海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。作為“以海洋經(jīng)濟發(fā)展為主題”的國家級新區(qū)，青島西海岸新區(qū)獲批伊始，便肩負(fù)著“打造海洋強國戰(zhàn)略支點”的使命任務(wù)。“十四五”期間，新區(qū)海洋生產(chǎn)總值從2020年的1395億元一路攀升至2024年的2120.7億元，年均增長約11%。以占全國2.01%、全省11.8%、全市40.6%的海洋經(jīng)濟份額，以及占自身GDP40.3%的權(quán)重，證明了其作為海洋強國戰(zhàn)略支點的堅實地位。
數(shù)字躍升的背后，是新區(qū)將海洋強國戰(zhàn)略牢記于心、付之于行的堅定步伐，是以科技興海、產(chǎn)業(yè)強海、向海開放、生態(tài)養(yǎng)海、陸海統(tǒng)籌“五海”協(xié)同的全域突破與深刻實踐。五載耕耘，這里每一朵浪花都激蕩著奮進的旋律，每一片蔚藍都映照著創(chuàng)新的光芒。
統(tǒng)籌布局與體系重構(gòu)，筑牢向海圖強“四梁八柱”
經(jīng)略海洋，非一日之功，需高位謀劃、系統(tǒng)布局。“十四五”伊始，新區(qū)便展現(xiàn)出敢為人先的闖勁與魄力，以破竹之勢，開啟了一場從體制機制到政策體系的深刻革新。
青島西海岸新區(qū)海西灣船舶海工產(chǎn)業(yè)基地 韓加君 攝影
體制破冰，握指成拳聚合力。海洋經(jīng)濟涉及領(lǐng)域廣、管理部門多，如何避免“九龍治海”的困局？新區(qū)的答案是：一體化統(tǒng)籌、系統(tǒng)性重構(gòu)。通過整合工委科技委和海洋委職能，設(shè)立工委科技和海洋發(fā)展委員會，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、分工明確、運轉(zhuǎn)高效的海洋發(fā)展管理體系。
“這套全新管理制度的最大優(yōu)點，在于一體統(tǒng)籌又分工明確，實現(xiàn)了海洋領(lǐng)域的政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等一口歸集，真正做到‘一張藍圖繪到底’。”工委科技和海洋委辦公室主任、區(qū)海洋發(fā)展局局長隋俊昌告訴記者。
在夯實制度基礎(chǔ)的同時，政策體系的精準(zhǔn)賦能為海洋經(jīng)濟發(fā)展注入了持久動能。新區(qū)全面強化政策支撐，率先形成了從頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)培育、科技驅(qū)動到要素支撐的完整政策鏈條。
以《關(guān)于突破發(fā)展海洋經(jīng)濟建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略新支點的行動方案》為總綱，《現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案》《以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)培育打造海洋新質(zhì)生產(chǎn)力行動方案》等系列文件相繼出臺，確立了新區(qū)“1+3+3+1”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。2025年，新區(qū)更是密集出臺海洋領(lǐng)域高質(zhì)量招商引資工作方案、金融支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案等文件，從項目、金融等方面為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實支撐。
政策紅利的持續(xù)釋放，最終要通過關(guān)鍵載體轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。
港口，作為海洋經(jīng)濟發(fā)展的“戰(zhàn)略棋眼”，成為新區(qū)破題起勢的重要抓手。坐擁山東港口青島港前灣港區(qū)、董家口港區(qū)兩個億噸級深水大港，新區(qū)的自然優(yōu)勢得天獨厚。
“十四五”期間，青島港新版總體規(guī)劃獲批，董家口港區(qū)建成第二座40萬噸礦石碼頭，全省首座“雙泊位”LNG碼頭投用。前灣港建成亞洲首個自動化碼頭，并13次刷新全球自動化集裝箱碼頭裝卸效率世界紀(jì)錄。青島港貨物、集裝箱吞吐量分別從2021年的6.3億噸、2371萬標(biāo)箱增長到2024年的7.1億噸、3087萬標(biāo)箱，分列世界第4位、第5位。集裝箱航線數(shù)量達到230條，航線數(shù)量和密度穩(wěn)居我國北方港口第一位，國際航運樞紐競爭力指數(shù)位居?xùn)|北亞之首。
港口不再僅僅是貨物吞吐的樞紐，更成為集聚現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、催生新業(yè)態(tài)的“搖籃”，為新區(qū)向海圖強注入了不竭動力。
科技賦能與產(chǎn)業(yè)躍遷，激活藍色經(jīng)濟“內(nèi)生動力”
如果說戰(zhàn)略與政策是海洋經(jīng)濟發(fā)展的“導(dǎo)航儀”，那么科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革就是其強大的“發(fā)動機”。新區(qū)深諳此道，以科技興海、產(chǎn)業(yè)強海為雙翼，驅(qū)動藍色經(jīng)濟騰飛。
山東港口青島港碼頭（山東港口青島港供圖）
創(chuàng)新平臺集聚，為科技創(chuàng)新提供了源頭活水。在古鎮(zhèn)口融合創(chuàng)新區(qū)，昔日的傳統(tǒng)漁村已華麗轉(zhuǎn)身。中國科學(xué)院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋大學(xué)西海岸校區(qū)等7所涉海高校院所毗鄰而居，形成國內(nèi)最大的海洋學(xué)科群，一躍成為新區(qū)深海開發(fā)、海洋電子信息產(chǎn)業(yè)超前布局的前沿陣地。
古鎮(zhèn)口是一個縮影。目前，12所涉海高校院所、12家“國字號”涉海科研平臺在新區(qū)匯聚，形成了國內(nèi)領(lǐng)先的海洋學(xué)科群和創(chuàng)新平臺集群。各類涉海科技創(chuàng)新平臺達311家，猶如一顆顆“創(chuàng)新種子”，在西海岸這片沃土上生根發(fā)芽。
創(chuàng)新平臺林立，必然催生科技成果加速涌現(xiàn)。然而，創(chuàng)新不能止步于實驗室，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”同樣關(guān)鍵。為此，新區(qū)著力構(gòu)建覆蓋科技成果產(chǎn)生、評估、交易、產(chǎn)業(yè)化全鏈條的服務(wù)體系，海洋科技成果加快轉(zhuǎn)化。
啟用山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、上海技術(shù)交易所（青島）科創(chuàng)服務(wù)中心，設(shè)立高校校長基金、大院大所專項資金支持95個項目建設(shè)轉(zhuǎn)化……一套高效的成果轉(zhuǎn)化機制日益成熟。同時，通過建設(shè)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心、區(qū)域人才協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺，新區(qū)涉海合作院士達32名，海洋人才總量達8.6萬人，形成了“以平臺聚人才、以人才促創(chuàng)新”的良性循環(huán)。
科技勢能的積累，最終要在產(chǎn)業(yè)升級和動能轉(zhuǎn)換中釋放。深入推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，新區(qū)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系正經(jīng)歷深刻重塑，海洋經(jīng)濟實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。
漁業(yè)蛻變：全國首個深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)在此創(chuàng)建，“深藍”系列網(wǎng)箱開創(chuàng)全球溫暖海域三文魚養(yǎng)殖先河；國家級海洋牧場達16處，占全國近1/11；創(chuàng)新發(fā)布省內(nèi)首個“靈瑯八鮮”區(qū)域公用品牌，推動海洋漁業(yè)從“賣產(chǎn)品”向“賣品牌”躍遷。
制造升級：引進中船船舶設(shè)計研究中心總部，啟用山東省船舶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，補齊船舶海工設(shè)計短板；全球首艘15萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信1號2-1”、亞洲首艘圓筒型浮式生產(chǎn)儲卸油裝置“海葵一號”等一批“大國重器”在此建成交付，彰顯“新區(qū)制造”硬核實力。
醫(yī)藥突破：國內(nèi)首個免疫抗腫瘤海洋藥物BG136進入臨床Ⅱ期試驗；組織工程級海藻酸鈉實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，打破國外壟斷；建成全球最大綜合性海洋基因庫、全國規(guī)模最大的海洋中藥生產(chǎn)基地……海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正向高附加值領(lǐng)域挺進。
新興布局：全國首座海水漂浮式光伏項目投用，全國首個工廠化海水制氫項目運行，全球高分辨率海洋AI大模型“瑯琊”1.0發(fā)布，青島港構(gòu)建全球首個港口信息模型；新區(qū)在海洋新能源、海洋電子信息等未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局，搶占發(fā)展制高點。
開放生態(tài)與和諧共生，拓展海洋治理“全球視野”
海洋是連接世界的通道，更是人類共同的藍色家園。新區(qū)以開放包容擁抱世界，以綠色發(fā)展守護蔚藍，在國際舞臺上展現(xiàn)中國方案的智慧與擔(dān)當(dāng)。
我國自主設(shè)計建造的亞洲首艘圓筒型“海上油氣加工廠”——“海葵一號”從海西灣離港啟運（張進剛 攝)
新區(qū)主動與國際接軌，落地全國唯一的聯(lián)合國“海洋十年”國際合作中心，并正式獲批成為“海洋十年”實施伙伴，招引聯(lián)合國“海洋十年”海濱之城平臺秘書處等8個國際涉海機構(gòu)入駐新區(qū)。成功舉辦首屆聯(lián)合國“海洋十年”海洋城市大會、海洋合作發(fā)展論壇等高級別涉海國際活動，讓“新區(qū)聲音”響徹國際舞臺。
在參與全球治理的同時，制度型開放的內(nèi)功修煉也在同步深化。青島自貿(mào)片區(qū)獲批以來，堅持以制度創(chuàng)新為核心，已形成358項制度創(chuàng)新成果，其中97項獲國家、省級以上層面認(rèn)可、推廣。新區(qū)充分發(fā)揮青島自貿(mào)片區(qū)高能級開放平臺優(yōu)勢，以制度創(chuàng)新賦能海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：“藍色自貿(mào)”海洋經(jīng)濟統(tǒng)計核算新模式、航運企業(yè)集成化審批等成果獲全國、全省認(rèn)可推廣。全國首創(chuàng)的進口原油“先放后檢”模式，將驗放時間從2-3天壓縮至半天，成為優(yōu)化口岸營商環(huán)境的典范。
開放發(fā)展必須與生態(tài)保護同頻共振，這是新區(qū)一以貫之的堅守。
發(fā)展的同時，新區(qū)始終堅守生態(tài)底線。近岸海域水質(zhì)連續(xù)4年保持優(yōu)良，靈山灣榮獲全國首批美麗海灣優(yōu)秀案例第一名。持續(xù)開展“藍灣整治”，完成龍灣、古鎮(zhèn)口灣等岸線修復(fù)整治項目，扎實推進靈山島海洋生態(tài)保護修復(fù)工程，累計修復(fù)生態(tài)岸線150余公里、濱海濕地1200余公頃，唐島灣發(fā)現(xiàn)山東省面積最大的306公頃鰻草海草床，生物多樣性顯著恢復(fù)。“碧海含金 藍碳有價”案例榮獲全國海洋生態(tài)保護修復(fù)典型案例，“以‘五高協(xié)同’構(gòu)筑人海和諧，引領(lǐng)海洋生態(tài)保護修復(fù)新范式”案例入選首屆聯(lián)合國“海洋十年”中國行動國際合作種子基金重大項目。
生態(tài)保護的成果，更需要創(chuàng)新機制來固化和增值。在海洋碳匯這一前沿領(lǐng)域，新區(qū)同樣走在前列。獲批全國首批、山東首個氣候投融資試點區(qū)（市），落地全國首家自然碳匯研究院，促成山東省首筆海洋碳匯交易，靈山島成為全國首個“負(fù)碳海島”，其生態(tài)產(chǎn)品價值核算近6億元，為“綠水青山就是金山銀山”理念提供了生動的海洋實踐。
加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋治理體系，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。新區(qū)建成全國首個智慧海洋綜合管理平臺，整合衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)，構(gòu)建“天空地海”一體化監(jiān)管體系；探索海域立體分層設(shè)權(quán)，推動海域管理模式從“平面”向“立體”轉(zhuǎn)變；出臺省內(nèi)首個“依港管船”規(guī)范性文件，頒發(fā)全國第一本漁港經(jīng)營許可證……新區(qū)海洋治理能力正朝著精細化、智能化、法治化的方向不斷邁進。
站在“十四五”與“十五五”的交匯點上，青島西海岸新區(qū)正以一場從戰(zhàn)略到體制、從科技到產(chǎn)業(yè)、從開放到生態(tài)的系統(tǒng)性變革，成功鍛造出海洋強國戰(zhàn)略的堅實支點。一曲更加雄渾壯麗的蔚藍交響，正在這片承載著海洋強國夢想的熱土上激情奏響。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 范鎮(zhèn) 通訊員 李濤 王少峰
責(zé)任編輯：李頡
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