養老金融，大有可為！青島打造養老金融新高地

在人口老齡化加速發展的背景下，青島正積極探索養老金融創新發展路徑。作為全國首批多項養老金融改革試點城市，青島通過完善政策體系、創新金融產品、優化服務供給，初步構建起多層次養老金融服務體系，為銀發經濟發展注入強勁金融動能。

政策引領：構建養老金融發展新格局

在稍早前舉行的2025陸家嘴論壇開幕式上，金融監管總局局長李云澤的講話為行業發展注入強心劑。“銀發經濟方興未艾，養老金融大有可為。”他指出，中國老齡化進程加快，預計到2035年60歲以上人口將突破4億，銀發經濟規模有望達到30萬億元，養老金融發展空間廣闊。這一重要判斷為青島養老金融創新發展指明了方向。

2024年，國家金融監督管理總局青島監管局聯合多部門印發《關于推進青島市養老金融高質量發展的指導意見》，拉開了青島系統性發展養老金融的序幕。2025年，該局將進一步深化政策引領，牽頭出臺《養老金融高質量發展三年行動方案（2025-2027年）》，為青島養老金融發展繪制清晰路線圖。

此外，青島積極落實金融監管總局《銀行業保險業養老金融高質量發展實施方案》和央行《關于設立服務消費與養老再貸款有關事宜的通知》要求，推動信貸資金加速向銀發經濟產業鏈聚集。在央地協同施策的引導下，金融機構持續加大養老金融供給力度，信貸資金加速向銀發經濟產業鏈聚集。

在政策紅利的持續釋放下，青島金融機構積極響應，通過創新產品、優化服務、完善機制等方式，不斷提升養老金融供給質效，推動信貸資源加速向銀發經濟全產業鏈集聚，為青島打造養老金融創新高地提供了有力支撐。

試點示范：構建養老金融全生態鏈

青島養老金融發展目前呈現“三足鼎立”良好態勢，養老金金融、養老服務金融、養老產業金融協同推進、成效顯著。作為全國首批多項養老金融改革試點城市，青島充分發揮先行先試優勢，在養老金金融領域實現多點突破，在養老服務金融方面創新產品供給，在養老產業金融上強化支持力度，構建起覆蓋養老需求全周期、服務養老產業全鏈條的金融生態體系。

在養老金金融方面，持續推動國家養老金融改革試點在我市深入開展。我市先后獲批全國首批養老理財產品、首批特定養老儲蓄業務、首批個人養老金業務、首批商業養老金業務等試點。截至2025年6月末，全市養老理財產品實現銷售規模61.1億元，特定養老儲蓄產品余額78.1億元，全面完成試點進度；累計開立個人養老金賬戶231.02萬戶，繳存金額15.16億元；商業養老金累計開戶3454戶，累計銷售金額6.91億元；專屬商業養老保險累計銷售7917件，金額8040.53萬元。積極引導金融機構加大產品創新與推廣力度，提升居民對養老金金融產品的認知度和參與度。多家銀行保險機構通過線上線下相結合的方式，舉辦養老金融知識講座，詳細介紹個人養老金賬戶的政策優勢、繳存方式、投資選擇等內容，助力居民更好地規劃養老資金。

養老服務金融方面，不斷優化服務供給。多家銀行機構創新推出“養老保障貸”“院易融”等養老專屬信貸產品，重點為養老院、社區養老服務中心等提供融資服務。保險機構深入推廣“琴島e保”，填補普通商業保險對老年人的保障缺口，2025年度全市參保151.5萬人，參保率16.4%，其中60歲以上人員占比超過40%。1000余家金融機構網點完成適老化改造，開通老年人綠色通道2000余個，上門辦理金融服務超十萬人次。

養老產業金融領域，加大對養老及健康產業的融資支持。銀行機構向智慧養老、適老產品研發等重點領域提供信貸支持，推動康養產業平臺、醫療器具等龍頭企業落地，2025年6月末，全市養老產業貸款余額61.34億元，較年初增長9.7%。泰康、太保、中國人壽等3家險資養老社區正式開業，設計床位1800余張，總投資超14億元，初步形成“保險+醫康養”生態鏈。保險機構開發“養老機構綜合責任險”，為270余家養老機構提供風險保障7.56億元。

體系構建：打造養老金融高質量發展新引擎

養老金融向何處發力？青島正以系統性思維謀劃養老金融高質量發展路徑。

根據中央金融工作會議的部署與要求，養老金融要健全體系、增進福祉，是金融系統要著力做好的金融“五篇大文章”之一。錨定這一戰略方向，青島金融監管局迅速行動，將發展養老金融列入年度重點工作清單，即將牽頭出臺《養老金融高質量發展三年行動方案（2025-2027年）》，持續加大養老金融產品創新和服務供給力度，推動養老金融與養老產業深度融合，助力構建多層次、多元化養老服務新格局。

深化養老金金融創新。持續完善養老金金融供給體系，推動個人養老金制度全面實施，鼓勵金融機構開發更多具有長期穩健收益特征的養老金融產品，拓寬養老金投資渠道，提高養老金資產的保值增值能力。

提升養老服務金融質效。進一步加大對養老服務機構的信貸支持力度，優化貸款審批流程。推動金融機構與養老服務機構開展深度合作，探索創新養老服務金融模式，如鼓勵有條件的銀行保險機構與社區開展共建等。

強化養老產業金融服務。引導銀行保險機構聚焦“中國康灣”、銀發經濟產業園區建設等全市重點戰略布局，構建與青島市養老產業發展相適應的金融服務體系，助力打造完整的養老產業鏈。支持銀行機構結合普惠金融和科技金融政策，提高中小微養老服務企業融資可得性，進一步降低融資成本。

持續優化適老化養老金融服務。進一步推進金融服務設施的適老化改造，加強金融知識普及教育，提高老年人金融素養和風險防范意識。利用金融科技手段，開發適合老年人使用的線上金融服務平臺，提升金融服務的便捷性與可得性。

青島養老金融的創新實踐，正在為應對人口老齡化這一國家戰略貢獻“青島方案”。“我們將繼續聚焦滿足居民多元化養老金融需求、提升金融保障銀發經濟及養老服務質效等方面持續發力。”青島金融監管局相關負責人表示，“一方面，積極爭取更多養老金融改革創新先行先試機會，為全市養老金融發展創造良好政策環境；另一方面，持續引導金融機構創新養老金融產品和服務，不斷完善養老金融服務體系，推動全市養老金融實現高質量發展，助力我市積極應對人口老齡化國家戰略實施，為老年人幸福生活提供堅實金融支撐。”

青島財經日報/首頁新聞記者  李菁

責任編輯：王海山