9月26日，記者從山東省人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會獲悉，《山東省特殊教育條例》（以下簡稱《條例》）已于26日上午經(jīng)省十四屆人大常委會第十七次會議表決通過，將于2026年1月1日起施行。
“目前，國家層面尚無特殊教育專門立法，《條例》屬于填補法律和行政法規(guī)空白而進行的創(chuàng)制性立法，也是全國第一部關于特殊教育的地方性法規(guī)，體現(xiàn)了我省對特殊教育的高度重視和對特殊需要兒童、青少年的關愛?！鄙綎|省人大常委會法制工作委員會副主任劉源表示，《條例》的出臺將切實保障特殊需要兒童、青少年平等接受教育的權利，做到有教無類，促進他們共享發(fā)展成果。
提高特殊需要學生高等教育入學率
《條例》共八章五十八條，在全面推進融合教育，幫助特殊需要學生融入社會方面，依法保障特殊需要兒童、青少年平等接受教育的權利，注重讓特殊需要兒童、青少年在普通學校與普通孩子一起學習生活，融入社會。
《條例》規(guī)定縣級以上人民政府統(tǒng)籌實施多種形式的學前教育，提高融合教育辦學水平，接收能夠適應普通幼兒園生活的特殊需要兒童入園。壓實義務教育階段普通學校接收特殊學生隨班就讀工作責任，加強資源教室建設，探索特殊需要學生助教陪讀制度，為適齡特殊需要學生就近就便進入普通學校學習提供支持和幫助。支持高等學校增設專業(yè)、擴大招生規(guī)模、實施單獨考試單獨招生，提高特殊需要學生高等教育入學率。
特教學校逐步擴大招收孤獨癥兒童的規(guī)模
在健全特殊教育體系，規(guī)范特殊教育管理方面，《條例》優(yōu)化特教學校布局。規(guī)定設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照國家和省有關標準，通過新建、改建、擴建、遷建等方式，建設標準化的特教學校。設區(qū)的市應當建設孤獨癥兒童特教學校，或者依托現(xiàn)有特教學校設置孤獨癥兒童特教部，逐步擴大招收孤獨癥兒童的規(guī)模。健全送教上門制度，規(guī)范送教上門形式和內容，提高送教質量。建立縣級以上特殊教育專家委員會，開展特殊教育需要學生入學評估、爭議處理建議等工作。統(tǒng)籌成立縣級以上特殊教育資源中心，輻射各地教研指導，為特殊教育提供支持服務。
在強化職業(yè)教育，注重對特殊需要學生的職業(yè)技能培養(yǎng)方面，《條例》規(guī)定職業(yè)學校合理設置面向特殊需要學生的專業(yè)，強化就業(yè)導向。鼓勵特教學校與企業(yè)合作，建立校內校外實習實訓基地，面向特殊需要學生開放的職業(yè)教育實習實訓基地，依法享受有關稅費優(yōu)惠。規(guī)定政府及有關部門加強學生就業(yè)前適應性培訓和就業(yè)后跟蹤指導，并可以通過開發(fā)公益性崗位等方式安置特殊需要學生就業(yè)。用人單位招收特殊需要學生就業(yè)的，按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免等政策。
執(zhí)行從學前到高中階段的學費減免政策
在強化教師隊伍建設，推動特殊教育內涵式發(fā)展方面，《條例》規(guī)定有關部門應當按照編制標準及時調整、配備特殊教育教職工，保障特殊教育發(fā)展需求。加大特殊教育教師培訓力度，強化學科教學能力提升；在普通教師培訓中增加一定比例的融合教育知識，提高融合教育能力。落實特殊教育教師津貼政策，完善特殊教育教師職稱評聘和補助制度；普通學校的教師承擔隨班就讀教學、管理工作的，其承擔的特殊教育有關工作納入績效考核。
在加大財政投入，不斷完善保障體系方面，《條例》規(guī)定省、設區(qū)的市人民政府財政部門將家庭教育指導服務納入政府購買服務指導性目錄，相關經(jīng)費列入財政預算，為特殊需要兒童、青少年家庭提供符合需求的家庭教育指導。規(guī)定省人民政府統(tǒng)籌相關資金，支持特殊教育發(fā)展，適當照顧困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。生均公用經(jīng)費標準向兩頭延伸，除特教學校外，學前、高級中等階段以及隨班就讀、送教上門的生均公用經(jīng)費，均按照當?shù)靥厥饨逃龑W校生均公用經(jīng)費標準執(zhí)行。加大經(jīng)費支持力度，解決小規(guī)模特教學校辦學困難，義務教育階段學生人數(shù)不足一百人的特教學校，生均公用經(jīng)費按照一百人標準撥付；超過一百人不足二百人的，按照二百人標準撥付；超過二百人的，按照學生實有人數(shù)撥付。規(guī)定本省實施特殊教育，執(zhí)行從學前到高中階段的學費減免政策。對符合條件的特殊需要學生，按照規(guī)定減免學費、雜費、住宿費、書本費等費用。規(guī)定未按照規(guī)定標準足額撥付特殊教育生均公用經(jīng)費等資金，以及侵占、挪用特殊教育經(jīng)費等行為的法律責任。
構建特殊教育高質量發(fā)展新格局
發(fā)布會上，山東省教育廳總督學（副廳級）王志剛介紹，山東義務教育階段殘疾兒童入學安置率連續(xù)兩年保持100%，率先實現(xiàn)從學前教育到高中階段教育15年免費特殊教育。山東在全國特殊教育工作相關會議上作典型經(jīng)驗交流，創(chuàng)新舉措被教育部推介推廣。
“《條例》是我國首部特殊教育地方性法規(guī)，凝結了山東在特殊教育領域的有效實踐，不僅為推進特殊教育高質量發(fā)展提供堅實的法治保障，也對加快建設教育強省、辦好人民滿意的教育具有重大意義，還將為國家層面特殊教育立法提供重要參考。”王志剛表示，下一步將依據(jù)《條例》推出一系列舉措，切實把特殊教育發(fā)展好，更好地關愛、支持和幫助特殊需要兒童、青少年平等接受教育、融入社會。
王志剛介紹，持續(xù)擴大優(yōu)質資源供給。全省將在實現(xiàn)30萬人口以上縣（市、區(qū)）獨立設置的特殊教育學校建設全覆蓋基礎上，繼續(xù)通過新建、改建、擴建、遷建等方式，建設標準化的特殊教育學校。支持設區(qū)的市建設孤獨癥兒童特殊教育學校，或者依托現(xiàn)有特殊教育學校設置孤獨癥兒童特殊教育部。
健全完善辦學體系。在全省實現(xiàn)義務教育階段殘疾兒童入學安置全覆蓋的基礎上，統(tǒng)籌實施多種形式的學前教育，加強特殊需要學生的職業(yè)教育，積極發(fā)展普通高級中等教育和高等教育，支持發(fā)展繼續(xù)教育，由此系統(tǒng)構建從學前教育到高等教育、從普通教育到職業(yè)教育的完整特殊教育體系。
加強師資隊伍建設。通過專項督導等方式，督促各地按編制標準為特殊教育學校配齊特殊教育教職工，不斷完善分級分類培訓機制，提升教師專業(yè)水平和教學能力，并切實保障特殊教育教師待遇，吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。
強化經(jīng)費保障力度。指導各地嚴格落實特殊教育生均公用經(jīng)費撥款制度，對義務教育階段學生人數(shù)不足100人的特殊教育學校，特殊教育學校生均公用經(jīng)費按照100人標準撥付；超過100人不足200人的，按照200人標準撥付；超過200人的，按照學生實有人數(shù)撥付，確保經(jīng)費足額撥付到位。
同時，嚴肅嚴明責任，省教育廳將加強對《條例》規(guī)定的7種追究責任情形的監(jiān)測，與相關部門一道嚴格落實法律責任，切實維護法律權威。
來源：大眾日報微信公眾號
責任編輯：李賽男
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