12月18日，海南正式實施全島封關。全島封關運作是海南自貿港建設的標志性工程，是進一步擴大開放的重要舉措，具有里程碑意義。
很多人可能更關心以后去海南旅游購物，是否會變得更加便宜方便——去海南購物會享受到更多的進口零關稅商品，這是封關給游客帶來的最大好處之一。離島免稅政策在封關后將繼續實施，新一輪的優化政策已于今年11月1日起實施。
2025年12月18日，海南自由貿易港迎來全島封關啟動的歷史性時刻，海口免稅店迎來消費熱潮。蘇弼坤 攝
比如，新增寵物用品、可隨身攜帶樂器兩類商品，并豐富了小家電、電子消費產品等品類，免稅商品總數達47類。新增“離島且離境旅客”（從海南直接出境）也可享受離島免稅政策。島內居民年度內有離島記錄即可不限次購買“即購即提”商品。同時，服裝、絲巾、陶瓷、茶葉等6類國內商品可進入免稅店銷售，并視同出口享受退（免）增值稅、消費稅，為國產品牌提供國際展臺。
事實上，不只是利好購物消費，在支持企業、產業、個人及區域經濟發展等方面，稅收政策也有很多利好值得關注。其中，有些是新變化，有些是延續實施。
先來看新變化，關于海南自貿港“零關稅”政策。
全島封關后，進口“零關稅”商品將實行負面清單管理，由進口征稅商品目錄取代此前的“零關稅”商品正面清單。“零關稅”商品范圍將由目前的1900個稅目擴大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%，比封關前提高了近53個百分點，輻射范圍更廣，涉及領域更寬。
2025年12月18日，海口美蘭機場“二線口岸”啟動封關運作后迎來第一批享受加工增值免關稅政策出島的貨物。蘇弼坤 攝
享惠主體范圍明顯擴大。全島封關后，享惠主體將基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業單位，以及經有關部門核定的科技類、教育類民辦非企業單位等。
政策的限制條件進一步放寬。全島封關后，進口“零關稅”商品及其加工制成品不再局限于企業自用，可以在享惠主體間自由流通，免于補繳進口稅收。
封關后，海南自貿港加工增值內銷免關稅政策也有一些優化調整。比如，對屬于海南自由貿易港鼓勵類產業的企業生產的貨物，在加工增值達到或者超過30%時，經“二線”進入內地，免征進口關稅。
再來看有哪些稅收優惠政策在繼續實施。
目前，海南自貿港已實施多項企業所得稅優惠，這些政策在封關后將持續并進一步鞏固優化。主要包括，注冊在海南自由貿易港并實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；旅游業、現代服務業、高新技術產業企業在2020年1月1日至2027年12月31日期間新增境外直接投資所得免征企業所得稅；企業符合條件的資本性支出允許一次性稅前扣除或加速折舊攤銷。
封關后，延續實施海南自貿港高端緊缺人才個人所得稅政策，對在海南自貿港工作的高端人才和緊缺人才，個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。
今年8月，海南省政府發布《海南自由貿易港享受個人所得稅優惠政策高端緊缺人才清單管理辦法》，較原清單管理辦法做出優化調整，主要是優化了累計居住天數的核算方法，將合理的離島出差、休假、學習培訓天數計入在海南自貿港居住天數，同時明確在海南自貿港實際居住不得少于90天。
政策給力，配套也跟得上。11月1日起，《海南自由貿易港涉稅專業服務規定》正式施行，有力支撐海南自貿港特殊稅收制度實施。東北財經大學財稅學院教授李晶認為，封關后海南“零關稅”商品管理將從正面清單轉向負面清單，加工增值免關稅、“雙15%所得稅”等政策的落地需要專業涉稅服務銜接，《規定》通過規范機構和人員行為，能更好幫助經營主體精準把握優惠政策，降低涉稅合規風險。
為更好回應納稅人繳費人實際關切，海南省稅務部門持續探索創新，全力打造具有海南特色、彰顯自貿港活力的稅收宣傳與服務新模式，推出《自貿港稅收政策“瓦來gǒng”（我來講）》《直擊高頻》《瓊小智講稅》等多項特色化宣傳解讀品牌矩陣，提升政策觸達覆蓋面與實效性。
國家稅務總局海南省稅務局黨委書記、局長李文濤表示，稅務部門將聚焦自貿港產業特色，持續推動稅費優惠政策落實落細，并逐步探索完善適配跨境服務、新型貿易等業態的征管舉措，以政策創新激發市場主體活力；持續加大稅費服務創新力度，不斷提升服務的便利化、精準化、智能化水平，依托征納互動平臺實現“精準推送、智能交互、辦問協同、全程互動”，讓數據多跑路、企業少跑腿。同時，主動對接國際稅收規則，完善跨境稅收服務機制，精準解決涉外企業涉稅訴求，助力企業“走出去”“引進來”。（記者 王觀）
來源：人民日報經濟社會微信公號
責任編輯：林紅
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