市人大代表林詩紅建議設"臨聘教師人才儲備庫"

林詩紅代表(左一)跟其他老師探討建設臨聘教師人才庫的建議。

本報“代表委員聽你說”欄目推出第一期,關注代課老師人才儲備、教齡津貼等話題。1月2日,市人大代表、嶗山三中特級教師林詩紅利用忙碌工作間隙的半小時,在自己的名師工作室邀請其他老師一起座談,就老師群體關注的熱點話題進行探討,包括設立臨聘教師人才儲備庫、建議教齡津貼與時俱進等話題。

■代表建議

設立“臨聘教師儲備庫”

1月2日下午,座談會在林詩紅老師的名師工作室召開,“工作室的老師來自很多學校,我們只要有時間就會聚在這里,討論教學問題,也會針對教育工作和教師群體本身進行探討,這也是我代表履職的一條重要途徑。”林詩紅說,今年市兩會馬上就要召開,她將重點提關于設立“臨聘教師人才儲備庫”的建議,這次請3位老師過來也是給自己把把關,并討論一下還有哪些問題需要帶上兩會。

談到臨聘教師的問題,林詩紅說,自國家二孩政策放開以來,教育界迎來了女教師二次產假高峰態勢,這對于“一個蘿卜一個坑”的教學工作帶來了不小的影響。“大家都知道本市中小學中女教師比例較大,我調研發現,由于‘產假式’缺崗造成的臨時性教師短缺的問題不是個別現象,規模較大的學校平均每年4～7人請假,規模較小的1～2人進入二次生育大潮。”這樣一來,原本帶兩個班工作量就滿額的老師有時需要帶三個班,很大程度上影響教學質量;有學校為了解決這個問題,還會到社會上找代課老師,這些老師的素質也參差不齊。

“出于這些考量,我強烈建議設立臨聘教師人才儲備庫。”林詩紅介紹,建立這樣一個儲備庫,有效解決了目前各學校因二孩政策放開而導致的“產假式”缺崗問題;同時,由政府牽頭,既能宏觀設計和把握,又能確保其規范性、制度性和可持續性。“儲備庫人員來源可由當地師范院校的應屆畢業生、畢業待崗的有志愿做教師的師范院校畢業生,有經驗的退休教師三類人群構成。”她建議,人社、教育等相關部門進行全面普查、調研,摸清底數,綜合考慮地區人口出生率預測、區域學齡兒童增長預測、區域教師“產假式缺崗”人數預估、區域教師“產假式缺崗”的崗位比例等,為人才庫的規模提供數據支持,保證規劃有章、實施有序。進而規范“儲備庫”的管理,包括人員輸入、教育技術技能培訓、師資薪酬待遇、學校申請流程等方面的工作。“雖然是臨時聘用的代課教師,但是師資水平也需要達到相當的水平。建議臨聘人員應定期到所屬片區的學校聽課、學習,以保證師資的教育教學水平。同時提高臨聘教師的待遇,留住其中的優秀人才,在其考上教師編制的時候,可以優先錄取。”

■觀點碰撞

建議儲備庫政府統籌管理

對于這個建議,來自一線的老師們也進行了深入的討論,他們也都對老師請假帶來的教學影響深有感觸,并為林詩紅這一即將帶上市兩會的建議“打call”。

在探討中,老師們也各抒己見,給出了不少有效的建議。有的老師表示,學校老師暫時性缺人,尋找代課老師的確是一個很麻煩的問題,政府能否在林老師這個建議的基礎上加大辦理力度,對臨聘教師儲備庫制度進一步完善,形成相對穩定的人才儲備隊伍。“休假缺人的情況是隨機性的,這個學期可能我們學校缺人,下個學期就換成了其他學校了。這就顯出了政府統籌的重要性,哪個學校缺人就上報申請,由政府部門統一調配,肯定會事半功倍。”林詩紅說,老師的建議對她啟發很大。

還有的老師說,臨聘教師儲備庫的建立,能保證代課老師隊伍的質量,而要建立一個這樣的隊伍,把關、培訓則顯得尤為重要。建立人才庫的時候政府要按照一定的標準吸收人才,保證從業水平;并且應該對這些老師進行定期培訓,跟其他正式老師多進行業務交流,這樣就能保證這些老師的業務水平處在與時俱進的狀態。

也有的老師建議,因休假帶來教師隊伍缺人將是一個長期存在的現象,不僅是二孩,還有生病等原因也會導致,還有一個是教師外出培訓,少則三五天,多則半月一月。因此需要形成一個相對穩定的隊伍。可以返聘一些有經驗的退休教師,政府也可以安排一部分固定的崗位,不屬于任何學校而由職能部門統一調配,形成一種彈性的工作機制。另外,這些老師可以成立一個教研組或其他形式的相對穩定的組織,哪里需要老師隨時選派最優秀的老師過去;平時這些老師也可以聚在一起做一些比較好的業務交流,互補互助;同時還要考慮他們的編制問題。

■博采眾長

教齡津貼10元封頂,該漲了

老師們還針對自己關心的其他問題進行了討論,包括教齡津貼等。在此次座談會中,有位從教31年的老師,目前的教齡津貼是每月10元,新老教師差不了多少。老師們討論中表示,這個教齡補貼從上世紀80年代開始實施以來一直沒有變過,到現在已經無法真正體現老師從業年齡的真正價值,建議可以根據目前的物價進行調整,與時俱進。

據了解,為了提高教師的社會地位和物質待遇,鼓勵教師終身從事教育工作,我國在1985年頒布了《關于教師教齡津貼的若干規定》,并從1986年7月1日起開始實行教齡津貼制度。在這一規定中明確,中小學教師和職業學校教師享受教齡津貼和其他津貼;即根據教師從事教育事業的教齡的長短對教師進行工資外的補貼。其標準為,教齡滿5年不滿10年的,每月3元;滿10年不滿15年的,每月5元;滿15年不滿20年的,每月7元;滿20年以上的,每月10元。也就是說,10元是教齡津貼的上限。

對于教齡津貼的建議,林詩紅也非常贊同,并表示將對這一建議進行整理后帶上市兩會。

這場座談會持續了30多分鐘,林詩紅說自己收獲很多,“就應該通過這種形式,聽到更多老師的聲音,形成最有價值的代表意見建議。”

文/圖　半島全媒體記者　李曉哲