“十四五”以來，青島市嶗山區司法局始終將服務保障區域經濟發展作為核心任務，堅持“法治是最好的營商環境”這一核心理念，全面履行司法行政職能，為企業經營發展提供堅實法治保障、營造優質法治環境、供給精準法律服務。
強化制度供給 筑牢營商環境“法治根基”
嶗山區司法局堅持審、管、清一體推進，從源頭上構建穩定、公平、透明的制度環境。
以高標準審查保障政策公平。嚴把法制審查關，對涉企類上會議題、政府發文、規范性文件等從嚴進行合法性審查，堅決防止出臺歧視性、不公平或違反上位法的規定或舉措，從源頭保障制度平等。針對招商政策中涉及失信約束、新舊政策適用、政策有效期等問題以及企業經營年限的條款，制定參考模板，推動招商引資“更規范”。
以全鏈條管理嚴防履約風險。出臺《政府合同管理辦法》，對政府合同實行事前指導、事中審查、事后備案的全鏈條閉環管理，實現政府合同規范化、標準化。“十四五”期間，年均審核各類涉企合同、協議、上會議題500余件，其中審查重點項目80個左右，切實預防和減少合同糾紛，保障政府與企業合作的順暢穩定。
以動態化清理掃除制度障礙。定期對全區現行有效規范性文件進行“深度體檢”，先后組織開展涉及歧視性待遇和不公平市場待遇、安全生產、公共資源交易、物業管理等領域規范性文件和政策專項清理，確保現行有效規范性文件符合市場化、法治化要求。“十四五”期間累計清理規范性文件34件。
規范涉企執法 營造穩定可期“經營環境”
創新建立行政執法監督“1+3+N”工作機制，充分發揮統籌協調作用，將行政執法的“力度”與服務企業的“溫度”相結合，推動執法行為規范化、精細化、人性化。
大力推行“包容審慎”監管。全面梳理并制定483項“不罰”“輕罰”事項清單，為全區各執法單位包容審慎監管提供依據，堅決杜絕“畸輕畸重”“以罰代管”等問題發生。清單公布以來，累計辦理案件2100余件，直接減輕企業負擔750余萬元。嶗山區2個執法案例入選全市首批柔性執法典型案例。
全面推廣“綜合查一次”改革。對26個檢查主體、338項檢查事項進行公開，公布43項“無擾檢查事項”和40個“綜合查一次”場景，實行“檢查主體法定化，清單之外無檢查”。組織各單位使用“魯執法”平臺錄入計劃和開展檢查，實現入企檢查行為“事前報備、掃碼入企、事中留痕，事后評價”，最大限度降低執法隨意性。
嚴格規范涉企行政執法。扎實開展規范涉企行政執法專項行動，全面評查16個重點執法領域210本案卷，共糾正執法問題57個，通報曝光24次，移交問題線索3個。入企掃碼、亮證執法、權利告知等成為執法“規定動作”，“無責令整改、程序倒置”等一批典型問題得到糾治，累計解決群眾急難愁盼問題13個。加強涉企行政復議案件監督，建立涉企行政復議案件“快審快結”機制，通過依法糾錯、促成和解調解等方式，切實降低企業維權成本，2023年以來累計辦理涉企行政復議案件55件。
升級法律服務 供給優質高效“法治養分”
推動法律服務從“普惠均等”向“精準賦能”升級，努力讓優質法律服務像水和空氣一樣，觸手可及、隨需而用。
打造一流法律服務高地。建成并啟用青島金融法務大廈，在全市布局的四個法務中心中率先實現實體運營、全面招商、高效破題，國家級知識產權保護中心、金家嶺人民法庭等高能級法治資源在此落戶，2家頭部法律服務機構和5家“專精特新”法律服務機構實現入駐，形成“立、審、執”一站式全鏈條法律服務體系。先后出臺2個法律服務業發展扶持政策，“十四五”期間，行業實現頭部法律服務機構、律師人數、營業收入“三個翻番”。截至2025年11月，全區共有律師事務所94家，占全市1/6，執業律師2400余人，占全市1/4，行業規模持續擴大，法治服務能力顯著增強。
優化涉企公共法律服務。依托法務大廈打造“優化法治營商環境”會客廳，面向嶗山區內企業提供從設立到成長、發展、成熟、清算、破產、注銷等全生命周期全業務領域的法律服務。抽調律師行業精干力量組建“專業化”法律服務團隊，全市首創“進企問需訂單答疑”模式，結合全區現代化產業體系發展需求，組織惠企法律服務團隊深入園區、深入企業開展“法治體檢”，開出“法律處方”。開辟涉企公證業務綠色通道，累計高效辦理涉企公證3200件；延伸涉企公證服務環節，入駐區人民法院參與司法輔助事務，助力化解涉企矛盾糾紛，累計成功調解涉企案件465件，為企業節約訴訟成本300余萬元。積極開展公證與不動產登記業務聯辦工作，實現持證抵押、按揭貸款等業務遠程辦理，累計辦理涉企不動產登記525件，為企業節約經濟成本60余萬元。
精準開展法治宣傳教育。高標準開展“八五”普法，組建“嶗有法”普法講師團、“援巡式”法律服務團，將《優化營商環境條例》《中華人民共和國公司法》、知識產權保護等重點法律法規納入年度重點普法目錄，實施“精準滴灌”式普法。培育行業特色法治文化陣地集群，圍繞“法治+金融”等主題，打造全市首個見義勇為主題公園、金融法治文化公園、區稅收普法實踐基地等特色陣地，實現法治宣傳護航全區重點產業發展，4處陣地獲評省級示范基地。
營商環境，“優”無止境。在即將到來的“十五五”時期，嶗山區司法局將繼續聚焦市場主體關切，以更加公平的制度環境、更大力度的執法監督、更優品質的法律服務，持續擦亮嶗山區法治化營商環境的“金字招牌”，為譜寫中國式現代化嶗山實踐提供更加堅實的法治保障。
青島財經日報/首頁新聞記者 黃元暉
責任編輯：李頡
請輸入驗證碼