2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)這么干：加大保障和改善民生力度

原標(biāo)題：加大保障和改善民生力度

——二〇二五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這么干⑨

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。

“家事國(guó)事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。家家戶戶都盼著孩子能有好的教育，老人能有好的養(yǎng)老服務(wù)，年輕人能有更多發(fā)展機(jī)會(huì)。這些樸實(shí)的愿望，就是對(duì)美好生活的向往。”

保障和改善民生沒有終點(diǎn)。過去一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高了，房貸利率下調(diào)了，直接結(jié)算范圍擴(kuò)大方便了異地就醫(yī)，消費(fèi)品以舊換新提高了生活品質(zhì)……新的一年，各地區(qū)各部門牢記囑托，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)決策部署，加大保障和改善民生力度，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先，提升民生獲得感

就業(yè)是最大的民生。今年以來，各地區(qū)各部門拿出更多舉措，形成促就業(yè)合力。

一次高校畢業(yè)生雙選會(huì)，折射促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)政策力度。

前不久，在四川成都市人社局與電子科技大學(xué)組織的雙選會(huì)上，應(yīng)屆畢業(yè)生林波遞簡(jiǎn)歷、現(xiàn)場(chǎng)聊，并有老師給他做面試指導(dǎo)。最終，林波找到了心儀的工作，將開啟職場(chǎng)新生活。

成都市人社局搭建起覆蓋面廣、精準(zhǔn)度高的人才招聘平臺(tái)，通過深度分析企業(yè)崗位與人才庫信息，實(shí)現(xiàn)人崗智能匹配，招聘周期縮短、錄用效率更高。

人力資源社會(huì)保障部等9部門聯(lián)合開展2025年“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)，針對(duì)農(nóng)民工大規(guī)模開展“送溫暖”活動(dòng)、提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返鄉(xiāng)返崗運(yùn)輸服務(wù)；2025年春風(fēng)行動(dòng)開展，勞務(wù)對(duì)接廣泛進(jìn)行……2025年，人力資源社會(huì)保障部將更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)人群就業(yè)支持。

一場(chǎng)商業(yè)保險(xiǎn)糾紛調(diào)解，見證加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

“不到一小時(shí)，就拿到了醫(yī)療費(fèi)用差額。”遼寧沈陽市的外賣員李欣說，今年初，他在送餐途中發(fā)生事故后入院治療，外賣公司通過雇主責(zé)任險(xiǎn)理賠支付了一筆醫(yī)療費(fèi)，但還有部分醫(yī)療費(fèi)差額公司不認(rèn)。

李欣找到沈陽市皇姑區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障中心幫忙。在保障中心組織下，雙方協(xié)商后達(dá)成一致，外賣公司一次性支付了差額費(fèi)用。

最高人民法院近日首次發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議專題指導(dǎo)性案例，推動(dòng)明確新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定問題；人力資源社會(huì)保障部持續(xù)推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)……首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示，有關(guān)部門加快探索新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障模式，創(chuàng)新靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)參保機(jī)制，讓新就業(yè)群體更有保障。

一座就業(yè)幫扶車間，體現(xiàn)就業(yè)幫扶政策落實(shí)成效。

制作宮燈骨架、粘貼金邊……“家門口就能掙錢，這活兒挺適合我。”春節(jié)前夕，在河北邢臺(tái)市駱莊鄉(xiāng)，脫貧戶王春花正忙著制作大紅宮燈。加入了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)幫扶車間，經(jīng)過培訓(xùn)后，她成為制作宮燈的一把好手。

邢臺(tái)市人社局就業(yè)服務(wù)中心主任王莉介紹，當(dāng)?shù)卮罅?shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，目前全市共認(rèn)定幫扶車間39個(gè)，開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗帶動(dòng)就業(yè)1.4萬余人，幫助更多困難群眾在家門口有活干、有錢掙。

前不久，2025年就業(yè)援助月專項(xiàng)活動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)。各地開展摸排走訪，建立重點(diǎn)幫扶對(duì)象清單，支持就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、登記失業(yè)人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人社部門對(duì)就業(yè)困難群體到企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的，在稅費(fèi)、貸款、社保等方面給予多項(xiàng)政策支持。

聚焦“一老一小”，提升民生幸福感

“60歲以上的老人只需辦理300元的月卡就能去驛站吃飯，偶爾去也有不同的折扣。”湖北嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)四邑村建起了養(yǎng)老服務(wù)驛站，村民熊成龍豎起大拇指夸贊。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》印發(fā)，首次提出加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議部署，2025年，將適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金……今年以來，中央出臺(tái)一系列政策措施，進(jìn)一步夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系。

民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年，民政部將制定促進(jìn)老年人社會(huì)參與、維護(hù)老年人合法權(quán)益等政策措施，深入組織實(shí)施新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”，探索老年人意定監(jiān)護(hù)實(shí)施機(jī)制。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員黃石松認(rèn)為，要通過科技賦能加強(qiáng)老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系的構(gòu)建；研究出臺(tái)綜合性政策，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)護(hù)理類、功能代償類、康復(fù)訓(xùn)練類等技術(shù)設(shè)備實(shí)施更新改造，以盤活存量養(yǎng)老資源。

“線上一次搞定，真方便。”在重慶大學(xué)附屬三峽醫(yī)院江南院區(qū)產(chǎn)科，剛當(dāng)上爸爸的付先生在護(hù)士指導(dǎo)下通過“渝快辦”手機(jī)端為孩子辦理一系列證件。按以前的辦理方式，他得到醫(yī)院、派出所、醫(yī)保局等單位分別提交手續(xù)。

如今，“新生兒出生一件事”在重慶市全面推行，市民只需在線上或者線下進(jìn)行申報(bào)，就能一次性辦完出生醫(yī)學(xué)證明、戶口登記、生育服務(wù)登記等7個(gè)事項(xiàng)。

“早上8點(diǎn)送了孩子上學(xué)再來上班，時(shí)間從容多了。”在廣東廣州市海珠區(qū)就業(yè)驛站，上午9點(diǎn)，周小萍到達(dá)“媽媽?shí)彙保_始了一天的工作。今年47歲的周小萍是就業(yè)驛站“媽媽?shí)彙钡囊幻绻ぶ怼Ｅc其他崗位不同，“媽媽?shí)彙钡墓ぷ鲿r(shí)間、管理模式相對(duì)靈活，方便兼顧工作和育兒。目前，就業(yè)驛站在崗的“媽媽?shí)彙眴T工有60多人，占全部員工人數(shù)的20%左右。

為促進(jìn)育兒婦女就業(yè)，讓女性能夠兼顧工作和家庭，廣州市從2023年10月以來連續(xù)設(shè)立兩批“媽媽?shí)彙钡挠萌藛挝幻洠采婕?50家企業(yè)，共采集發(fā)布“媽媽?shí)彙惫ぷ鲘徫?.41萬個(gè)。

廣東提出，2025年要為超61萬名孕婦免費(fèi)提供地中海貧血等產(chǎn)前篩查；海南提出，對(duì)2025年1月1日零時(shí)以后出生的海南省戶籍新生兒參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)行全額資助；國(guó)家衛(wèi)生健康委近期提出，2025年每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，全國(guó)新增普惠性托位66萬個(gè)……為營(yíng)造全社會(huì)支持生育的良好氛圍，各地各部門邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)于學(xué)軍建議，進(jìn)一步凝聚生育友好合力，聯(lián)合政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體，參與生育友好型社會(huì)建設(shè)。將以多種形式為家庭提供優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)服務(wù)，構(gòu)筑起群眾身邊的家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

切實(shí)增強(qiáng)保障，提升民生安全感

“沒想到，在衛(wèi)生院檢查，市人民醫(yī)院馬上就能給出診斷意見。”前不久，江蘇鹽城市東臺(tái)市新街鎮(zhèn)的趙東海腹部劇烈疼痛，隨即被送到新街鎮(zhèn)衛(wèi)生院接受CT檢查。東臺(tái)市人民醫(yī)院的專家很快給出了診斷意見——棗核導(dǎo)致腸道穿孔。當(dāng)天，趙東海被轉(zhuǎn)診到東臺(tái)市人民醫(yī)院，接受了手術(shù)治療，轉(zhuǎn)危為安。

近年來，東臺(tái)市推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，在東臺(tái)市人民醫(yī)院設(shè)立影像云診中心。該醫(yī)院影像專家可以在線實(shí)時(shí)診斷轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生院的患者影像，并給出診斷意見，有效解決了基層衛(wèi)生院影像診斷能力不足的問題。

醫(yī)改讓更多患者受益。目前，全國(guó)已有2171個(gè)縣區(qū)開展了緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了以省為單位的全面推開。按照國(guó)家衛(wèi)生健康委工作計(jì)劃，到2025年底，90%以上的縣要建立縣域醫(yī)共體，且緊密型的程度要有新提升。

取消門診預(yù)交金，全國(guó)二、三級(jí)公立綜合醫(yī)院均提供兒科服務(wù)，推進(jìn)基本醫(yī)保基金即時(shí)結(jié)算，實(shí)施新版國(guó)家醫(yī)保目錄……聚焦“病有所醫(yī)”“醫(yī)有所保”，新年伊始，保障人民健康的改革舉措穩(wěn)步推進(jìn)。

1月13日，2025年浙江杭州市首次公租房集中辦理入住開始，1412戶保障家庭拿到了新家鑰匙，在杭州工作的李先生就是其中之一。

“就在新家過年！”李先生拿到新家鑰匙后非常欣喜。之前，為了節(jié)省租金，李先生一家三口租住在城中村自建房的單間。這次，他選中了一套兩居室公租房，每月租金只要950元。

2024年底，陜西西安市504套配售型保障性住房面市，廣東深圳市推出3599套保障性租賃住房；今年，北京將建設(shè)保障性租賃住房5萬套，竣工各類保障房8萬套……年前年后，不少地方紛紛推出保障性住房惠民政策，努力實(shí)現(xiàn)群眾住有所居。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，2025年將繼續(xù)增加保障性住房供給，再幫助一大批新市民、青年、農(nóng)民工等實(shí)現(xiàn)安居。

“這房子防風(fēng)還保暖，我們一家四口很安心。”西藏定日縣發(fā)生地震后僅4天，定日縣曲洛鄉(xiāng)措昂村村民索朗格桑就從臨時(shí)安置帳篷住進(jìn)了板房，板房?jī)?nèi)配置了電燈、暖爐、床等基本生活用具。當(dāng)天，措昂村受災(zāi)群眾51戶共300余人都入住了板房。

截至2024年10月底，民政部門累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助603.3萬人次。在全國(guó)69個(gè)地區(qū)開展服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)，探索出“物質(zhì)+服務(wù)”的綜合救助模式。

民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年將持續(xù)健全社會(huì)救助體系，推進(jìn)研究發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助的政策措施，推動(dòng)完善低收入人口就業(yè)救助、產(chǎn)業(yè)幫扶等發(fā)展型政策舉措。

…………

始終堅(jiān)持以人民為中心，及時(shí)有效回應(yīng)群眾需求和關(guān)切，用心用情辦好民生實(shí)事，不斷提高人民生活水平，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

“黨和政府永遠(yuǎn)是人民群眾的強(qiáng)大依靠。”

（記者劉洪超、游儀、姜曉丹、王欣悅參與采寫）

來源：人民日?qǐng)?bào)

責(zé)任編輯：王海山