4月22日，青島市中級(jí)人民法院召開青島破產(chǎn)法庭成立五周年新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布破產(chǎn)審判白皮書和十大典型案例。
白皮書顯示，2021年4月1日至2025年3月31日，青島法院共受理破產(chǎn)案件、強(qiáng)制清算案件674件，審結(jié)652件，化解不良資產(chǎn)196.11億元，釋放土地4194畝，安置職工5618人。其中，青島破產(chǎn)法庭化解不良資產(chǎn)67.34億元，釋放土地1242畝，安置職工2433人，充分發(fā)揮了破產(chǎn)審判的市場(chǎng)主體救治功能，為青島市構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的司法保障。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
八張靚麗名片展現(xiàn)破產(chǎn)審判工作成效
五年間，青島破產(chǎn)法庭圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境目標(biāo)，以“高效辦成一件事”為抓手，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能，打造了具有青島辨識(shí)度的八張靚麗名片：一是持續(xù)深化破產(chǎn)審判工作機(jī)制改革。推行“簡(jiǎn)案快審，繁案精審”模式，規(guī)范操作規(guī)程，建立法院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部考核，促進(jìn)破產(chǎn)審判規(guī)范化運(yùn)行；二是持續(xù)推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。2023年，青島中院作為牽頭單位聯(lián)合23個(gè)成員單位，形成青島“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制2.0版，在破產(chǎn)援助資金、破產(chǎn)涉稅事宜、破產(chǎn)金融措施等涉破產(chǎn)的多領(lǐng)域形成了成熟有效的操作規(guī)程，形成青島府院聯(lián)動(dòng)“1+N”模式，開拓了府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)新舉措；三是不斷完善智慧破產(chǎn)系統(tǒng)。在全省率先上線“智慧破產(chǎn)系統(tǒng)”，聯(lián)合青島13個(gè)職能部門籌備上線“破產(chǎn)信息核查一件事”查詢系統(tǒng)，科技賦能降低破產(chǎn)程序成本、提高破產(chǎn)審判效率；四是服務(wù)保障法治營商環(huán)境。積極參與國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，對(duì)標(biāo)國內(nèi)最佳實(shí)踐、最優(yōu)水平，圍繞壓縮辦理破產(chǎn)時(shí)間、降低破產(chǎn)成本、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)流程、優(yōu)化辦理結(jié)果工作要求，不斷完善破產(chǎn)審判各個(gè)環(huán)節(jié)，有效提升破產(chǎn)指標(biāo)；五是規(guī)范破產(chǎn)管理人考核。出臺(tái)破產(chǎn)案件管理人選任與考核辦法，修訂破產(chǎn)案件援助資金管理使用辦法，為管理人履職提供了充分的經(jīng)濟(jì)保障；六是依法開展公益清算。與相關(guān)單位協(xié)作，對(duì)吊銷后長期未注銷企業(yè)，開展公益清算工作。目前，第一批公益清算案件已在審理中，第二批公益清算案件已開啟審查流程；七是抓好長期未結(jié)破產(chǎn)案件清理工作。制定工作方案，成立專項(xiàng)清理工作組，攻堅(jiān)破產(chǎn)長期未結(jié)案件。目前，全市法院18個(gè)月長期未結(jié)破產(chǎn)案件僅余4件，案件清理工作成效顯著；八是依法審結(jié)重大破產(chǎn)重整案件。準(zhǔn)確識(shí)別重整前景，對(duì)具備重整價(jià)值和挽救可能的企業(yè)及時(shí)由清算程序轉(zhuǎn)為重整程序，青島發(fā)動(dòng)機(jī)廠、捷能集團(tuán)等一大批破產(chǎn)企業(yè)由“瀕臨絕境”轉(zhuǎn)為“涅槃重生”。
典型案例為破產(chǎn)審判實(shí)踐提供借鑒
本次發(fā)布會(huì)還發(fā)布了青島破產(chǎn)審判十大案例。其中，既有青島捷能集團(tuán)等十公司實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)重整案、海上嘉年華（青島）置業(yè)有限公司破產(chǎn)重整案等涉及債務(wù)規(guī)模巨大、人員眾多的破產(chǎn)重整案例，青島法院緊緊依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)妥、高效、有序推進(jìn)破產(chǎn)重整程序，使企業(yè)“涅槃重生”；也有青島美光機(jī)械有限公司破產(chǎn)重整案、青島本善大藥房連鎖有限公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算案等充分發(fā)揮“執(zhí)破融合”機(jī)制作用，高效推進(jìn)成果落地，助力企業(yè)走出困境的案例；也有青島佳龍騰置業(yè)有限公司預(yù)重整轉(zhuǎn)重整案、青島即墨馬斯特造船有限公司強(qiáng)制清算案等涉及中外企業(yè)多方利益、推動(dòng)企業(yè)重整成功的典型案例。從“僵尸企業(yè)”出清到困境企業(yè)“涅槃重生”，從債權(quán)人權(quán)益保障到職工妥善安置，這些典型案例全方面展現(xiàn)了青島法院破產(chǎn)審判工作以法治之力護(hù)航經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、以創(chuàng)新之策破解市場(chǎng)出清難題的成效。
下一步，青島破產(chǎn)法庭將進(jìn)一步提高破產(chǎn)審判工作水平，在服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化法治營商環(huán)境、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中書寫“破舊立新”的司法答卷。
青島法院破產(chǎn)審判部分典型案例
案例一：
捷能集團(tuán)等十公司實(shí)質(zhì)合并重整案
【案情簡(jiǎn)介】
青島捷能汽輪機(jī)集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱青島捷能集團(tuán)）的債權(quán)人以青島捷能集團(tuán)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且明顯缺乏清償能力為由，向青島市中級(jí)人民法院申請(qǐng)對(duì)青島捷能集團(tuán)進(jìn)行重整。
【審理過程】
青島中院經(jīng)審查查明，青島捷能集團(tuán)已資不抵債且明顯缺乏清償能力，具備破產(chǎn)原因。2022年3月22日，青島中院依法裁定受理青島捷能集團(tuán)破產(chǎn)重整案件，并通過公開競(jìng)爭(zhēng)選任方式指定破產(chǎn)管理人，依法準(zhǔn)許青島捷能集團(tuán)在管理人監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。
2022年6月21日，青島捷能集團(tuán)九家子公司（以下簡(jiǎn)稱九公司）分別向青島中院申請(qǐng)破產(chǎn)重整，青島中院經(jīng)審查認(rèn)為青島捷能集團(tuán)等十公司整體資產(chǎn)已經(jīng)不足以清償總體負(fù)債，存在法定破產(chǎn)重整原因；十公司法人人格高度混同、區(qū)分十公司財(cái)產(chǎn)成本過高，進(jìn)行實(shí)質(zhì)合并重整有利于保護(hù)債權(quán)人公平清償利益并增加重整成功的可能性。2022年7月7日，青島中院裁定對(duì)青島捷能集團(tuán)等十家公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)合并重整。
2023年6月19日，青島中院裁定批準(zhǔn)《青島捷能集團(tuán)等十公司實(shí)質(zhì)合并重整計(jì)劃草案》，并終止青島捷能集團(tuán)等十公司實(shí)質(zhì)合并重整程序。青島捷能集團(tuán)等十公司實(shí)質(zhì)合并重整成功，重整計(jì)劃正在執(zhí)行過程中。
【典型意義】
該案是青島法院第一起關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并重整案件，涉及職工1200余人、債權(quán)人近千家、債權(quán)債務(wù)達(dá)60多億元，社會(huì)影響巨大，該案重整成功，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化市場(chǎng)資源配置提供了法治保障，具有可復(fù)制、可借鑒、可推廣的示范引領(lǐng)效用。
一是深度挖掘企業(yè)價(jià)值，多措并舉盤活、提升企業(yè)優(yōu)勢(shì)價(jià)值，通過重整投資人的資金注入、產(chǎn)業(yè)賦能、科技賦能、管理優(yōu)化等方式，依法整合資源，使企業(yè)迅速恢復(fù)研發(fā)能力，挽救了高端裝備制造企業(yè)。基于十公司屬于大型裝備制造行業(yè)，體量大、資金需求大，該案以全國性的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，展開產(chǎn)業(yè)投資人招募工作，全力招募有資金實(shí)力、有產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重整投資人，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“涅槃重生”。
二是“企業(yè)自主營業(yè)+管理人嵌入式監(jiān)管”重整經(jīng)營模式，司法職能向前延伸，保護(hù)并提升了企業(yè)重整價(jià)值。青島捷能集團(tuán)現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)熟悉、具有多年經(jīng)驗(yàn)，青島中院在綜合衡量風(fēng)險(xiǎn)、成本及利益的情況下，同意債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)，并指導(dǎo)安排管理人進(jìn)行“嵌入式全過程”破產(chǎn)監(jiān)督，將監(jiān)督工作全面嵌入到青島捷能集團(tuán)等十公司的資金審批、合同審核、生產(chǎn)采購、經(jīng)營生產(chǎn)、安全管控、人員穩(wěn)定、市場(chǎng)開拓、疫情防控等各方面工作中，有效管控經(jīng)營和法律風(fēng)險(xiǎn)。
三是深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制在案件中的具體運(yùn)用。青島中院在辦理案件過程中，充分運(yùn)用府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取黨委政府的支持。市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國資委、銀保監(jiān)局等部門進(jìn)行全方位調(diào)度，為案件的公正審理創(chuàng)造了良好條件；青島中院黨組部署審理工作并聽取專題匯報(bào)，分管負(fù)責(zé)人多次召開專門會(huì)議，研究解決審理中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，精準(zhǔn)把握案件審理方向及關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在案件辦理過程中，涉及債務(wù)人企業(yè)與華電高昌熱電公司的供貨合同，該合同涉及西北各族群眾冬季供暖的民生工程，青島中院積極尋求青島市委、市政府的協(xié)調(diào)幫助，克服困難，比原計(jì)劃提前交付發(fā)運(yùn)，受到了吐魯番市政府的肯定。
四是保持司法謙抑、實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解、穩(wěn)定高效平衡地推進(jìn)重整程序。青島中院在掌控重整進(jìn)程的前提下，積極主動(dòng)與債權(quán)人、原股東、投資人等開展市場(chǎng)化談判，分析平衡各方訴求；秉持“周、專、急調(diào)度”原則，即每周召開調(diào)度會(huì)、研究分析案件進(jìn)展，不定期召開專項(xiàng)調(diào)度會(huì)、研究關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及關(guān)鍵事項(xiàng)，緊急情況下第一時(shí)間召開調(diào)度會(huì)、及時(shí)研究處置突發(fā)事件，想方設(shè)法將矛盾消除在萌芽階段，實(shí)現(xiàn)了提前介入、提前研究、提前解決。
五是維護(hù)知情權(quán)落實(shí)與防范知情權(quán)濫用，兼顧重整效率與整體價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。青島中院通過視頻會(huì)議、實(shí)時(shí)通訊等多種形式，與股東、債權(quán)人、職工代表進(jìn)行了數(shù)十次溝通交流，指導(dǎo)、安排管理人對(duì)接債權(quán)人數(shù)百次，提供了重整程序所需的千余份資料，將各方的知情權(quán)貫穿落實(shí)于重整程序的全過程。同時(shí)，注意把握債權(quán)人知情權(quán)保護(hù)與破產(chǎn)程序效率之間的平衡，對(duì)于不屬于債權(quán)人知情權(quán)保護(hù)范圍的個(gè)別申請(qǐng)，做好解釋溝通工作，維護(hù)重整各方的整體性、根本性利益。
案例二：
山東省青島發(fā)動(dòng)機(jī)廠破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案
【案情簡(jiǎn)介】
山東省青島發(fā)動(dòng)機(jī)廠系全民所有制企業(yè)，于1980年9月1日成立，經(jīng)營范圍為汽車發(fā)動(dòng)機(jī)及配件。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及需求的變化，山東省青島發(fā)動(dòng)機(jī)廠因未及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)策略，導(dǎo)致產(chǎn)品大量積壓，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無任何優(yōu)勢(shì)，資產(chǎn)流失嚴(yán)重，自2011年以來，一直停產(chǎn)停業(yè)，廠房、土地閑置，已嚴(yán)重資不抵債。2020年12月24日，山東省青島發(fā)動(dòng)機(jī)廠向青島市中級(jí)人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。
【審理過程】
2021年1月25日，青島中院依法裁定受理山東省青島發(fā)動(dòng)機(jī)廠的破產(chǎn)清算申請(qǐng)。2021年5月11日，山東省青島發(fā)動(dòng)機(jī)廠以已找到愿意接盤其債務(wù)的投資人，將對(duì)其所負(fù)債務(wù)進(jìn)行合理清償為由，申請(qǐng)將破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為破產(chǎn)重整程序。
因山東省青島發(fā)動(dòng)機(jī)廠已找到投資人接盤債務(wù)，將對(duì)其所負(fù)債務(wù)進(jìn)行合理清償，且山東省青島發(fā)動(dòng)機(jī)廠的出資人及已知債權(quán)人均同意對(duì)山東省青島發(fā)動(dòng)機(jī)廠進(jìn)行重整。基于公共利益最大化及權(quán)益均衡與社會(huì)穩(wěn)定的原則，綜合考量債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)價(jià)值和恢復(fù)持續(xù)盈利的能力，青島中院對(duì)債務(wù)人企業(yè)是否具有挽救可能及重整可行性進(jìn)行研判論證分析，認(rèn)為如山東省青島發(fā)動(dòng)機(jī)廠進(jìn)行重整，可為其注入新型產(chǎn)品制造能力，符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，具有發(fā)展前景，既有利于債權(quán)人獲得清償，也有利于企業(yè)獲得重生。在考慮本案重整成本的情況下，債務(wù)人的繼續(xù)經(jīng)營價(jià)值大于清算價(jià)值，具有重整價(jià)值，故對(duì)山東省青島發(fā)動(dòng)機(jī)廠清算轉(zhuǎn)重整的申請(qǐng)予以準(zhǔn)許。2021年5月13日，青島中院依法裁定對(duì)山東省青島發(fā)動(dòng)機(jī)廠進(jìn)行重整。
第一次債權(quán)人會(huì)議后，山東省青島發(fā)動(dòng)機(jī)廠管理人根據(jù)重整投資人提交的投資協(xié)議，制作了山東省青島發(fā)動(dòng)機(jī)廠重整計(jì)劃草案，并于2021年7月16日召開第二次債權(quán)人會(huì)議提請(qǐng)對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行審議表決。各債權(quán)組表決結(jié)果如下：職工債權(quán)組、稅款債權(quán)組、出資人組贊成票均為100%，上述三組通過重整計(jì)劃草案；普通債權(quán)組的債權(quán)總額為41990018.27元，贊成票所代表的債權(quán)數(shù)額為41964268.27元，超過本組債權(quán)總額的三分之二，該表決組通過重整計(jì)劃草案。
2021年9月2日，山東省青島發(fā)動(dòng)機(jī)廠管理人以山東省青島發(fā)動(dòng)機(jī)廠重整計(jì)劃草案已經(jīng)債權(quán)人會(huì)議各表決組表決通過，且重整計(jì)劃草案內(nèi)容、表決程序及結(jié)果均符合法律規(guī)定為由，申請(qǐng)法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃。
青島中院認(rèn)為，對(duì)重整計(jì)劃草案的表決結(jié)果符合《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第八十四條規(guī)定，重整計(jì)劃通過。重整計(jì)劃草案內(nèi)容、表決程序、表決結(jié)果均符合《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第八十四條、第八十五條規(guī)定，且已兼顧債權(quán)人、債務(wù)人、重整投資人、出資人及職工等各方主體的利益，裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案，山東省青島發(fā)動(dòng)機(jī)廠重整成功。
【典型意義】
該案是“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整成功的典型案例，在審查是否具有重整可能時(shí)，不應(yīng)僅審查債務(wù)人自行提交的書面重整可行性報(bào)告，而應(yīng)對(duì)債務(wù)人企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品質(zhì)量改善等進(jìn)行重整程序受理前的全面實(shí)地調(diào)查研判。在招募到意向投資人、愿意注入資金后，又對(duì)山東省青島發(fā)動(dòng)機(jī)廠的資產(chǎn)情況、經(jīng)營前景、生產(chǎn)銷售及企業(yè)存續(xù)價(jià)值與清算價(jià)值兩相比較，青島中院確認(rèn)山東省青島發(fā)動(dòng)機(jī)廠具有挽救價(jià)值和重生可能，及時(shí)依法裁定完成了債務(wù)人自破產(chǎn)清算到破產(chǎn)重整的程序轉(zhuǎn)換。青島中院以重整程序啟動(dòng)前司法預(yù)先介入審查后依法轉(zhuǎn)換重整程序，充分發(fā)揮了重整的拯救作用，實(shí)現(xiàn)了法律效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
案例三：
青島東方飯店破產(chǎn)清算案
【案情簡(jiǎn)介】
青島東方飯店于1989年注冊(cè)成立，是一家以住宿餐飲業(yè)為主的全民所有制企業(yè)，1992年經(jīng)原青島市旅游局批準(zhǔn)為旅游涉外定點(diǎn)飯店，作為青島酒店業(yè)的代表，東方飯店見證了青島旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，后因經(jīng)營不善生意漸趨慘淡。進(jìn)入破產(chǎn)程序前，東方飯店已不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，截至2023年12月，東方飯店所有者權(quán)益為-6070052.72元。
【審理過程】
2024年1月2日，青島市市南區(qū)人民法院裁定受理東方飯店破產(chǎn)清算，先行適用快速審理程序并積極督促破產(chǎn)管理人開展財(cái)產(chǎn)調(diào)查。針對(duì)國有企業(yè)有序退出市場(chǎng)，不動(dòng)產(chǎn)、商標(biāo)等生產(chǎn)要素重新煥發(fā)活力以及債權(quán)人公平受償?shù)碾y題，市南法院精準(zhǔn)施策，在研究東方飯店資產(chǎn)和負(fù)債的基礎(chǔ)上指導(dǎo)破產(chǎn)管理人制定《破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理與變價(jià)方案》《破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案》等文件，在第一次債權(quán)人會(huì)議上，到會(huì)債權(quán)人均表決同意上述方案，實(shí)現(xiàn)人數(shù)和債權(quán)額的100%通過。
破產(chǎn)清算中不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)操作層面障礙多、處置成本高、易出現(xiàn)“死結(jié)”。東方飯店名下位于青島市龍口路的房產(chǎn)，建成時(shí)間久遠(yuǎn)，且位于劃撥土地上，處置該資產(chǎn)面臨補(bǔ)繳土地出讓金進(jìn)行土地性質(zhì)變更，房產(chǎn)過戶以及房產(chǎn)上存有租賃關(guān)系等問題。針對(duì)上述問題，市南法院與不動(dòng)產(chǎn)登記部門溝通協(xié)調(diào)，預(yù)估競(jìng)買房產(chǎn)后的相應(yīng)費(fèi)用并如實(shí)告知意向競(jìng)買人；指導(dǎo)破產(chǎn)管理人在綜合考量專業(yè)資質(zhì)、履職能力、收費(fèi)報(bào)價(jià)等各項(xiàng)因素后選定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具報(bào)告；充分與承租人溝通配合拍賣事宜，告知承租人2024年度至2026年度租金應(yīng)向買受人交納并在拍賣時(shí)予以公告，消除競(jìng)買人顧慮。在涉案不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值與市場(chǎng)行情精準(zhǔn)匹配，法院與破產(chǎn)管理人合力推介下，激發(fā)競(jìng)買人購買熱情，房產(chǎn)經(jīng)85輪競(jìng)價(jià)后圓滿拍賣成功。此后，又為買受人繳納稅費(fèi)、辦理房產(chǎn)過戶提供協(xié)助，切實(shí)保障了買受人的相關(guān)權(quán)益。通過上述舉措，將影響拍賣房產(chǎn)的不利因素一一化解，使涉案房產(chǎn)拍賣圓滿成功并及時(shí)過戶至買受人名下。同時(shí)，充分發(fā)揮保證金的作用，上述房產(chǎn)競(jìng)拍成功后將拍賣保證金轉(zhuǎn)化為履約保證金，避免了買受人因補(bǔ)繳土地出讓金金額過高而不辦理產(chǎn)權(quán)變更的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范了買受人后續(xù)依法履行合同，也為東方飯店及早退出市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
針對(duì)東方飯店名下持有的商標(biāo)，市南法院指導(dǎo)破產(chǎn)管理人堅(jiān)持市場(chǎng)化資產(chǎn)推介思路，遵循公開、透明、平等、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)拍賣溢價(jià)400%。
破產(chǎn)清算涉及各方權(quán)益的沖突，市南法院集思廣益，公開分配方案，并將順位清償與公平受償相結(jié)合，受到債權(quán)人的廣泛贊同。本案實(shí)現(xiàn)了優(yōu)先債權(quán)100%全額清償，普通債權(quán)清償率高達(dá)94.74%，取得了盤活資產(chǎn)、化解債務(wù)的良好效果。
【典型意義】
本案通過打造“小而美”的破產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)“零矛盾”，使得各方利益均能得到積極保護(hù)，市南法院優(yōu)化破產(chǎn)理念，精準(zhǔn)“把脈問診”，靶向治療，大膽探索破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)查控、處置新路徑，避免了可能發(fā)生的矛盾糾紛，極大提升了破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)成效，實(shí)現(xiàn)了債權(quán)人利益最大化和企業(yè)資產(chǎn)盤活利用最大化，在確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下清理歷史包袱，讓“老國企”有序退出，將相關(guān)資源釋放到更具效率的領(lǐng)域，提升整體經(jīng)濟(jì)活力。市南法院優(yōu)化繁簡(jiǎn)分流識(shí)別機(jī)制，采用書面審查、快速公告等方式，提高了審理效率，用破產(chǎn)審判的“減法”，換取市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的“加法”。
本案是市南法院聚力優(yōu)化轄區(qū)法治化營商環(huán)境的具體縮影。將破產(chǎn)資產(chǎn)處置作為服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、釋放市場(chǎng)資源要素、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要措施，充分體現(xiàn)了人民法院以更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更優(yōu)的審判舉措、更大的推進(jìn)力度，努力為法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)司法之力。
案例四：
青島本善大藥房連鎖有限公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算案
【案情簡(jiǎn)介】
青島本善大藥房連鎖有限公司成立于2009年10月21日，2019年12月停止經(jīng)營，職工均已安置或離職，無在職員工。2023年4月21日，青島市市北區(qū)人民法院作出判決，青島本善大藥房連鎖有限公司向國藥控股青島大藥房連鎖有限公司支付4845557.21元。在執(zhí)行中，市北法院經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，青島本善大藥房連鎖有限公司已無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，且明顯缺乏清償能力。經(jīng)與申請(qǐng)執(zhí)行人溝通，引導(dǎo)申請(qǐng)執(zhí)行人啟動(dòng)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序后，市北法院及時(shí)將執(zhí)行案件移送青島市中級(jí)人民法院進(jìn)行破產(chǎn)審查。經(jīng)青島中院依法審查，指定市北法院審理本案。
【審理過程】
市北法院抽調(diào)4名資深員額法官組建了“執(zhí)破融合”團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)依托執(zhí)行信息系統(tǒng)篩查識(shí)別危困企業(yè)，細(xì)化破產(chǎn)、重整方案，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序成果共享、雙向融合、效能疊加。
在本案執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)原因后，“執(zhí)破融合”團(tuán)隊(duì)提前介入，與執(zhí)行部門共同向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書及財(cái)產(chǎn)報(bào)告令，對(duì)被執(zhí)行企業(yè)的財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀、債權(quán)債務(wù)、員工情況、會(huì)計(jì)賬簿等進(jìn)行了全面調(diào)查收集，為后續(xù)破產(chǎn)程序順利開展打下了良好基礎(chǔ)，做實(shí)“以執(zhí)助破”。
審查階段，法官通過對(duì)執(zhí)行階段與破產(chǎn)審理階段的財(cái)產(chǎn)查詢、控制、處置結(jié)果互聯(lián)互認(rèn)，有效節(jié)省破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)查控處置時(shí)間，并在送達(dá)方式、債權(quán)人會(huì)議、管理人選任等方面予以簡(jiǎn)化，切實(shí)提升審判效率。經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，本案被移送破產(chǎn)審查。經(jīng)青島中院依法審查，指定市北法院審理本案。2024年4月30日，市北法院依法受理并指定管理人，債權(quán)申報(bào)總額達(dá)900余萬元。2024年6月14日，市北法院召開第一次債權(quán)人會(huì)議，債權(quán)人、債務(wù)人代表管理人出席會(huì)議。2024年6月19日，市北法院以青島本善大藥房連鎖有限公司的財(cái)產(chǎn)尚不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用，無財(cái)產(chǎn)可供分配，且無和解或者重整的可能為由，依法作出裁定，宣告青島本善大藥房連鎖有限公司破產(chǎn)，并終結(jié)破產(chǎn)程序，通過破產(chǎn)程序解決了6件執(zhí)行案件，真正實(shí)現(xiàn)“以破促執(zhí)”。
【典型意義】
自最高人民法院“執(zhí)破融合”工作部署開展以來，市北法院高度重視并積極推進(jìn)“執(zhí)破融合”改革，制定出臺(tái)了《關(guān)于辦理“執(zhí)破融合”案件的實(shí)施辦法》等3項(xiàng)制度文件，建立健全“執(zhí)破融合”工作機(jī)制，成立由法院院長任組長的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“執(zhí)破融合”案件的辦理主體、適用案件范圍、分類辦理要求和執(zhí)行與破產(chǎn)程序銜接措施等，為依法處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體通過破產(chǎn)清算有序退出市場(chǎng)、退出執(zhí)行程序提供辦案指導(dǎo)和機(jī)制支撐。
本案是市北法院運(yùn)用執(zhí)破融合工作機(jī)制的一次成功實(shí)踐，充分發(fā)揮執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩者的有效銜接。執(zhí)行部門在發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)原因后，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)被執(zhí)行企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查收集，以執(zhí)促破。在債務(wù)人資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，已喪失清償能力的情況下，導(dǎo)入破產(chǎn)程序，以破促執(zhí)，實(shí)現(xiàn)“失能”市場(chǎng)主體通過破產(chǎn)清算有序退出執(zhí)行程序。
本案由法院執(zhí)破融合團(tuán)隊(duì)承辦，審理過程中通過對(duì)辦理“執(zhí)破融合”案件實(shí)施辦法的運(yùn)用，使“執(zhí)破融合”貫穿“執(zhí)轉(zhuǎn)破”全過程，創(chuàng)新運(yùn)用“執(zhí)破融合+快審快結(jié)”破產(chǎn)審判管理模式，提升審判質(zhì)效，取得了良好的審判效果。
本案作為執(zhí)破融合案件，為推進(jìn)“僵尸企業(yè)”的清理以及類似執(zhí)行積案的解決提供了有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展動(dòng)力具有重要意義，也為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和法治化營商環(huán)境優(yōu)化提供了更加有力的司法保障。
案例五：
青島某大酒店發(fā)展有限公司破產(chǎn)重整案
【案情簡(jiǎn)介】
青島某大酒店發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱青島某酒店）因前期建設(shè)舉債過多、財(cái)務(wù)成本過重及經(jīng)營管理不善等原因，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，雖具備破產(chǎn)原因，但經(jīng)對(duì)行業(yè)前景、經(jīng)營能力、地理優(yōu)勢(shì)及優(yōu)質(zhì)無形資產(chǎn)狀況綜合判斷，該企業(yè)具有挽救價(jià)值，而一旦宣告破產(chǎn)清算，所經(jīng)營的酒店將面臨員工失業(yè)、經(jīng)營沖擊等諸多不利后果，對(duì)民生及社會(huì)效益產(chǎn)生不良影響。為確保公司的后續(xù)發(fā)展，確保員工隊(duì)伍的穩(wěn)定和管理合同的持續(xù)，青島市嶗山區(qū)人民法院積極引導(dǎo)和支持破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整，力求通過重整整合資源，促使青島某酒店“涅槃重生”。
【審理過程】
2023年4月6日，嶗山法院根據(jù)申請(qǐng)人山東某貿(mào)易中心的申請(qǐng)，裁定受理青島某酒店破產(chǎn)清算一案。根據(jù)前期資產(chǎn)清點(diǎn)和市場(chǎng)調(diào)研，嶗山法院裁定受理青島某酒店由破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為破產(chǎn)重整程序的申請(qǐng)。為引進(jìn)投資人并保障重整期間酒店的平穩(wěn)過渡，嶗山法院作出決定，準(zhǔn)許青島某酒店在管理人的監(jiān)督下繼續(xù)經(jīng)營并自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。2023年11月，重整計(jì)劃草案通過，引進(jìn)的投資人已經(jīng)接管企業(yè)并完成了股權(quán)的變更登記。
【典型意義】
大型星級(jí)酒店經(jīng)營一旦出現(xiàn)危機(jī)，不僅會(huì)對(duì)酒店消費(fèi)者、員工、供應(yīng)商等各類數(shù)量眾多的債權(quán)人群體產(chǎn)生影響，而且對(duì)金融機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)形象等產(chǎn)生較大負(fù)面影響，牽動(dòng)多方面的利益，債權(quán)人、債務(wù)人、利害關(guān)系人都有各不相同的利益需求。
酒店的債權(quán)人主要分為兩類，一類是借款人，另一類是日常給酒店供應(yīng)貨物或服務(wù)的供應(yīng)商，兩類債權(quán)產(chǎn)生的原因各異，故針對(duì)兩類債權(quán)設(shè)定不同清償方式，并對(duì)小供應(yīng)商予以強(qiáng)化保護(hù)。為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嶗山法院堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，與銀行達(dá)成了依法創(chuàng)新銀行金融債權(quán)處理的方案，保障了企業(yè)商業(yè)信譽(yù)，維護(hù)了區(qū)域金融安全。面對(duì)復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)結(jié)構(gòu)，嶗山法院指導(dǎo)管理人根據(jù)不同合同類型、不同合同相對(duì)方制定了分級(jí)分類的處置方案，延續(xù)與酒店托管方的運(yùn)營協(xié)議，繼續(xù)履行與供應(yīng)商的合同，穩(wěn)妥有序地解除租賃合同等，有效地維護(hù)了酒店的正常經(jīng)營，穩(wěn)定了酒店的客戶資源。
嶗山法院作出繼續(xù)經(jīng)營的決定，大大增加了重整成功的可能性，而且有利于酒店資產(chǎn)的保值增值，最大限度地保護(hù)了其合法權(quán)益。在重整經(jīng)營期間，確保酒店運(yùn)營團(tuán)隊(duì)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定，職工有序開展工作。青島某酒店于當(dāng)年7月份的營業(yè)額達(dá)到歷史新高，大大提高了其重整價(jià)值。因重整方案符合實(shí)際，維護(hù)了債權(quán)人合法權(quán)益，大幅提高了通過率。
本案是人民法院提升效率、強(qiáng)化服務(wù)，發(fā)揮司法拯救作用的典型案例。青島某酒店破產(chǎn)重整案的成功，保住了370個(gè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)債權(quán)清償14億余元，有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，取得了良好的政治效果、法律效果、社會(huì)效果。
案例六：
海上嘉年華（青島）置業(yè)有限公司破產(chǎn)重整案
【案情簡(jiǎn)介】
海上嘉年華（青島）置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱嘉年華公司）占地面積35萬平方米、建筑面積80萬平方米，地處青島西海岸新區(qū)沿海一線優(yōu)勢(shì)地段，是集商業(yè)、住宅、娛樂及酒店于一體的大型綜合體項(xiàng)目。近年來，該公司因財(cái)務(wù)困境而發(fā)展停滯，引發(fā)融資違約等系列問題。
【審理過程】
2020年8月，嘉年華公司債權(quán)人向青島市黃島區(qū)人民法院申請(qǐng)對(duì)該公司進(jìn)行破產(chǎn)重整。2020年8月24日，黃島法院依法裁定受理該公司破產(chǎn)重整。案件審理過程中，黃島法院綜合施策，保證了案件的順利推進(jìn)。
一是緊緊依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)案件有序開展。案件辦理過程中，召開專題會(huì)議20余次，解決了場(chǎng)地使用、資金監(jiān)管、債權(quán)申報(bào)、不動(dòng)產(chǎn)查封解除、資產(chǎn)過戶等問題，為破產(chǎn)案件的辦理解決了諸多難題和障礙。
二是在企業(yè)正常營業(yè)的同時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)重整。嘉年華公司區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，已入駐品牌200余家，年客流量600萬人次以上。同時(shí)，嘉年華公司項(xiàng)目體量較大，提供了大量就業(yè)崗位，若停止?fàn)I業(yè)，會(huì)造成大量人員失業(yè)，不利于社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)這一情況，黃島法院確定了邊營業(yè)邊重整的原則。破產(chǎn)重整案件辦理期間，嘉年華項(xiàng)目各業(yè)態(tài)均保持正常營業(yè)狀態(tài)，營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)正增長。
三是切實(shí)保障債權(quán)人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人整體利益最大化。聽取購房人呼聲，切實(shí)為購房人解決問題。該案有近200名購房人無法交房，受理該案后，對(duì)符合辦理過戶手續(xù)條件的購房人及時(shí)辦理了過戶手續(xù)、辦理了房產(chǎn)證；同時(shí)，耐心解釋破產(chǎn)重整相關(guān)法律規(guī)定，爭(zhēng)取購房人理解和支持，促使購房人在破產(chǎn)程序中依法維護(hù)自身合法權(quán)益，為破產(chǎn)重整順利推進(jìn)營造良好的穩(wěn)定環(huán)境。積極爭(zhēng)取優(yōu)先權(quán)債權(quán)人的支持，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重整計(jì)劃成功通過。本案重整計(jì)劃草案表決期間，黃島法院會(huì)同政府專班與優(yōu)先債權(quán)人進(jìn)行多輪溝通、協(xié)商與談判，爭(zhēng)取到上述債權(quán)人在重整計(jì)劃草案的二次表決中投票同意。關(guān)注民生，注重對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)。黃島法院對(duì)小額普通債權(quán)人設(shè)立專門組別，對(duì)其債權(quán)全額清償，獲得了購房業(yè)主的廣泛支持。
四是降低債權(quán)人會(huì)議組織成本，以網(wǎng)絡(luò)形式召開會(huì)議。黃島法院指導(dǎo)管理人以網(wǎng)絡(luò)會(huì)議模式召開債權(quán)人會(huì)議，充分保障債權(quán)人程序參與權(quán)，降低了辦理破產(chǎn)費(fèi)用支出。
五是嘉年華公司破產(chǎn)重整期間，黃島法院法官多次召開購房業(yè)主、相關(guān)債權(quán)人、管理人、債務(wù)人等多方參加的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，穩(wěn)定群眾情緒。
經(jīng)過艱苦努力，在各方主體的積極支持下，該案重整計(jì)劃草案歷經(jīng)債權(quán)人兩次表決，于2022年1月18日通過了重整計(jì)劃，黃島法院于2022年1月20日裁定批準(zhǔn)該重整計(jì)劃并終止嘉年華公司重整程序，現(xiàn)該案重整計(jì)劃已執(zhí)行完畢。
【典型意義】
本案破產(chǎn)重整的成功，系黃島法院緊緊依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制成功辦理破產(chǎn)重整案件的典范。該案在辦理過程中，在司法程序引導(dǎo)、規(guī)范的前提下，政府成立工作專班，遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院審判、部門聯(lián)動(dòng)”的原則，府院聯(lián)動(dòng)穩(wěn)妥、高效、有序推進(jìn)破產(chǎn)程序，克服種種困難，最終重整程序順利終結(jié)。該案重整的順利推進(jìn)，嘉年華公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)“涅槃重生”，企業(yè)職工被妥善安置，購房戶實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，商鋪商戶持續(xù)經(jīng)營，化解債務(wù)近74億元，價(jià)值40億元的多種商業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，繁榮發(fā)展。該案重整計(jì)劃的順利執(zhí)行完畢，實(shí)現(xiàn)了通過破產(chǎn)重整制度挽救危困企業(yè)，服務(wù)青島西海岸新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，取得了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
案例七：
青島即墨馬斯特造船有限公司強(qiáng)制清算案
【案情簡(jiǎn)介】
青島即墨馬斯特造船有限公司（以下簡(jiǎn)稱馬斯特公司）系青島市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，為中外合資有限責(zé)任公司。股東青島市即墨區(qū)城市開發(fā)投資有限公司、青島市企業(yè)發(fā)展投資有限公司均系國有獨(dú)資企業(yè)，分別占股50%和25%，MSATEK重工業(yè)株式會(huì)社系韓國企業(yè)，占股25%。2009年，經(jīng)公司董事會(huì)、股東會(huì)決議，即墨市財(cái)政局、青島市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局審批同意，馬斯特公司開始進(jìn)行自行清算并成立清算組，在報(bào)紙上刊登了馬斯特公司清算公告，但一直未清算完畢。
【審理過程】
2022年7月29日，青島市即墨區(qū)人民法院裁定受理馬斯特公司強(qiáng)制清算案。本案因公司股東矛盾突出，公司長期陷入清算僵局，且涉及國有資本和外商資本的清退，需要解決的不僅是法律問題，更涉及國際融資問題。對(duì)此，即墨法院從妥善處置歷史遺留問題、平衡中外股東權(quán)益、靈活分配資產(chǎn)三方面著手，穩(wěn)妥推進(jìn)強(qiáng)制清算工作。
一是堅(jiān)持實(shí)事求是原則，依法妥善處置歷史遺留問題。即墨法院克服公司人員更迭、資料缺失等困難，堅(jiān)持尊重歷史、實(shí)事求是、依法依規(guī)、妥善處理的原則，會(huì)同清算組及審計(jì)機(jī)構(gòu)多次走訪企業(yè)，聽取法定代表人及股東代表意見，精準(zhǔn)摸排企業(yè)真實(shí)情況，確保依法合規(guī)處置歷史遺留問題。
二是堅(jiān)持平衡保護(hù)原則。清算過程中，韓方股東因分配問題與國內(nèi)股東無法達(dá)成一致意見。即墨法院與清算組經(jīng)過專業(yè)分析，既強(qiáng)化對(duì)國有資本的保護(hù)，確保國有資產(chǎn)不流失，同時(shí)也維護(hù)韓方股東權(quán)益，最終形成公平分配方案，平等保護(hù)了中外股東權(quán)益，有力維護(hù)了即墨區(qū)營商環(huán)境國際形象。
三是發(fā)揮專業(yè)審判作用，靈活分配破解清算僵局。針對(duì)清算僵局中股東出資未到位、海外資產(chǎn)回收等疑難復(fù)雜問題，即墨法院多次召開專業(yè)法官會(huì)議，研究對(duì)策、方案，并指導(dǎo)和監(jiān)督清算組，制定靈活分配方案，從最大限度控制和節(jié)約成本的角度出發(fā)，對(duì)未實(shí)繳到位注冊(cè)資本、股東借款及分配款支付、海外資產(chǎn)收回及海關(guān)對(duì)接處置、外資股東分配款項(xiàng)支付等疑難問題分別制定針對(duì)性處置方案。
2023年11月10日，即墨法院裁定確認(rèn)了清算組提交的強(qiáng)制清算分配方案，清算組在清償債務(wù)后將最終剩余資產(chǎn)按照分配方案確定的比例向各股東進(jìn)行了分配。2024年6月11日，即墨法院裁定終結(jié)馬斯特公司強(qiáng)制清算程序，清算組辦理了馬斯特公司的相關(guān)企業(yè)注銷登記手續(xù)。
【典型意義】
一是助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。該案系即墨法院有效運(yùn)用強(qiáng)制清算程序等司法措施，幫助企業(yè)卸下包袱、快速出清的典型案例，解決了國有企業(yè)想清“清不掉”的問題，淘汰了落后產(chǎn)能，釋放了生產(chǎn)要素，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
二是強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化法治營商環(huán)境。該案是政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、法院主導(dǎo)實(shí)施、府院有效聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐。即墨法院主動(dòng)與青島海關(guān)、國家外匯管理局青島市分局、即墨區(qū)稅務(wù)局、即墨區(qū)行政審批服務(wù)局等行政機(jī)關(guān)對(duì)接，提前研判資產(chǎn)處置、國有資產(chǎn)保值增值等事項(xiàng)，高效推進(jìn)了清算工作，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化營商環(huán)境的良好效果。
三是堅(jiān)持穩(wěn)妥處置，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一。即墨法院強(qiáng)化大局意識(shí)，將案件辦理與化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，統(tǒng)籌研判涉及的國有企業(yè)、外資企業(yè)、中外職工、債權(quán)人等多方利益，在法定自由裁量范圍內(nèi)尋求最佳處理效果，分配方案得到全體股東支持通過，有效解決了中外股東矛盾激烈、資產(chǎn)處置分歧大等問題，推動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)化解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和的效果。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁新聞?dòng)浾? 劉瑞東 通訊員 朱本騰 呂佼
責(zé)任編輯：林紅
請(qǐng)輸入驗(yàn)證碼