近日，青島市公安局組織嶗山公安分局、黃島公安分局查處4起無(wú)人機(jī)“黑飛”案件，依法對(duì)孫某某、呂某某、王某某、趙某某等4人作出行政處罰，及時(shí)消除了潛在公共安全隱患。
經(jīng)查，孫某某、呂某某、王某某、趙某某等4人均未經(jīng)空管部門(mén)審批擅自施放無(wú)人機(jī)，且飛行高度遠(yuǎn)超適飛空域限定的120米標(biāo)準(zhǔn)，該行為已違反《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第五十一條第二款之規(guī)定，公安機(jī)關(guān)已責(zé)令停止飛行并分別依法對(duì)4名違法人員作出行政處罰。
2026年1月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》正式施行，首次明確將無(wú)人機(jī)“黑飛”行為列為妨害公共安全的行為并設(shè)定處罰。
在此，公安機(jī)關(guān)提醒廣大市民和“飛手”，無(wú)人機(jī)飛行不能隨心所欲，起飛前務(wù)必實(shí)名登記合法飛行，別讓“一時(shí)圖方便”變成“違法受處罰”。請(qǐng)各位飛手進(jìn)入國(guó)家無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)），網(wǎng)址：https://uas.caac.gov.cn或UOM“民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)”APP進(jìn)行實(shí)名登記注冊(cè)。
關(guān)于無(wú)人機(jī)“黑飛”處罰
《山東省民用無(wú)人駕駛航空器公共安全管理辦法》第三十五條規(guī)定：“違反本辦法規(guī)定，使用不符合法律法規(guī)規(guī)章和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)施飛行活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止飛行，給予警告或者處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下的罰款。”
《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第十條規(guī)定：“民用無(wú)人駕駛航空器所有者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實(shí)名登記，具體辦法由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。涉及境外飛行的民用無(wú)人駕駛航空器，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行國(guó)籍登記?！?/p>
《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第二十六條規(guī)定：“除本條例第三十一條另有規(guī)定外，組織無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1日12時(shí)前向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)?？罩薪煌ü芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在飛行前1日21時(shí)前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。按照國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的規(guī)定在固定空域內(nèi)實(shí)施常態(tài)飛行活動(dòng)的，可以提出長(zhǎng)期飛行活動(dòng)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1日12時(shí)前將飛行計(jì)劃報(bào)空中交通管理機(jī)構(gòu)備案?！?/p>
《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第三十一條規(guī)定：“組織無(wú)人駕駛航空器實(shí)施下列飛行活動(dòng)，無(wú)需向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)：（一）微型、輕型、小型無(wú)人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)的飛行活動(dòng)；（二）常規(guī)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)；（三）警察、海關(guān)、應(yīng)急管理部門(mén)轄有的無(wú)人駕駛航空器，在其駐地、地面（水面）訓(xùn)練場(chǎng)、靶場(chǎng)等上方不超過(guò)真高120米的空域內(nèi)的飛行活動(dòng)；但是，需在計(jì)劃起飛1小時(shí)前經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方可起飛；（四）民用無(wú)人駕駛航空器在民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管制地帶內(nèi)執(zhí)行巡檢、勘察、校驗(yàn)等飛行任務(wù)；但是，需定期報(bào)空中交通管理機(jī)構(gòu)備案，并在計(jì)劃起飛1小時(shí)前經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方可起飛。前款規(guī)定的飛行活動(dòng)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十六條的規(guī)定提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)：（一）通過(guò)通信基站或者互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行無(wú)人駕駛航空器中繼飛行；（二）運(yùn)載危險(xiǎn)品或者投放物品（常規(guī)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)除外）；（三）飛越集會(huì)人群上空；（四）在移動(dòng)的交通工具上操控?zé)o人駕駛航空器；（五）實(shí)施分布式操作或者集群飛行。微型、輕型無(wú)人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)飛行的，無(wú)需取得特殊通用航空飛行任務(wù)批準(zhǔn)文件。”
《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第四十七條第一款規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，民用無(wú)人駕駛航空器未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以處200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款?！?/p>
《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第五十條第一款規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人操控民用無(wú)人駕駛航空器飛行的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)護(hù)人處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收實(shí)施違規(guī)飛行的民用無(wú)人駕駛航空器。”
《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第五十一條第二款規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型民用無(wú)人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機(jī)構(gòu)劃定的空域外飛行的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止飛行，可以處500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收實(shí)施違規(guī)飛行的無(wú)人駕駛航空器，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款?！?/p>
《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第五十二條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，非法擁有、使用無(wú)人駕駛航空器反制設(shè)備的，由無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工予以沒(méi)收，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>
新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十六條第一款規(guī)定：“違反有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于飛行空域管理規(guī)定，飛行民用無(wú)人駕駛航空器、航空運(yùn)動(dòng)器材，或者升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體，情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留?！?/p>
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