近日，青島市人力資源和社會(huì)保障局、青島市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵(lì)政策落實(shí)十項(xiàng)措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十項(xiàng)措施》），圍繞城市高質(zhì)量發(fā)展主題主線，通過(guò)“放權(quán)搞活”與“規(guī)范約束”的雙向發(fā)力，發(fā)揮薪酬激勵(lì)作用，精準(zhǔn)釋放政策潛能，切實(shí)提升政策落實(shí)質(zhì)效，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。
激勵(lì)與約束并重
“這十項(xiàng)措施的出臺(tái)簡(jiǎn)直太及時(shí)了！”青島市一家事業(yè)單位工作人員高女士介紹說(shuō)，“過(guò)去，我們招聘或引進(jìn)高層次人才時(shí)遇到的最大問(wèn)題是待遇問(wèn)題。由于薪酬待遇缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，所以在市場(chǎng)上很難招到自己想要的人。現(xiàn)在好了，有了新出臺(tái)的《十項(xiàng)措施》，我們就可以依法依規(guī)放心大膽地招聘或引進(jìn)人才了。”
據(jù)悉，這家事業(yè)單位多年來(lái)一直想引進(jìn)幾名高級(jí)檢驗(yàn)師，新政的出臺(tái)推動(dòng)了高層次人才的招聘和引進(jìn)，再加上現(xiàn)有人員，單位就可以申請(qǐng)更高等級(jí)的檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)，能夠承攬更有技術(shù)含量、更有附加值的檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，為將來(lái)打造省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)有一定影響力的特種設(shè)備高端技術(shù)服務(wù)支撐和安全保障高地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“這次文件出臺(tái)的主要目的是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決實(shí)際問(wèn)題，主要思路是通過(guò)‘放權(quán)搞活’與‘規(guī)范約束’的雙向發(fā)力，切實(shí)提升政策落實(shí)質(zhì)效。”青島市人社局工資福利處負(fù)責(zé)人談到出臺(tái)《十條措施》初衷時(shí)表示。
在放權(quán)搞活上，就是要貫徹落實(shí)“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”決策部署，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，不唯論文、職稱(chēng)、學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)，把事業(yè)單位高層次人才的認(rèn)定權(quán)、考核權(quán)、激勵(lì)權(quán)真正交給用人單位和主管部門(mén)，倡樹(shù)鮮明的激勵(lì)導(dǎo)向。
在規(guī)范約束上，就是要壓實(shí)、壓緊各方責(zé)任，確保各項(xiàng)政策規(guī)定落實(shí)到位。比如，新政聚焦個(gè)別事業(yè)單位自主認(rèn)定高層次人才比例數(shù)量較高問(wèn)題，規(guī)定要堅(jiān)持好中選優(yōu)、寧缺毋濫原則，從嚴(yán)控制、保證質(zhì)量，將極少數(shù)急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的高層次人才選出來(lái)、用起來(lái)。再比如，新政針對(duì)有的事業(yè)單位高層次人才考核評(píng)價(jià)和分配激勵(lì)辦法固化問(wèn)題，首次明確提出原則上每3-5年對(duì)辦法進(jìn)行修訂和完善，確保相關(guān)辦法跟上形勢(shì)發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新。還比如，新政汲取近年來(lái)高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的學(xué)術(shù)造假、道德失范等反面典型案例教訓(xùn)，要求對(duì)作用發(fā)揮不明顯、成效不顯著、考核不合格或違反法律法規(guī)、公序良俗、學(xué)術(shù)規(guī)范、保密規(guī)定以及因其他原因受到處分的高層次人才，及時(shí)調(diào)整或取消其相關(guān)待遇。另外，新政還強(qiáng)調(diào)要建立事業(yè)單位自查、主管部門(mén)監(jiān)督審查、相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)抽查的工作機(jī)制，堅(jiān)決杜絕濫發(fā)績(jī)效工資、“吃空餉”等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生等等，這些都是強(qiáng)化規(guī)范約束方面的體現(xiàn)。
規(guī)范和提升并舉
此次《十項(xiàng)措施》是青島市對(duì)以往政策的規(guī)范和提升、完善和加強(qiáng)。相對(duì)此前出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步完善事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這次出臺(tái)的《十項(xiàng)措施》具有幾個(gè)顯著特點(diǎn)。
一是突出激勵(lì)導(dǎo)向。《十項(xiàng)措施》堅(jiān)持優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、有效激勵(lì)原則，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，支持事業(yè)單位創(chuàng)新薪酬激勵(lì)項(xiàng)目，豐富薪酬激勵(lì)模式，進(jìn)一步樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。
二是聚焦服務(wù)大局。《十項(xiàng)措施》緊扣青島市委、市政府中心工作，聚焦構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系等城市發(fā)展需要，發(fā)揮工資分配激勵(lì)導(dǎo)向作用，激發(fā)事業(yè)單位高層次人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。
三是堅(jiān)持放權(quán)搞活。《十項(xiàng)措施》明確事業(yè)單位結(jié)合公益屬性、發(fā)展需要和人才結(jié)構(gòu)、梯隊(duì)建設(shè)等因素，自行制定高層次人才考核評(píng)價(jià)和收入分配辦法，自主認(rèn)定高層次人才，把事業(yè)單位的用人自主權(quán)真正交給單位。
四是強(qiáng)化規(guī)范約束。《十項(xiàng)措施》把規(guī)范提升作為發(fā)力點(diǎn)，完善事業(yè)單位高層次人才考核評(píng)價(jià)、收入分配、績(jī)效核增、考核退出等程序要求，壓實(shí)主管部門(mén)做好高層次人才比例數(shù)量統(tǒng)籌責(zé)任，在權(quán)力下放的同時(shí)，讓事業(yè)單位及主管部門(mén)能接得住、用得好。
“這次出臺(tái)的《十項(xiàng)措施》，除了政策規(guī)定和相關(guān)要求更加細(xì)致、更加明確以外，還有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是操作性更強(qiáng)了、更接地氣了。”青島一家公立醫(yī)院的工作人員劉女士表示，比如此次文件提供的《事業(yè)單位高層次人才認(rèn)定表》《事業(yè)單位高層次人才公示公告》等參考模板，基層單位可以直接拿來(lái)用，業(yè)務(wù)辦理比以前簡(jiǎn)單多了。另外，這次專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)建設(shè)的“事業(yè)單位高層次人才薪酬激勵(lì)管理平臺(tái)”，也為事業(yè)單位開(kāi)展信息采集、數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計(jì)分析等工作帶來(lái)了極大便利。
據(jù)悉，《十項(xiàng)措施》實(shí)施后，其薪酬激勵(lì)范圍可涵蓋構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)引領(lǐng)性海洋城市、提升城市功能品質(zhì)、保障和改善民生等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，將有力提升城市對(duì)高層次人才的引聚力，為優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。
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責(zé)任編輯：李頡
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