵(lì)各區(qū)市爭(zhēng)取多方支持，不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)“政府購(gòu)買服務(wù)”“財(cái)政補(bǔ)貼”等方式，對(duì)參與課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予適當(dāng)補(bǔ)助，嚴(yán)禁中小學(xué)以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。學(xué)校管理人員、教師參與課后服務(wù)工作可按照課時(shí)數(shù)計(jì)入工作量，納入績(jī)效考核范圍。對(duì)于借機(jī)進(jìn)行集體教學(xué)、補(bǔ)課或亂收費(fèi)的，要嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)人員責(zé)任。
學(xué)校須提供家庭教育指導(dǎo)
第五項(xiàng)舉措是加強(qiáng)家長(zhǎng)教育引導(dǎo)樹(shù)立正確的育人觀。加強(qiáng)家校溝通。發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)作用，健全家長(zhǎng)委員會(huì)制度，每學(xué)期至少召開(kāi)2次家長(zhǎng)會(huì)，圍繞學(xué)生教育進(jìn)行家校溝通，共同提出學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)建議。建立健全全員育人導(dǎo)師制，育人導(dǎo)師對(duì)本人負(fù)責(zé)的學(xué)生每學(xué)年要進(jìn)行1次家訪，條件不具備的要與家長(zhǎng)單獨(dú)進(jìn)行1次家校合作育人面談。
加強(qiáng)家長(zhǎng)教育。以學(xué)校為單位建設(shè)家長(zhǎng)學(xué)校，學(xué)校每年至少為家長(zhǎng)提供4次8課時(shí)的免費(fèi)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和2次普惠性公益咨詢服務(wù)，引導(dǎo)教育家長(zhǎng)形成正確的成才觀，學(xué)會(huì)科學(xué)撫養(yǎng)、教育子女，理性看待校外輔導(dǎo)培訓(xùn)的作用。鼓勵(lì)學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及居委社區(qū)合作，綜合運(yùn)用多種資源開(kāi)展家長(zhǎng)教育工作。用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體教育手段，建設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)教育學(xué)校、家長(zhǎng)教育手機(jī)APP，通過(guò)多種形式開(kāi)展家長(zhǎng)教育。
建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單
舉措六是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，成立由市教育、公安、民政、人社、工商、消防、城管等部門組成的專項(xiàng)行動(dòng)工作小組，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，針對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)及重大復(fù)雜違法違規(guī)行為，開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法。各區(qū)市要建立相應(yīng)的部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處置突發(fā)事件，形成“部門協(xié)作、上下協(xié)調(diào)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
各區(qū)市教育行政部門牽頭會(huì)同各有關(guān)部門暢通公示、公開(kāi)、監(jiān)督舉報(bào)途徑，設(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督舉報(bào)電話，建立監(jiān)督舉報(bào)工作臺(tái)賬，對(duì)社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)進(jìn)行查核、登記、處理、跟蹤。以社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)為重要抓手，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”和“黑名單”，通過(guò)網(wǎng)站、公開(kāi)信等方式及時(shí)向社會(huì)公布。
專項(xiàng)行動(dòng)納入對(duì)區(qū)市政府的督導(dǎo)內(nèi)容，納入對(duì)學(xué)校和教師的評(píng)估評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。從2018年起，教育行政部門每學(xué)期組織一次中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
強(qiáng)化處罰和責(zé)任追究力度。按照教育與處罰相結(jié)合的原則，集中處理和查辦一批典型違法違規(guī)案件，造成重大不良影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任，做到清理一批、整治一批、規(guī)范一批，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作的實(shí)效。
按照《方案》部署，此次專項(xiàng)整治行動(dòng)從本月啟動(dòng)后將持續(xù)到明年6月份，確保行動(dòng)取得顯著效果。
記者 臧旭平
1 開(kāi)展校內(nèi)辦學(xué)行為規(guī)范治理專項(xiàng)行動(dòng)
★所有義務(wù)教育學(xué)校一律免試招生入學(xué)★規(guī)范課程開(kāi)設(shè)★嚴(yán)格學(xué)生作業(yè)布置★嚴(yán)格規(guī)范日常考試
2 開(kāi)展教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理行動(dòng)
★嚴(yán)禁在職教師從事有償補(bǔ)課活動(dòng)★嚴(yán)禁教師為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人拉生源★暢通舉報(bào)監(jiān)督形式★簽訂責(zé)任書(shū)
3 開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理專項(xiàng)行動(dòng)
★堅(jiān)決治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)資質(zhì)辦學(xué)★堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全隱患和不規(guī)范辦學(xué)行為★嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理
4 扎實(shí)做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作
★防止將課后服務(wù)變相成為“補(bǔ)課”★創(chuàng)新課后服務(wù)形式★學(xué)校管理人員、教師參與課后服務(wù)能計(jì)入課時(shí)
5 加強(qiáng)家長(zhǎng)教育引導(dǎo)樹(shù)立正確的育人觀
★加強(qiáng)家校溝通★加強(qiáng)家長(zhǎng)教育
6 七部門建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制
★建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”和“黑名單”★強(qiáng)化處罰和責(zé)任追究力度
請(qǐng)輸入驗(yàn)證碼