近日，商務(wù)部、財政部、稅務(wù)總局對外公示擬開展有獎發(fā)票試點城市名單，包括北京、天津、上海、重慶、大連等50個城市。今后在這些試點城市，居民在購物、就餐、旅游、住宿等過程中，取得票面金額在一定額度以上的發(fā)票，均可參與發(fā)票抽獎活動。
有獎發(fā)票是低成本、廣覆蓋、見效快的促消費工具，核心是通過“小獎勵”撬動“大消費”，給消費增加“抽獎樂趣”，尤其是刺激餐飲、零售、文旅等高頻剛需消費。當(dāng)一張張發(fā)票化作抽獎機會，這不僅是一個有效激發(fā)消費熱情的小驚喜，還是一篇推動規(guī)范市場秩序的大文章——擠壓違法商戶的生存空間，讓合規(guī)企業(yè)更好發(fā)展。
有獎發(fā)票制度并非新鮮事物。相信很多人擁有拿到發(fā)票第一時間刮開發(fā)票獎區(qū)灰色涂層的記憶。早在上世紀(jì)90年代初，我國很多地區(qū)曾嘗試在營業(yè)稅的定額發(fā)票上設(shè)置刮獎區(qū)，通過發(fā)票兌獎鼓勵消費者主動索票。有獎發(fā)票制度的巧妙之處在于，它既可以調(diào)動消費者的積極性，又可以促進構(gòu)建社會稅收共治網(wǎng)絡(luò)。
有的人會問，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用如此廣泛的今天，發(fā)票還重要嗎？答案是肯定的。
發(fā)票依然是稅收征管的基礎(chǔ)。發(fā)票記錄了交易的主體、金額、時間等信息，是經(jīng)濟活動的“留痕”。稅務(wù)部門可以通過發(fā)票信息追蹤資金和貨物流向，掌握納稅人的真實經(jīng)營情況，有效防止隱匿收入、虛列成本等偷逃稅行為。尤其在增值稅領(lǐng)域，作為抵扣憑證，發(fā)票在“開票方”與“受票方”之間可形成牽制，通暢抵扣鏈條。
同時，發(fā)票數(shù)據(jù)是稅收大數(shù)據(jù)分析的核心來源，在稅收征管的風(fēng)險識別、行業(yè)比對和精準(zhǔn)稽查等方面發(fā)揮重要作用。
更重要的是，發(fā)票是消費者購買商品或服務(wù)的憑證，可以在維權(quán)、保修、退貨等活動中保障消費者的合法權(quán)益。
但是現(xiàn)實情況是：“我不需要報銷，不用發(fā)票”“不要發(fā)票的話，可以贈送您一瓶飲料”。在小額消費場景中，大量消費者不會要求商家提供發(fā)票。
在消費者索要發(fā)票的積極性不高的情況下，有獎發(fā)票讓開發(fā)票變成買彩票。具體來看，此次有獎發(fā)票試點要求，中獎發(fā)票最低票面額度不低于100元，單張發(fā)票獎項金額原則上不超過800元，涉及零售、餐飲、住宿、文化藝術(shù)、娛樂、旅游、體育、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)。這意味著，大家任意一次超過百元的日常消費行為，都有可能獲得“意外之喜”。
大家喜歡買彩票的原因在于，除了可以獲得實實在在的獎金，中獎時的愉悅感和興奮感更令人著迷，這也是當(dāng)代年輕人看重的“情緒價值”。
有獎發(fā)票制度顯然可以提升開發(fā)票的“獲得感”，讓人們對“意外之喜”產(chǎn)生期待，甚至發(fā)展成一種習(xí)慣。
從長遠看，有獎發(fā)票制度可能成為推動市場“自我凈化”的措施之一。
當(dāng)消費者積極索票成為常態(tài)，曾經(jīng)依賴“不開票”隱匿收入的商家將面臨兩個選擇：回應(yīng)市場需求，將提供發(fā)票作為服務(wù)的重要一環(huán)；依然低效、不合規(guī)，被逐步“擠出”市場。此時，合規(guī)企業(yè)也不再需要與偷稅漏稅者進行不公平的價格競爭，可以集中精力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。從消費者獲得實實在在的獎勵、索票意愿增強，到合規(guī)企業(yè)獲得公平競爭環(huán)境、市場進入“良幣驅(qū)逐劣幣”的良性循環(huán)，有獎發(fā)票制度看似只是增加了一項抽獎活動，實則是通過調(diào)動消費者積極性，培養(yǎng)全社會的稅收意識和守法觀念，構(gòu)建無形卻有效的市場規(guī)則。
發(fā)票承載了市場運行的規(guī)則與信用。這場全國范圍內(nèi)的有獎發(fā)票試點不僅為消費者增添一份“驚喜”，還能激活消費者手中沉睡的權(quán)利，將無數(shù)個人的舉手之勞，匯聚成監(jiān)督市場、捍衛(wèi)公平的合力。當(dāng)“主動索票”從少數(shù)人的堅持變?yōu)槎鄶?shù)人的習(xí)慣，市場的透明度也會隨之提升，合規(guī)經(jīng)營者的競爭力便得以彰顯。這正是在法治軌道上，通過激發(fā)社會共治活力，推動“良幣驅(qū)逐劣幣”市場生態(tài)形成的生動實踐。
用“有獎發(fā)票”激發(fā)消費需求，監(jiān)督開票促進依法納稅，我國稅收治理精準(zhǔn)、共治的特征更加凸顯。（記者 劉穎）
來源：中國稅務(wù)報
責(zé)任編輯：林紅
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