普通中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)、特殊教育改革試驗(yàn)區(qū)、中小學(xué)班主任工作創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、教育裝備綜合改革試驗(yàn)區(qū)、首批義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革示范區(qū)和山東省唯一一個(gè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)……黨的十八大以來(lái)，青島市加大城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展統(tǒng)籌力度，聚焦薄弱學(xué)校和薄弱環(huán)節(jié)，力推全市義務(wù)教育走向市域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 2016年，教育藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告（2016）》指出，青島市義務(wù)教育均衡發(fā)展總體滿意度位居全國(guó)19個(gè)重點(diǎn)大城市第一。
九年一貫制學(xué)校濱海學(xué)校建立在濱海歡樂(lè)城，將促進(jìn)市北西部教育水平。 記者 王建亮 攝
【關(guān)鍵詞·縣管校聘】
教師“縣管校聘”促改革
師資是學(xué)校發(fā)展的重要保障，青島著力改革教師選聘培訓(xùn)方式，保障師資隊(duì)伍建設(shè)。2013年開(kāi)始，我市規(guī)定城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校教師晉升高級(jí)教師職稱(chēng)應(yīng)當(dāng)具備一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。中小學(xué)正高級(jí)教師實(shí)行5年聘期管理，聘期內(nèi)也必須到農(nóng)村或薄弱學(xué)校支教或教學(xué)指導(dǎo)累計(jì)一年以上。采用中小學(xué)教師聘用制等方式，2015年至2016年，補(bǔ)充教師6500余人。
記者了解到，2016年，青島市啟動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充工程，面向農(nóng)村中小學(xué)招聘相關(guān)學(xué)科教師789名，占全年全市教師招聘總計(jì)劃的28.6%，到2017年計(jì)劃為鄉(xiāng)村中小學(xué)共配備1400余名音、體、美等學(xué)科專(zhuān)任教師。我市還印發(fā)實(shí)施了 《關(guān)于推進(jìn)區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師尤其是優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師在“縣域”內(nèi)的統(tǒng)籌調(diào)配力度，建立定期交流制度。
據(jù)了解，2016年，校長(zhǎng)和教師交流輪崗比例分別達(dá)到31.4%和18.1%，其中骨干教師占31.3%，分別比2014年增長(zhǎng)9個(gè)、6個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)。青島還積極推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教師崗位和編制。建立了農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)扶持機(jī)制，積極探索跟崗實(shí)踐和集中培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式。自2014年起，設(shè)置農(nóng)村校長(zhǎng)教師免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)研修和在崗實(shí)踐研修相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。
【關(guān)鍵詞·結(jié)對(duì)幫扶】
改革幫扶政策深化精準(zhǔn)扶貧
近年來(lái)，青島還嚴(yán)格落實(shí)中央提出的“不分重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班”要求，堅(jiān)持實(shí)行義務(wù)教育就近入學(xué)制度和“陽(yáng)光分班”的辦法，公辦小學(xué)實(shí)行劃片就近入學(xué)，城市以路段為標(biāo)識(shí)劃設(shè)學(xué)區(qū)，農(nóng)村以自然村為單位劃設(shè)學(xué)區(qū)，并以農(nóng)村為主配備1400多輛“大鼻子”校車(chē)。全市100%的公辦小學(xué)、98%的公辦初中實(shí)行免試就近入學(xué)，優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)生招生比例達(dá)到65%。
我市堅(jiān)持符合入學(xué)條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公辦學(xué)校全接收，與本地學(xué)生平等接受高中階段教育，免除符合入學(xué)條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女借讀費(fèi)。在青島接受完義務(wù)教育的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女可以報(bào)考本市普通高中和中等職業(yè)學(xué)校，報(bào)名條件、錄取分?jǐn)?shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等與本地學(xué)生完全相同。
記者了解到，青島還改革幫扶政策，深化精準(zhǔn)扶貧工作。 2013年開(kāi)始，青島市認(rèn)真貫徹中央關(guān)于對(duì)口幫扶貴州、支援西藏的指示精神和政策措施，堅(jiān)持扶貧先扶智、扶智靠教育，充分發(fā)揮教育行業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起了“大教育”推進(jìn)“大扶貧”格局。構(gòu)建起了“市級(jí)教育部門(mén)統(tǒng)籌引領(lǐng)、區(qū)市教育部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校支持配合”的工作機(jī)制，推動(dòng)了對(duì)口幫扶工作深入開(kāi)展。加強(qiáng)干部互派交流，接待幫扶地區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)來(lái)青掛職鍛煉，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)為支援地區(qū)免費(fèi)提供一定數(shù)量的微課、教案、電子課件等教學(xué)資源。通過(guò)簽訂結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議、開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶和志愿服務(wù)活動(dòng)等措施，建成教育幫扶新路徑。
【關(guān)鍵詞·小班化教學(xué)】
小班化教學(xué)促均衡
“大班額”問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注。為進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，讓在校學(xué)生享受更優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，2015年開(kāi)始，青島市政府制定實(shí)施 《解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題工作方案和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》，到今年年底，全市規(guī)劃新建、改擴(kuò)建225所中小學(xué)，新增學(xué)位數(shù)209619個(gè)，資金投入近170億元，全面解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問(wèn)題。市、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人簽訂解決大班額問(wèn)題目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
青島還建立了市政府有關(guān)部門(mén)和各區(qū)市政府解決“大班額”問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)建設(shè)規(guī)劃、用地、經(jīng)費(fèi)投入等難點(diǎn)問(wèn)題解決。推進(jìn)小班化教育改革，建立適應(yīng)小班化教育的生均公用經(jīng)費(fèi)保障和增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，自2014年春季開(kāi)始，公辦中小學(xué)實(shí)施小班化教育的班級(jí)，生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均提高到非小班化的1.5倍。其中，義務(wù)教育學(xué)校提高到1.2倍，普通高中學(xué)校提高到1.9倍，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。我市自2014年春季開(kāi)始，對(duì)當(dāng)年新批準(zhǔn)設(shè)立的小班化教育試點(diǎn)學(xué)校，市或區(qū)（市）財(cái)政部門(mén)按照每個(gè)班一次性補(bǔ)貼小班化教育課程改革專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元。 2014年在安排小班化班級(jí)正常公用經(jīng)費(fèi)400余萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取財(cái)政追加資金770余萬(wàn)元，確保小班化改革的順利推進(jìn)。
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