各區(qū)市人民政府，市政府安委會各成員單位，市直及中央、省駐青企業(yè)：
根據(jù)國務院安委會辦公室和省政府安委會關于全國第十六個“安全生產月”活動的總體部署，市政府安委會制定了《青島市2017年“安全生產月”活動方案》，現(xiàn)發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實，并結合實際，制定適合本區(qū)市、本部門、本行業(yè)、本單位的活動方案，于5月31日前與《聯(lián)絡員登記表》一并報市政府安委會辦公室。“安全生產月”活動期間，每周三前將本區(qū)市、本部門和行業(yè)開展活動情況報市政府安委會辦公室，重大活動信息可隨時報送；報送信息情況將納入“安全生產月”活動考核內容。7月4日前，將“安全生產月”活動總結報市政府安委會辦公室。
青島市人民政府安全生產委員會
2017年 5月19日
（聯(lián)系人：朱有祥、張琳，85913647；金宏地址：市安監(jiān)局宣傳教育處；電子郵箱:qdajxjc@163.com）
附件：
青島市2017年“安全生產月”活動實施方案
為深入宣傳貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作系列決策部署和重要指示精神，進一步加大安全生產宣教工作力度，推動落實安全生產主體責任，全面提高全民安全素質，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境，根據(jù)國務院和省政府安委會第十六個全國“安全生產月”和“網(wǎng)絡安全生產月”活動總體部署，結合我市實際，制定青島市2017年“安全生產月”活動方案。
一、總體思路
深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神，聚焦改革發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、事故預防和安全生產法律法規(guī)知識等內容開展系列宣傳教育活動，推動企業(yè)落實安全生產主體責任，在全社會凝聚弘揚安全發(fā)展理念、支持安全生產的共識，為杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故，實現(xiàn)全市安全生產形勢根本好轉筑牢思想基礎。
二、活動主題和時間
（一）活動主題：全面落實企業(yè)安全生產主體責任。
（二）活動時間：6月1日至6月30日，部分活動貫穿全年。
（三）參加范圍：各區(qū)市政府，市政府安委會各成員單位，市直及中央、省駐青企業(yè)。
三、重點活動安排
（一）開展落實企業(yè)主體責任和改革發(fā)展主題宣傳觀摩活動。一是組織“新班子、新安全、新舉措”安全生產系列訪談活動。通過報紙、電視專題采訪報道等形式，各區(qū)市政府主要負責同志面向社會報告履行安全監(jiān)管責任情況，做出承諾，接受社會監(jiān)督。二是召開市、區(qū)市兩級安全生產新聞發(fā)布會。大力宣傳安全生產領域改革發(fā)展意見、安全生產十三五規(guī)劃和安全生產形勢任務，安全生產法制和政策措施、雙重體系建設、重點行業(yè)領域專項整治等內容。三是開展對口宣講。舉辦區(qū)市、部門監(jiān)管責任培訓班，通報形勢、布置今年重點任務、開展責任追究警示教育。公安、交通、建設、教育、質監(jiān)等負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要深入本行業(yè)領域重點企業(yè)、重點區(qū)域進行對口宣講，大力宣傳黨中央、國務院關于安全生產的重要決策部署和指示批示、《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》和《安全生產法》、《山東省安全生產條例》等的主要精神，以及對企業(yè)落實安全生產主體責任的要求，引導各類企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，強化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。每個部門宣講不少于5個區(qū)市，且每個區(qū)市要覆蓋到當?shù)刂攸c企業(yè)。各區(qū)市也要參照市里做法，組織負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門負責人到本區(qū)市重點企業(yè)宣講，開展“安全生產志愿服務宣講進企業(yè)”活動，深入宣傳企業(yè)對本單位安全生產和職業(yè)健康負全面責任、全員安全生產責任制的意義內涵，督促企業(yè)強化責任意識，加強安全生產管理，嚴格落實主體責任。四是開展企業(yè)安全管理“典型經驗觀摩行”活動。公布一批“安全文化示范企業(yè)”、“安全生產優(yōu)秀班組”，在全市深入宣傳報道他們的典型經驗做法。各區(qū)市政府、各級負有安全生產監(jiān)管責任的部門要層層動員企業(yè)負責人和安全管理人員赴安全生產成效突出的優(yōu)秀企業(yè)現(xiàn)場觀摩，借鑒其安全文化建設、安全生產標準化建設、落實企業(yè)主體責任、雙重預防機制、防范遏制重特大事故等方面積累的經驗做法，對標看齊，示范帶動，使更多的企業(yè)掌握安全生產先進管理經驗，提升安全管理水平。
責任單位：各區(qū)市政府，市政府安委會各成員單位，市直及中央、省駐青企業(yè)
（二）開展網(wǎng)絡安全生產月系列宣教活動。一是啟動“安網(wǎng)”在線學習培訓活動。開通“安網(wǎng)”宣傳教育平臺，組織全市各類生產經營單位上線學習、考試，開展“三項崗位”人員考核模擬練習，通過實名登錄方式管理，建立員工教育培訓終身記錄。牢固樹立“安全培訓不到位就是重大隱患”觀念，把員工參與“安網(wǎng)”學習和測試情況，作為對企業(yè)執(zhí)法檢查的重要內容和考核評優(yōu)的先決條件，使“安網(wǎng)”逐步成為企業(yè)員工“三級”安全教育的主渠道。二是開展安全生產網(wǎng)絡知識競賽活動。從6月1日到30日，依托“青島安監(jiān)”微信公眾號、“安網(wǎng)”平臺、“青島安全生產監(jiān)督管理局”網(wǎng)站，在全市開展“安康衛(wèi)士杯”安全生產網(wǎng)絡知識競賽活動，鼓勵全市各方面積極參與，宣傳安全發(fā)展理念，普及改革發(fā)展《意見》和省《條例》等安全生產和職業(yè)健康法律法規(guī)、安全生產技能，強化全社會安全責任意識，提升全民安全文化素質。三是開展“安全生產月”特色宣教成果展示交流活動。各區(qū)市、部門和企業(yè)于2017年7月11日前將“安全生產月”期間效果好、有特色的安全生產宣傳教育活動信息及成果通過金宏網(wǎng)發(fā)送至市安監(jiān)局宣教處，市政府安委會辦公室將擇優(yōu)在青島市安全生產監(jiān)督管理局網(wǎng)站特色宣教活動展示交流平臺進行宣傳。
責任單位：市政府安委會辦公室，各區(qū)市政府，市政府安委會各成員單位，市直及中央、省駐青企業(yè)
（三）開展“6.16”企業(yè)安全生產主體責任宣傳咨詢日活動。一是開展現(xiàn)場宣傳咨詢活動。市政府安委會設主會場，舉辦“安網(wǎng)”啟動儀式，開展宣傳咨詢和應急體驗活動，市政府安委會相關成員單位面對面解答群眾關心的安全生產問題，向企業(yè)職工和社會公眾傳播通俗易懂的安全生產理念、思路、法律法規(guī)和科普常識、應急處置、自救互救方法等。各區(qū)市和各有關單位要同時開展宣傳咨詢日活動，靈活多樣地開展現(xiàn)場咨詢服務活動。二是開展媒體宣傳咨詢活動。各主流媒體，各行業(yè)主管部門網(wǎng)站、微博、微信、手機報等新媒體要通過安全生產主題采訪、刊發(fā)署名文章、開設專版專欄、在線訪談、現(xiàn)場聯(lián)線等形式深入宣傳，推動落實企業(yè)安全生產主體責任。利用移動電視、戶外LED屏、電子閱報欄等電子媒介播放安全生產宣傳片、公益廣告、微電影等，推動全社會關注安全生產。三是組織“民生在線”答疑活動。圍繞社會民生關注和安全生產重點工作，主動向社會公開安全生產信息，回應社會熱點，最大程度地滿足公眾對安全生產的關切。
責任單位：市政府安委會辦公室、市委宣傳部、各區(qū)市政府安委會辦公室、各新聞單位
（四）開展企業(yè)安全風險公告和“12350”安全生產隱患有獎舉報活動。一是廣泛建立安全風險公告機制。各區(qū)市、部門和企業(yè)要結合雙重預防機制建設，在作業(yè)場所、公共場所、公共交通工具等人員密集場所開展危險源和隱患公告、播報活動，使市民無論走到哪里，都能第一時間了解所處環(huán)境的危險狀況，掌握風險辨識和應急逃生技能。二是開展“你發(fā)現(xiàn)，我獎勵，身邊隱患隨手拍”有獎舉報活動。市民可將發(fā)現(xiàn)并拍攝的隱患圖片或視頻，通過 “青島安監(jiān)”微信公眾號“我要舉報”欄目上傳，并將隱患地點等要素填齊。市政府安委會辦公室將對舉報屬實的市民進行獎勵，并將隱患整改情況在媒體公布，提高全社會的安全生產防范意識和能力。三是加大行政處罰媒體曝光力度。對舉報查實的安全生產隱患和安全生產非法、違法行為辦理結果及時向社會曝光，保持打擊安全生產非法、違法行為的高壓態(tài)勢。
責任單位：市政府安委會辦公室，各區(qū)市政府，市政府安委會各成員單位，市直及中央、省駐青企業(yè)
（五）開展強化企業(yè)安全生產主體責任“四個一”活動。一是開展一次企業(yè)主要負責人談安全生產主體責任活動。企業(yè)負責人要面向企業(yè)職工深入交流研討落實企業(yè)安全生產主體責任的途徑和方式方法，談認識、講體會，擺問題、找差距，定措施、嚴承諾，向全體員工做出表率，促進企業(yè)建立全過程安全生產和職業(yè)健康管理制度，推動企業(yè)安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。二是開展一次安全生產談心活動。采取下談一級方式，企業(yè)負責人對部門負責人，部門負責人對班組長，班組長對一線員工，層層開展安全生產談心對話，充分交流觀點看法，認真征求意見建議，深入了解思想動態(tài)，促進安全工作落實。三是開展一次安全承諾宣誓活動。依據(jù)法律法規(guī)，結合企業(yè)自身實際，建立全員安全生產責任制，公示安全生產責任清單。全體人員通過職工大會、部門會、班組會，采取張貼責任書、承諾書等形式，做出安全生產莊嚴承諾，落實“四不傷害”要求（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害）。四是開展一次全面的企業(yè)安全隱患自查自糾活動。組織企業(yè)員工對機器設備、工房、安防基礎設施、特種設備、電氣、廠內交通、危險化學品、外協(xié)施工等方面存在的安全風險進行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。
責任單位：市直及中央、省駐青企業(yè)
（六）開展形式多樣的安全文化活動。一是開展“安全在我心中”安全文化作品社會征集活動。動員廣大基層職工群眾積極創(chuàng)作安全生產警示教育片、微電影、微動漫、微視頻，以及安全生產宣傳口號、標語、海報、廣告、攝影、漫畫等原創(chuàng)作品，對優(yōu)秀作品進行獎勵和展播，筑牢“安全在我心中”的思想防線。二是深入開展安全生產“七進”活動。各負有安全生產監(jiān)管責任的部門和單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力開展“平安行·你我他”、“對生命安全負責，向交通事故宣戰(zhàn)”、全市中小學生動漫大賽、平安校園、平安海區(qū)、平安醫(yī)院、安全社區(qū)等具有行業(yè)特色的群眾性安全文化活動，凝聚社會各方力量，齊抓共管促進安全生產責任“五級五覆蓋”。三是開展《職業(yè)病防治法》宣傳活動。根據(jù)國家總局《2017年職業(yè)健康宣傳工作要點》要求，利用青島主流媒體播放《職業(yè)病防治法》宣傳片，普及職業(yè)病防治知識，提高廣大勞動者職業(yè)健康和安全意識，增強職業(yè)健康安全技能，營造“高高興興上班、平平安安回家、健健康康退休”的文化氛圍。
責任單位：市政府安委會辦公室，各區(qū)市政府，市政府安委會各成員單位，市直及中央、省駐青企業(yè)
（七）開展安全生產法治宣傳和生產安全事故警示教育活動。一是開展安全生產法治宣傳。各級政府和各負有安全生產監(jiān)管責任的部門要圍繞《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》以及《山東省安全生產條例》、《山東省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》、《山東省安全生產行政責任制規(guī)定》、《山東省危險化學品安全管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，組織開展安全生產法律法規(guī)系列宣傳教育活動，提高安全生產法治意識，推動落實黨委和政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任。二是制作安全生產系列警示教育片。各區(qū)市、各有關單位要梳理典型生產安全事故案例，制作事故警示教育片，與主流媒體共同策劃安全生產警示欄目，通過各大媒體和網(wǎng)絡、微信等新媒體廣泛傳播，強化警示教育效果。三是層層開展警示教育。各級政府、部門和企業(yè)要集中組織觀看事故警示教育片、警示教育展，進行反思大討論；組織參觀安全體驗場館和警示教育基地；以生產安全險情處置和典型事故救援為案例，開展事故應急處置警示教育。特別要針對第三季度事故易發(fā)特點，圍繞非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防安全等重點行業(yè)領域，找準時間節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)，剖析典型事故案例，有針對性地開展警示教育。
責任單位：各區(qū)市政府，市政府安委會各成員單位，市直及中央、省駐青企業(yè)
（八）開展安全生產應急救援演練活動。圍繞礦山救援、危化品生產儲存運輸、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和大型商場、超市、校園等人員密集場所逃生，以及汛期安全等內容，全市各級政府、企業(yè)、學校、人員密集場所普遍開展一次應急救援演練，進行動態(tài)銷號，實現(xiàn)應急預案閉環(huán)管理。組織開展政企聯(lián)動示范性演練，檢驗多部門、多單位協(xié)調配合能力，增強社會公眾的事故預防和應急處置能力。
責任單位：市政府安委會辦公室，各區(qū)市政府，市政府安委會各成員單位，市直及中央、省駐青企業(yè)
（九）深入開展異地交叉執(zhí)法檢查。結合安全生產風險分級管控與隱患排查治理體系建設，組織各區(qū)市異地交叉執(zhí)法，重點檢查企業(yè)落實主體責任、建立健全安全生產責任制、完善安全管理制度和操作規(guī)程、配備安全生產管理機構和管理人員、保證安全投入、教育培訓、職業(yè)病防治、建立應急預案和演練情況等。檢查中，要嚴格按照“六個必須”（凡是生產經營的企業(yè)必須查，凡是檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患的企業(yè)必須立案，凡是立案的企業(yè)必須頂格處罰，凡是處罰的企業(yè)必須公開曝光，凡是整改后仍存在重大隱患的必須停產整頓，凡是經停產整頓仍達不到要求的必須關閉取締）的要求，強力推進企業(yè)主體責任落實情況。
責任單位：市政府安委會辦公室
（十）組織開展“安全生產青島行”活動。通過青島日報、青島電視臺、青島廣播電臺、半島都市報、青島新聞網(wǎng)等市級主流媒體，組織“安全生產青島行”采訪團，深入基層單位和重點企業(yè)，開展事故隱患曝光行、科技強安專題行、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法專題行和應急演練專題行活動，總結推廣經驗，曝光安全隱患，推動“安全生產月”活動深入開展。
責任單位：市政府安委會辦公室、市委宣傳部、各新聞單位。
四、相關要求
（一）加強組織領導，明確責任分工。要把“安全生產月”活動納入全年安全生產重點工作統(tǒng)籌安排，認真按照市政府安委會的部署要求，成立專門的活動組織機構，制定活動方案，保障經費投入，分解細化任務，層層落實責任，加強督導檢查，確保各項措施落實落細。各級政府安委會負責人和負有安全生產監(jiān)管職責部門主要負責人至少參加1至2項“安全生產月”活動。
（二）突出環(huán)境營造，形成濃厚氛圍。要充分發(fā)揮本區(qū)市本部門本單位的宣傳優(yōu)勢，集中精力、集中人員，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡、微博、微信、手機客戶端等媒體，廣泛進行宣傳。要在重要場所、關鍵區(qū)域、重點路段等醒目位置懸掛安全生產橫幅、標語和口號，持續(xù)播放安全生產公益廣告，實現(xiàn)安全宣傳全覆蓋無盲區(qū)，在全社會營造濃厚氛圍。
（三）創(chuàng)新宣傳載體，提高活動質量。要創(chuàng)新宣傳理念，豐富宣傳形式，靈活運用培訓、競賽、咨詢、應急演練、執(zhí)法檢查等各種方式，加大宣傳頻次和力度，形成“安全生產月”宣傳的強大聲勢。要認真組織開展每一項活動，深入發(fā)動廣大群眾積極參與，擴大活動受眾面和影響力，確保活動取得實實在在的成效。
（四）加強督導考核，總結推廣經驗。為推動“安全生產月”活動深入開展，市政府安委會根據(jù)省政府安委會的考核評分要求制定了我市的考核評分標準，對活動開展情況進行量化考核打分。各級各部門各單位要按照考核評分標準，認真開展對標達標活動。“安全生產月”期間，市政府安委會將對活動開展情況進行督導。活動結束后，將總結經驗，表揚典型，推動安全生產工作水平不斷提升。
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