近日，為深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神、《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）和三年行動(dòng)計(jì)劃部署要求，進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”工作成效，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理提升年”行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。
為便于各地全面理解和把握政策內(nèi)涵和要求，推進(jìn)《通知》深入貫徹落實(shí)，教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
1.請(qǐng)介紹一下《通知》印發(fā)的背景。
2024年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)的通知》，指導(dǎo)各地圍繞安全底線失守、日常管理失序、師德師風(fēng)失范3項(xiàng)整治重點(diǎn)及12條負(fù)面清單，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作方案，加強(qiáng)校長(zhǎng)教師培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展自查整改，扎實(shí)推進(jìn)“規(guī)范管理年”行動(dòng)。基礎(chǔ)教育規(guī)范管理的各項(xiàng)要求進(jìn)一步落實(shí)到基層中小學(xué)校，挑戰(zhàn)底線和觸碰紅線的辦學(xué)行為明顯減少，學(xué)校管理能力和教書(shū)育人水平不斷提高，取得顯著成效。
但與此同時(shí)，一些地方和學(xué)校還存在貫徹落實(shí)不深入不徹底現(xiàn)象。《綱要》明確提出，堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系，正確處理規(guī)范有序和激發(fā)活力的關(guān)系，到2035年，基礎(chǔ)教育普及水平和質(zhì)量穩(wěn)居世界前列，人民群眾教育滿意度顯著躍升。對(duì)標(biāo)《綱要》目標(biāo)要求，基礎(chǔ)教育依法治教和管理水平還有待提升，必須進(jìn)一步開(kāi)展“規(guī)范管理提升年”行動(dòng)，持續(xù)鞏固深化規(guī)范管理成效，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線干部隊(duì)伍和廣大教師的政治意識(shí)、法律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)守社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)，進(jìn)一步清理整治違背教育規(guī)律、侵害群眾利益的辦學(xué)行為，向管理要質(zhì)量，加快辦強(qiáng)辦優(yōu)我國(guó)基礎(chǔ)教育。
2.《通知》明確了哪些工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)？
在深入研究總結(jié)“規(guī)范管理年”工作的基礎(chǔ)上，圍繞教育理念革新、辦學(xué)行為規(guī)范、制度體系健全、教育生態(tài)凈化、群眾滿意度提升等維度，《通知》提出五個(gè)“進(jìn)一步”的工作目標(biāo)：一是通過(guò)開(kāi)展“規(guī)范管理提升年”行動(dòng)，促使基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線深刻把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，育人為本、健康第一的教育理念進(jìn)一步深入人心；二是違背教育規(guī)律、侵害群眾利益的辦學(xué)行為進(jìn)一步得到遏制；三是依法治教、管理育人的制度體系進(jìn)一步健全完善；四是公平公正、積極健康的教育生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化改善；五是人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿意度、獲得感進(jìn)一步有效提升。
結(jié)合基礎(chǔ)教育規(guī)范管理面臨的新形勢(shì)新問(wèn)題和尚未解決的頑瘴痼疾，《通知》有針對(duì)性地提出“一鞏固、一深化、兩提升”的重點(diǎn)任務(wù)及落實(shí)舉措。一是鞏固規(guī)范管理成果，凝練固化規(guī)范管理行之有效的做法，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制；二是深化重點(diǎn)難點(diǎn)整治，聚焦“三項(xiàng)”專(zhuān)項(xiàng)整治、違規(guī)招生、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、教育評(píng)價(jià)不科學(xué)等問(wèn)題，創(chuàng)新方法強(qiáng)化整治；三是提升辦學(xué)治校能力，通過(guò)全員培訓(xùn)、組織縣長(zhǎng)局長(zhǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)、基地校跟崗研修和“哨點(diǎn)學(xué)校”自律帶動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)把規(guī)范管理要求落到每所學(xué)校；四是提升數(shù)智賦能水平，通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一問(wèn)題反映平臺(tái)、辦學(xué)治校聲譽(yù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)與信息化巡查機(jī)制，提升精準(zhǔn)治理水平。我們必須錨定教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，建立常態(tài)化治理機(jī)制，不斷提升基礎(chǔ)教育管理規(guī)范化、精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化水平。
3.如何鞏固規(guī)范管理成果，提升基礎(chǔ)教育規(guī)范化管理水平？
《通知》提出，要在整治基礎(chǔ)教育安全底線失守、日常管理失序、師德師風(fēng)失范等方面持續(xù)用力，建立常態(tài)化治理機(jī)制。要調(diào)整優(yōu)化負(fù)面清單，凝練固化規(guī)范管理行之有效的做法，完善責(zé)任落實(shí)、全員培訓(xùn)、負(fù)面清單、監(jiān)督曝光等工作機(jī)制。要進(jìn)一步守好“三條線”：突出立德樹(shù)人、育人為本主線，強(qiáng)化師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)底線，守牢安全管理、規(guī)范辦學(xué)紅線。在嚴(yán)肅查處顯性違規(guī)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，深挖制度漏洞，及時(shí)修訂完善相關(guān)制度，細(xì)化具體要求，做到久久為功、常管長(zhǎng)治。
4.如何深化重點(diǎn)和難點(diǎn)整治，提升基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)化管理水平？
針對(duì)尚未完全解決的基礎(chǔ)教育管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法、加大整治力度。一是深化整治中小學(xué)“校園餐”、利用征訂教輔及購(gòu)買(mǎi)校服謀利等侵害學(xué)生及家長(zhǎng)合法權(quán)益的突出問(wèn)題；二是堅(jiān)決遏制節(jié)假日上課補(bǔ)課、提前開(kāi)學(xué)、延遲放假和日常作息安排不合理、學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等屢禁不止、造成學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題；三是持續(xù)治理“暗箱操作”“掐尖招生”、違規(guī)跨區(qū)域招生和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)參與招生等影響教育公平、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；四是嚴(yán)肅糾正違規(guī)組織考試、公布學(xué)生成績(jī)及排名、宣傳炒作中高考升學(xué)率等教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向不科學(xué)的問(wèn)題。
5.如何提升辦學(xué)治校能力，提升基礎(chǔ)教育專(zhuān)業(yè)化管理水平？
一是要提升規(guī)范管理意識(shí)。堅(jiān)持自律為本、落實(shí)為要，推動(dòng)各地各校將規(guī)范管理要求轉(zhuǎn)化為行為、內(nèi)化為理念、落實(shí)到日常教育教學(xué)管理之中，在辦學(xué)治校中做到循規(guī)律、明底線、守規(guī)則。二是要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。將規(guī)范管理要求納入各級(jí)書(shū)記、校（園）長(zhǎng)、教師培訓(xùn)內(nèi)容，定期在春季、秋季開(kāi)學(xué)前后組織集中學(xué)習(xí)，根據(jù)當(dāng)前工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、“易錯(cuò)點(diǎn)”健全常態(tài)化提醒機(jī)制；加強(qiáng)新任局長(zhǎng)、中小學(xué)書(shū)記校長(zhǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)；適時(shí)舉辦分管縣（區(qū)）長(zhǎng)培訓(xùn)班，加強(qiáng)政策理論、依法治校、規(guī)范辦學(xué)、管理能力等方面基本培訓(xùn)，全面掌握“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”內(nèi)容。三是要探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)基地校建設(shè)，形成新任書(shū)記、校（園）長(zhǎng)到基地校跟崗研修的工作機(jī)制。探索建立節(jié)假日違規(guī)上課補(bǔ)課和學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)治理“哨點(diǎn)學(xué)校”制度，優(yōu)先把群眾反映相關(guān)問(wèn)題較多的學(xué)校納入監(jiān)測(cè)范圍，建立定期提醒和入校監(jiān)測(cè)的機(jī)制。以強(qiáng)化育人為導(dǎo)向，有序推進(jìn)“高校生源基地”掛牌的規(guī)范治理。
6.如何利用數(shù)智技術(shù)，提升基礎(chǔ)教育智能化管理水平？
積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能等技術(shù)，在推動(dòng)落實(shí)、優(yōu)化監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)、減輕基層負(fù)擔(dān)等方面創(chuàng)新方式、提升效能。一是開(kāi)發(fā)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育規(guī)范管理問(wèn)題反映平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)線索自動(dòng)分派、整改進(jìn)度實(shí)時(shí)監(jiān)控、辦理結(jié)果全程溯源。二是推進(jìn)全面應(yīng)用基礎(chǔ)教育辦學(xué)治校聲譽(yù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)不規(guī)范辦學(xué)行為實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)記錄，發(fā)揮正向激勵(lì)和反向約束作用。三是拓展信息化巡查范圍，各地整合中高考標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)巡查、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、校園智能安防等系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)校園安全、節(jié)假日違規(guī)上課補(bǔ)課等實(shí)時(shí)監(jiān)控和巡查管理。
7.《通知》在貫徹落實(shí)方面提出了哪些工作要求？
《通知》閉環(huán)壓實(shí)工作要求，明確建立“責(zé)任—整改—監(jiān)督”全鏈條機(jī)制。一是壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)，明確分級(jí)負(fù)責(zé)與追責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)辦學(xué)活力；二是協(xié)同聯(lián)動(dòng)抓整改，建立問(wèn)題臺(tái)賬，區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，立足長(zhǎng)效抓整改，共建良好教育生態(tài)；三是創(chuàng)新方式抓監(jiān)督，綜合采取暢通舉報(bào)渠道、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、“四不兩直”調(diào)研和責(zé)任督學(xué)進(jìn)校等多種方式，及時(shí)督促整改，提升群眾獲得感和滿意度。
8.2025版負(fù)面清單有什么特點(diǎn)？
《通知》在去年12條負(fù)面清單基礎(chǔ)上，新增關(guān)于考試安排、校規(guī)校紀(jì)、食品安全、校服采購(gòu)等4項(xiàng)內(nèi)容，迭代形成了包含5個(gè)維度16項(xiàng)內(nèi)容的2025版負(fù)面清單。
一是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。這些內(nèi)容在第一條中體現(xiàn)，嚴(yán)禁傳播錯(cuò)誤政治言論，堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)陣地。
二是治理過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。這些內(nèi)容在2—6條中體現(xiàn)，要求嚴(yán)控課程超標(biāo)、作業(yè)超量、考試過(guò)頻、擠占休息及違規(guī)補(bǔ)課。
三是扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向。這些內(nèi)容在7—8條中體現(xiàn)，要求規(guī)范招生選拔與升學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，破除“唯分?jǐn)?shù)論”。
四是保障學(xué)生身心健康。這些內(nèi)容在第9—13條中體現(xiàn)，要求堅(jiān)決防治校園安全風(fēng)險(xiǎn)、防范中小學(xué)生欺凌，守好校園食品安全底線。
五是深化專(zhuān)項(xiàng)整治。這些內(nèi)容在第14—16條中體現(xiàn)，要求嚴(yán)查教材教輔牟利、校服采購(gòu)違規(guī)及違規(guī)收費(fèi)和資金挪用問(wèn)題。
來(lái)源：微言教育
責(zé)任編輯：林紅
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