全市民辦教育機(jī)構(gòu)總量增加20%左右，按照公辦學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生成本給予民辦學(xué)校一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，新批準(zhǔn)開辦的全市民辦中小學(xué)學(xué)歷學(xué)校100%達(dá)到省定基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)……昨天，市教育局公布了 《青島市民辦教育三年行動計(jì)劃 （2018-2020年）》，其對青島未來3年民辦教育的發(fā)展做了充分規(guī)劃。
民辦教育機(jī)構(gòu)增加20%
根據(jù)規(guī)劃，我市將支持民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，鼓勵捐資或出資辦學(xué)，獨(dú)立舉辦或合作舉辦等多種形式興辦教育。強(qiáng)化教育供給側(cè)改革，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制、育人模式和辦學(xué)行為，逐步形成科學(xué)合理的民辦教育公共政策體系。
記者了解到，到2020年，我市將基本建立 “辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化、教育資源特色化、教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的民辦教育發(fā)展格局。爭取通過3年左右的努力，在民辦教育的發(fā)展規(guī)模、政策保障、體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、教育質(zhì)量、辦學(xué)水平和效益等方面，達(dá)到全國同類先進(jìn)城市水平。全市民辦教育機(jī)構(gòu)總量增加20%左右，其中民辦中小學(xué)學(xué)歷學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）增加10所，達(dá)到80所左右，占學(xué)歷中小學(xué)總數(shù)的7%以上。在保證國家規(guī)定或要求的資金補(bǔ)助政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，落實(shí)我市民辦教育專項(xiàng)資金，按照公辦學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生成本，給予民辦學(xué)校一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
同時，我市還將引進(jìn)和培育扶持一批總數(shù)不少于100所的社會聲譽(yù)好、教育質(zhì)量高、辦學(xué)效益優(yōu)的社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。新批準(zhǔn)開辦的全市的民辦中小學(xué)學(xué)歷學(xué)校100%達(dá)到省定基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。校長、教師專業(yè)化水平明顯提升，95%以上的校長和專任教師達(dá)到規(guī)定學(xué)歷和具備相應(yīng)專業(yè)資格，其他教育教學(xué)輔助人員，應(yīng)當(dāng)全部持證上崗。
公辦民辦享同等土地待遇
記者了解到，我市還將繼續(xù)完善民辦教育公共服務(wù)體系，建立政府購買教育服務(wù)機(jī)制，通過安排生均教育經(jīng)費(fèi)、保障教師待遇和專業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助學(xué)校教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)等形式對民辦學(xué)校進(jìn)行公共財(cái)政扶持，逐步完善差額補(bǔ)助、定額補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎勵性補(bǔ)助等多元化的公共財(cái)政資助體系。
我市還將落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的土地使用政策和待遇。各級國土等部門應(yīng)將民間資本投入教育領(lǐng)域的基本建設(shè)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃。民間資本利用已規(guī)劃配套教育用地舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)確保滿足教育基本公共服務(wù)配套要求。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對取得非營利組織免稅資格的民辦學(xué)校實(shí)行與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校在用水、用電、用氣、用熱、環(huán)境保護(hù)等方面享有與公辦學(xué)校同等的待遇。
引入民資建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校
據(jù)了解，我市還將拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，吸引社會力量和民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，形成不同投資、不同舉辦主體公平有序的競爭環(huán)境，大幅提升公共教育資源的供給能力。支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等多種方式參與民辦教育。鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，鼓勵大中型企業(yè)以職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)投資辦學(xué)。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過各種方式支持民辦學(xué)校辦學(xué)。鼓勵中外合作辦學(xué)，探索委托管理等辦學(xué)形式。
探索組建青島教育發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，搭建教育投資運(yùn)作實(shí)體平臺，通過合理運(yùn)用部分財(cái)政性資金、設(shè)立投資性資金、盤活存量資產(chǎn)等方式，吸引民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展，鼓勵以混合投資形式引導(dǎo)和支持社會力量投資興辦各類教育。建立完善資本運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制，確保政府投入資產(chǎn)的安全性和效益最大化。
我市還將推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入教育引資市場，引進(jìn)民間資本建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，打造民辦教育品牌。探索通過以土地、校舍等要素低租金或零租金等方式，吸引教育名家或品牌學(xué)校通過民辦教育機(jī)制辦學(xué)，建設(shè)高端學(xué)校。探索建立民辦教育政府引導(dǎo)基金，促進(jìn)各類民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，推動重點(diǎn)辦學(xué)項(xiàng)目開展。
看點(diǎn)
公辦學(xué)校定期支教民辦學(xué)校
據(jù)了解，我市還將落實(shí)公辦教師到民辦學(xué)校支教工作。制定支教工作計(jì)劃，各區(qū)市每年定期委派公辦校長、教師到民辦學(xué)校掛職或安排民辦學(xué)校校長、教師到公辦學(xué)校掛職學(xué)習(xí)。其中到薄弱民辦學(xué)校支教的公辦教師在評優(yōu)評先、職稱評審中，享受公辦教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教政策。引進(jìn)符合人才政策的教師在住房安置、子女就學(xué)、政府特殊津貼、教科研經(jīng)費(fèi)等方面，享受當(dāng)?shù)厝瞬殴芾磙k法所規(guī)定的同等優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評審、課題申報(bào)、評先評優(yōu)、國際交流等方面享受與公辦學(xué)校教師同等待遇。民辦學(xué)校教師納入教師進(jìn)修培訓(xùn)計(jì)劃,與公辦學(xué)校教師同系列、同機(jī)會、同要求。除此之外，民辦學(xué)校要按照有關(guān)規(guī)定為自聘教師辦理基本養(yǎng)老社會保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)和住房公積金。要以實(shí)施教師資格制度和人事代理制度為基礎(chǔ)，建立健全學(xué)校、政府、個人社會保險(xiǎn)費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。民辦學(xué)校按規(guī)定為教師繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金，財(cái)政將按照一定比例，進(jìn)行事后補(bǔ)助。
確保民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)
“加強(qiáng)對民辦學(xué)校的日常監(jiān)管，依法查處教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、發(fā)布虛假廣告等違法違規(guī)行為。”規(guī)劃中提到，我市還將完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，健全民辦學(xué)校并購重組和舉辦者變更退出機(jī)制，除捐資舉辦的民辦學(xué)校外，其他民辦學(xué)校存續(xù)期間，出資或投資者對所有者權(quán)益（股權(quán)）可以依法增設(shè)、釋股、轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與。實(shí)行民辦學(xué)校屬地化管理，對辦學(xué)不規(guī)范、社會信譽(yù)差的民辦學(xué)校，主管教育部門應(yīng)會同相關(guān)職能部門，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、資產(chǎn)清算、監(jiān)管與退出、師生安置等管理辦法。民辦中小學(xué)在教育部門核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，面向社會自主招生；在完成國家規(guī)定課程前提下，按有關(guān)規(guī)定自主開展教育教學(xué)活動；經(jīng)教育部門批準(zhǔn)后，民辦學(xué)校可引進(jìn)境外課程和教材。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的管理機(jī)制、獨(dú)立的財(cái)務(wù)會計(jì)制度、獨(dú)立的招生辦法、獨(dú)立的校本課程設(shè)置、獨(dú)立的頒發(fā)學(xué)業(yè)證書等“五獨(dú)立”。
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