在青島市南區(qū)的江蘇路街道上，一家商鋪的門鈴輕響，迎來(lái)了巡查至此的社區(qū)民警。店主李女士與民警攀談起來(lái)，她感慨地說(shuō)：“以前偶爾會(huì)遇到些小糾紛、小摩擦，現(xiàn)在警網(wǎng)聯(lián)合巡邏天天見(jiàn)，監(jiān)控探頭也實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，連停車糾紛都減少了，真是感覺(jué)安全多了。”在青島市南區(qū)的大街小巷，“警格”與“網(wǎng)格”融合的力量正悄然改變著城市的基層治理生態(tài)。
數(shù)字見(jiàn)證平安質(zhì)變。2025年以來(lái)，市南區(qū)零刑事發(fā)案已累計(jì)達(dá)到49天，這一平安成績(jī)單的背后，離不開(kāi)市南公安分局2024年創(chuàng)新推行的“社區(qū)民警在社區(qū)”及“警格”+“網(wǎng)格”融合機(jī)制。新機(jī)制宛如一劑“強(qiáng)心針”，為市南轄區(qū)的安全穩(wěn)定注入源源不斷的動(dòng)力，更似一張緊密的“安全防護(hù)網(wǎng)”，守護(hù)著居民的幸福生活。
社區(qū)民警在社區(qū)
從“駐點(diǎn)”到“扎根”的質(zhì)變
每天早上7：30，珠海路派出所社區(qū)民警黃生敏就提前到了所里，雖然派出所里已經(jīng)沒(méi)有了社區(qū)民警的工位，老黃還是習(xí)慣性地每天先來(lái)所里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。“先看看有沒(méi)有警情，這樣在社區(qū)走訪入戶的時(shí)候可以更有針對(duì)性地進(jìn)行宣防。”黃生敏向記者說(shuō)道。
2024年3月份，市南分局立足派出所“主防”職能，深耕細(xì)作社區(qū)警務(wù)，積極推行“社區(qū)民警在社區(qū)”制度，派出所內(nèi)全面取消社區(qū)民警的工位，將社區(qū)民警辦公室設(shè)置在社區(qū)居委會(huì)。從此，社區(qū)民警“釘”在社區(qū)、融進(jìn)社區(qū)，從“局外人”變成“家里人”，將社區(qū)治理和平安管理相結(jié)合，全面提升公安工作在社區(qū)綜合治理中的參與度。
8：30，黃生敏來(lái)到辛家莊社區(qū)警務(wù)室，梳理前夜網(wǎng)格員報(bào)送的12條社情信息。“現(xiàn)在警情處置時(shí)間大為縮短。”這位“在社區(qū)”已365天的老民警深有感觸。網(wǎng)格員反映社區(qū)李女士最近接到電話，懷疑是詐騙電話。9時(shí)剛過(guò)，黃生敏和網(wǎng)格員一起來(lái)到李女士家。黃生敏打開(kāi)警務(wù)終端，調(diào)出同類詐騙話術(shù)解析圖：“您看，這15條特征里對(duì)方占了11條！”網(wǎng)格員遞上反詐宣傳冊(cè)：“上周咱樓剛講的案例，和您的情況一模一樣。”“幸虧你們來(lái)得及時(shí)，要不養(yǎng)老錢就沒(méi)了。”李女士握著黃生敏的手說(shuō)道。
下午2時(shí)，黃生敏走訪了轄區(qū)企業(yè)；下午4時(shí)，黃生敏和網(wǎng)格員一起在社區(qū)做了反詐宣傳；5時(shí)30分，臨時(shí)調(diào)解了一起鄰里糾紛……
市南分局自2024年3月實(shí)行社區(qū)民警辦公室整體入駐居委會(huì)以來(lái)，探索形成以“社區(qū)民警在社區(qū)”為核心的“1+1+2+N+N”（包聯(lián)干部、社區(qū)民警、社區(qū)輔警、網(wǎng)格員、群防群治力量）社區(qū)警務(wù)運(yùn)行新模式，民警駐社區(qū)日均時(shí)長(zhǎng)突破8小時(shí)，社區(qū)民警對(duì)群眾熟悉率、群眾對(duì)社區(qū)民警熟悉率分別同比提升13.3%、10%，矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)效大大提升，社區(qū)民警真正成為居民身邊的“平安管家”。
“警格+網(wǎng)格”深度融合
從“單線突擊”到“系統(tǒng)推進(jìn)”的提升
每周三上午9時(shí)，湛山社區(qū)的“警格+網(wǎng)格”融合工作例會(huì)準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)。社區(qū)民警趙德強(qiáng)與社區(qū)居委會(huì)主任、網(wǎng)格員、物業(yè)經(jīng)理等20余人圍坐的會(huì)議桌上，既有上周治安形勢(shì)的研判數(shù)據(jù)，也有居民反映的樓道堆物等“微難題”。通過(guò)“問(wèn)題清單—任務(wù)清單—督辦清單”的閉環(huán)管理機(jī)制，社區(qū)民警聯(lián)合社區(qū)居委會(huì)2024年共解決高空拋物、停車難等民生問(wèn)題277件。
市南分局全方位打造街面“大巡環(huán)”和社區(qū)“小巡環(huán)”治安防控體系。在湛山商業(yè)街，社區(qū)民警、輔警與網(wǎng)格員的聯(lián)合巡查就是社區(qū)“小巡環(huán)”的生動(dòng)實(shí)踐，“警格+網(wǎng)格”融合機(jī)制使基層治理從“單線突擊”變?yōu)椤跋到y(tǒng)推進(jìn)”。
“這種機(jī)制讓專業(yè)力量與群眾訴求精準(zhǔn)對(duì)接。”湛山社區(qū)黨委書(shū)記王斌表示。
2025年1月份春節(jié)前夕，樓宇網(wǎng)格員在商場(chǎng)巡防時(shí)，連續(xù)兩天都看到一個(gè)年輕小伙子獨(dú)自坐在商場(chǎng)的長(zhǎng)椅上，就把這事告訴了社區(qū)民警趙德強(qiáng)。趙德強(qiáng)與網(wǎng)格員一起來(lái)到商場(chǎng)，主動(dòng)跟小伙子交談，發(fā)現(xiàn)這個(gè)小伙子近期工作壓力比較大。趙德強(qiáng)跟他談心，鼓舞士氣。后來(lái)，跟小伙子家人聯(lián)系上，讓家人對(duì)其多關(guān)心。年后，小伙子找到了工作，還主動(dòng)地給趙德強(qiáng)打來(lái)電話。“警網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)，主動(dòng)出擊，落實(shí)了預(yù)防警務(wù)，實(shí)現(xiàn)了事心雙解。
“三色評(píng)定”+“三所一庭”
從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)治理”的轉(zhuǎn)變
市南分局社區(qū)民警與網(wǎng)格員協(xié)同工作，“信息聯(lián)采、矛盾聯(lián)調(diào)、警情聯(lián)處、治安聯(lián)巡、隱患聯(lián)排”，將排查出來(lái)的問(wèn)題從簡(jiǎn)單到復(fù)雜按照“藍(lán)黃紅”三色評(píng)定，簡(jiǎn)單問(wèn)題評(píng)為藍(lán)色，“警網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”當(dāng)場(chǎng)化解；評(píng)定為紅色等級(jí)的復(fù)雜矛盾觸發(fā)“三所一庭”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這一機(jī)制充分整合了多方專業(yè)力量：派出所搭建調(diào)解平臺(tái)，司法所指派專職調(diào)解員，律師事務(wù)所提供法律意見(jiàn)，法庭進(jìn)行司法確認(rèn)。通過(guò)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，各方達(dá)成一致意見(jiàn)后，及時(shí)出具治安調(diào)解、人民調(diào)解、司法確認(rèn)等相關(guān)文書(shū)，快速修復(fù)社會(huì)關(guān)系，有效節(jié)約社會(huì)成本。
江蘇路街道齊東路社區(qū)，有兩戶鄰居因房屋裝修問(wèn)題產(chǎn)生了糾紛，起初雙方只是偶爾爭(zhēng)吵，后來(lái)矛盾不斷升級(jí)，甚至發(fā)生了肢體沖突，網(wǎng)格員將摸排到的這一情況上報(bào)給社區(qū)民警張榮。張榮與網(wǎng)格員先到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，判斷這起糾紛較為復(fù)雜，不是簡(jiǎn)單的鄰里小矛盾，于是按照“藍(lán)黃紅”三色評(píng)定機(jī)制，將其評(píng)定為紅色等級(jí)的疑難矛盾糾紛。隨后，啟動(dòng)“三所一庭”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。張榮多次分別與雙方當(dāng)事人溝通，了解他們的訴求和想法，律師從法律角度分析雙方的權(quán)利和義務(wù)，指出可能面臨的法律后果。法庭工作人員強(qiáng)調(diào)了通過(guò)合法途徑解決糾紛的重要性。
經(jīng)過(guò)“三所一庭”相關(guān)人員多次聯(lián)合調(diào)解，雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，簽訂了調(diào)解協(xié)議，由法庭進(jìn)行了司法確認(rèn)。2024年市南區(qū)通過(guò)該模式化解婚戀糾紛、合同爭(zhēng)議、鄰里糾紛等5000余起，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道”的治理目標(biāo)，讓基層治理從以往的“被動(dòng)應(yīng)對(duì)矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹爸鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)并化解矛盾”。
社區(qū)民警在社區(qū)，“警格+網(wǎng)格”深度融合……從社區(qū)民警兼任社區(qū)黨委副書(shū)記、“警網(wǎng)”工作例會(huì)的頂層設(shè)計(jì)，到“社區(qū)小循環(huán)”“三色評(píng)定調(diào)級(jí)”的末梢治理，再到“三所一庭”“五聯(lián)工作法”的專業(yè)支撐，市南區(qū)正用創(chuàng)新實(shí)踐詮釋著特大城市中心城區(qū)的治理密碼。這種“預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”的主動(dòng)治理模式，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在青島沿海城區(qū)綻放出璀璨光芒，為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了鮮活樣板。
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責(zé)任編輯：王海山
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