嬰幼兒托育服務事關家庭幸福和社會長遠發展，既是家事，更是民生大事。青島市黃島區（西海岸新區）人大常委會組成專題調研組，分層分類走訪30余家托育機構，召開相關職能部門座談會，發放涵蓋托育服務使用情況、托育服務需求與期望、政策落實及建議等4個方面23條內容的調查問卷，全面調研托育服務體系建設情況，推動完善覆蓋全域、普惠優先、管理規范、服務多元的嬰幼兒照護服務體系，增強了服務能力，合力打造生育友好型社會。
“作為一名人大代表，我親身參與了3歲以下嬰幼兒普惠托育服務體系建設調研工作，近年來看到了很多托育機構拔地而起，新區也在探索‘工會+N+專業機構’‘三聯三化’模式，推動‘樓上工位、樓下托位’，破解職場家庭托育難題，讓群眾在家門口享受‘可及、可感、可負擔’的托育服務。代表青島市高質量完成國家級托育服務立法調研任務，成為國家托育服務立法的實踐樣板。”山東潤杰律師事務所高級合伙人，黃島區人大代表郭豐利感嘆道。
傾聽民聲零距離 化解民憂實打實
“小托育”蘊含“大民生”。青島市黃島區（西海岸新區）人大常委會圍繞解決托育供需不匹配、普惠程度不夠高、政策支持不夠到位等問題，沉到基層進行持續、廣泛而深入的專項調研，綜合運用實地走訪、代表聯系群眾等方式開門納諫收集民意，廣開言路傾聽民聲，根據群眾呼聲提出有針對性、可操作性的對策建議并推動實施。代表們建議相關部門要提升托育服務品質，加強從業人員職前培養、職后培訓，加快推進托育服務內容轉型升級，鼓勵托育機構優化課程內容，提供多元化特色服務；推進托幼一體化建設，通過開設“園中園”、舉辦托班等方式將業務向3歲以下幼兒拓展；加強輿論宣傳引導，進一步營造安心送托氛圍，引導家長信任托育機構；強化綜合監督管理，健全部門協同監管機制，為更好提供優質托育服務、增強群眾幸福感、建設品質西海岸提供有力支撐。拿出破解難題實招硬招，解決問題紓解民憂，為區政府持續優化布局、增強服務能力，多措并舉積極推進普惠托育工作開展指明了方向。
“大寶現在剛剛上小班，二寶一歲多。”西海岸新區家長張女士是一個二胎媽媽，她說，現在公公婆婆正幫她帶孩子，但是照顧兩個孩子，老人是很辛苦的，“我也很頭疼，我們找過育兒嫂，都不是很合適。”張女士的處境也是當下許多家長面臨的育兒問題，3歲以上的孩子可以上幼兒園，0到3歲的“小奶娃”誰來管？
聚焦民生微切口 做實服務大文章
青島市黃島區（西海岸新區）人大常委會組建了一支“專業+民生”的調研組：由教科文衛工作委員會牽頭，17名人大代表參與，創新實施“三步調研法”。
第一步是“地毯式”走訪。調研組用兩個月時間，深入30余家覆蓋公辦園、民辦園、企業托育、樓宇嵌入等全類型托育機構，實地察看托位配置、哺乳室建設、師資資質等關鍵指標，并在早8點送托高峰、午間照護等真實場景中蹲點記錄。“我們蹲守過托育機構的晨間接待，看到家長非常放心地將寶寶交給老師，老師耐心地給剛入園的寶寶做情緒安撫，寶寶們主動投入到豐富多樣的晨間活動中，歡聲笑語不斷。這些細節遠比任何報表數據都更能直觀地展現托育機構的專業與溫度，也讓家長們真切感受到孩子在這里能夠得到悉心的照料與呵護。”參與調研的西海岸新區珠海中心幼兒園副園長、人大代表李國霞回憶道。
第二步是“解剖式”座談。先后召開衛健、教體、人社、工會、婦聯等7部門座談會11次，與托育機構負責人、保育員、家長代表開展6場面對面交流，梳理出“托位結構失衡”“普惠覆蓋不足”“政策落地卡殼”等5大類15項具體問題。“比如我們發現，幼兒園托班91%收的是2—3歲孩子，而0—1歲僅占9%，這個數據背后是家庭的實際需求沒被滿足。”區人大常委會教科文衛工作委員會負責同志翻著調研報告解釋。
第三步是“大數據”分析。面向全區發放問卷2000份，回收有效問卷1852份，針對托育服務需求與期望方面，形成《托育服務需求熱力圖》：58%的家庭因“擔心孩子太小不適應托班生活”放棄入托、26%關注“托育機構安全資質”、10%家長希望“15分鐘內有托育點”。77%的家長希望托育機構的托育收費價格在1500元以下，87%的家長不太了解政府關于托育服務的支持政策……這些量化數據為監督提供了扎實依據。
緊盯痛點找癥結，靶向發力破困局
5月22日，青島市黃島區第三屆人大常委會第三十三次會議現場，這份“帶刺”的調研報告被鄭重審議。“托位數量達標但結構失衡，是不是政策引導不夠？”“普惠性托育機構僅占36%，如何擴大公益覆蓋？”“水電氣民用價格落實難，部門有沒有主動協調？”常委會組成人員的連珠提問，讓列席的部門負責人筆尖在筆記本上快速游走。“這份報告像面鏡子，讓我們看清了工作中的‘盲區’。”某部門負責人會后坦言。
會后，區人大常委會以審議意見形式向區政府轉送組成人員意見，并同步交辦6項重點事項清單：
供給優化類：要求發揮青科集團、開投集團、健康產業發展集團等國有企業開辦托育機構的示范引領和輻射帶動作用，在職工育兒需求較集中的產業園區、商務樓宇提供方便可及的托育服務。
多元服務類：要求開展全日托、半日托、計時托及假期托等多元模式，滿足多樣化個性化托育服務需求。
業務指導類：要求加強托育機構公共衛生服務指導，引導托育機構為嬰幼兒提供兒童保健、營養膳食、早期干預等綜合性服務，實現醫育深度融合。
……
“這不是簡單的‘交作業’，而是要‘見真章’。”區人大常委會教科文衛工作委員會負責同志強調，“我們建立了‘代表+群眾’監督機制，全程參與整改，實時反饋進度，確保監督不走過場。”
從“有沒有”到“好不好”，從“單一供給”到“多元普惠”，這場以監督護航的托育服務升級行動，正用法治溫度為每個小家庭托舉起穩穩的幸福。正如區人大常委會教科文衛工作委員會負責同志所說：“守護‘小幼苗’的成長，是人大監督的應有之義。我們將持續用監督之筆，描繪‘安全普惠、方便可及’的托育新生態，讓每個小生命都能在陽光下快樂成長。”
青島財經日報/首頁新聞記者 李賽男
責任編輯：李頡
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