即墨法院發(fā)布4起環(huán)境資源審判典型案例

近日，青島市即墨區(qū)人民法院發(fā)布4起環(huán)境資源審判典型案例，涉及非法狩獵案、非法占用農(nóng)用地刑事附帶民事公益訴訟案、非法采礦非訴審查案、非法占用土地案等案件類型，通過以案說法，發(fā)揮典型案例的示范指引作用，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心，讓“保護環(huán)境、人人有責(zé)”成為全社會的自覺行動，助推形成簡約適度、綠色低碳的生活和生產(chǎn)方式。

案例1：

兩男子非法狩獵野生鳥類41只被判刑

【案情簡介】

2023年12月以來，王某、江某利用弓弩和疑似氣槍，以頭燈照射、射擊方式，多次非法狩獵野鴨1只、野雞35只、斑鳩5只。經(jīng)鑒定，捕獲的野雞為環(huán)頸雉，斑鳩為山斑鳩，野鴨為斑嘴鴨，均屬于國家“三有”保護動物（指國家保護的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物）。

案件審理過程中，被告人王某、江某主動繳納生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失及評估費。

【裁判結(jié)果】

即墨法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人王某、江某違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期使用禁用的工具、方法進行狩獵，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均構(gòu)成非法狩獵罪。鑒于二人均自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，主動繳納生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能賠償金，可對其從輕處罰并宣告緩刑。王某、江某的行為破壞了動物資源及自然生態(tài)平衡，威脅生態(tài)環(huán)境安全和生物多樣性，造成生態(tài)服務(wù)功能損失，損害了社會公共利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任。

據(jù)此，即墨法院以非法狩獵罪，一審分別判處被告人王某有期徒刑7個月，緩刑1年；被告人江某拘役6個月，緩刑1年；二被告人賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失費及專家評估費。

【典型意義】

常見的國家“三有”保護動物有松鼠、刺猬、麻雀、壁虎、蟾蜍等。這些動物對于維護生態(tài)平衡、保護生物多樣性、促進科學(xué)研究等方面具有重要意義。為此，法院提醒，任何組織和個人都應(yīng)自覺遵守野生動物保護法律法規(guī)，切勿因個人愛好、利益，違法獵捕、買賣野生動物，不僅損害野生動物資源，還有可能觸犯刑法。

案例2：

一男子非法占用農(nóng)田17.73畝被判刑

【案情簡介】

于某在其租賃土地內(nèi)非法開挖平塘，后在平塘及周邊土地上非法填埋、傾倒建筑垃圾、工業(yè)污泥等固體廢物，并收取費用。經(jīng)勘測認(rèn)定，于某非法占用基本農(nóng)田17.73畝，該土地種植條件遭受嚴(yán)重毀壞。案發(fā)后，于某自行對土地進行了修復(fù)。經(jīng)鑒定，被破壞土地生態(tài)服務(wù)功能損失142600元。

案件審理過程中，于某自愿繳納上述費用。

【裁判結(jié)果】

即墨法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人于某違反土地管理法規(guī)，非法占用基本農(nóng)田，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，且造成農(nóng)用地大量毀壞，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。

據(jù)此，即墨法院以非法占用農(nóng)用地罪，一審判處被告人于某有期徒刑10個月，緩刑1年，并處罰金1萬元。

【典型意義】

于某非法占用基本農(nóng)田，破壞耕地資源，造成土地生態(tài)功能損失及周邊環(huán)境破壞，法院在審理中堅持懲治犯罪與生態(tài)環(huán)境修復(fù)并重，除了追究其刑事責(zé)任外，還要求其承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)民事責(zé)任，實現(xiàn)懲罰犯罪與保護生態(tài)環(huán)境的雙重目的。同時，于某主動采取補救措施，自行對被破壞的土地進行修復(fù)，經(jīng)鑒定機構(gòu)評定，達(dá)到土地復(fù)墾目標(biāo)，法院酌情對其從輕處罰，并宣告緩刑，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟的刑事政策和恢復(fù)性司法理念。

案例3：

打擊非法采礦，依法支持行政機關(guān)處罰

【案情簡介】

2015年以來，王某某未經(jīng)批準(zhǔn)，占用即墨區(qū)某村集體土地采石和加工石子，共采石約1萬立方米，總價值約20萬元。案發(fā)后，即墨區(qū)自然資源局以王某某未經(jīng)批準(zhǔn)非法采礦涉嫌犯罪移交公安機關(guān)。檢察機關(guān)審查后對王某某的犯罪行為作存疑不起訴處理。即墨區(qū)自然資源局認(rèn)為王某某的行為違反了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)規(guī)定，對其作出責(zé)令停止開采、沒收違法所得15萬元，并處違法所得30%的罰款的行政處罰。王某某在收到行政處罰決定后，未在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，亦未履行行政處罰決定。經(jīng)催告，王某某仍未履行義務(wù)，即墨區(qū)自然資源局申請對王某某強制執(zhí)行。

【審查結(jié)果】

該案屬于行政非訴審查案件。立案后，即墨法院承辦法官迅速聯(lián)系王某某督促其履行義務(wù)，而王某某稱，其不知非法采礦的法律規(guī)定，且罰款金額過高，故不同意履行義務(wù)。合議庭經(jīng)審查認(rèn)為，即墨區(qū)自然資源局作出的《土地違法案件行政處罰決定書》認(rèn)定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，符合法律規(guī)定的強制執(zhí)行條件。依照《中華人民共和國行政強制法》第五十七條的規(guī)定，對申請執(zhí)行人即墨區(qū)自然資源局作出的《土地違法案件行政處罰決定書》相關(guān)內(nèi)容準(zhǔn)予強制執(zhí)行。

【典型意義】

礦產(chǎn)資源屬于國家所有，非法采礦可能會破壞開采區(qū)的山體、土壤、河道和地表植被，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)功能喪失或者弱化，損害社會公共利益。即墨法院在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，依法支持行政機關(guān)的強制執(zhí)行申請，不僅起到了制止違法行為、強化威懾效果的作用，也為轄區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)提供了有力司法保障。

案例4：

未經(jīng)批準(zhǔn)承包農(nóng)村土地構(gòu)成非法占用土地

【案情簡介】

孫某與某村委簽訂《土地承包經(jīng)營開發(fā)合同》，并約定：該村委將某區(qū)域土地發(fā)包給孫某，孫某將該土地用于建房、堆放沙土等，但未辦理用地手續(xù)。2023年10月，即墨區(qū)自然資源局經(jīng)立案、調(diào)查取證、告知陳述申辯及聽證權(quán)利、聽證等法定程序后，認(rèn)為孫某的行為構(gòu)成非法占用土地。2024年2月，即墨區(qū)自然資源局對孫某作出《土地違法案件行政處罰決定書》，責(zé)令孫某退還非法占用土地，并拆除在非法占用土地上所建的房屋和其他設(shè)施。孫某不服訴至即墨法院，要求撤銷即墨區(qū)自然資源局的處罰決定。

【裁判結(jié)果】

根據(jù)即墨區(qū)自然資源局提交的證據(jù)可以認(rèn)定孫某的行為構(gòu)成非法占用土地，即墨區(qū)自然資源局作出的行政處罰決定認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律正確，程序合法，判決駁回孫某訴訟請求。

【典型意義】

擅自占用土地，不僅擾亂土地規(guī)劃的有序布局，甚至?xí)茐纳鷳B(tài)資源平衡。任何單位和個人都不得侵占、買賣或者以其他形式非法占用土地。本案中，當(dāng)事人未辦理土地審批手續(xù)，就在該土地上進行建設(shè)，構(gòu)成非法占用土地，行政機關(guān)在責(zé)令其停止違法行為后作出處罰決定，符合法律規(guī)定。通過該案警示廣大群眾，土地資源用途各有規(guī)劃，不可違法占地，堅決杜絕因亂建引發(fā)的資源浪費與生態(tài)破壞。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者  劉瑞東  通訊員  劉格格

責(zé)任編輯：林紅