中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2025年工作時(shí)，把積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作為完成“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”這一重點(diǎn)任務(wù)的舉措之一。因此，如何應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)挑戰(zhàn)，增進(jìn)老年人福祉，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)更好滿(mǎn)足多樣化養(yǎng)老需求，成為青島兩會(huì)代表委員熱議的話(huà)題。
打造康養(yǎng)特色之城
“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”正加速成為經(jīng)濟(jì)新賽道。
近年來(lái)，我國(guó)制定了較多支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，大大推動(dòng)了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2024年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了系統(tǒng)全面部署。2024年年末，中共中央、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，將進(jìn)一步推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另一方面，銀發(fā)產(chǎn)品供給能力不斷發(fā)展，與老年人消費(fèi)相關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)的供應(yīng)逐步完善。
根據(jù)第七次人口普查結(jié)果，青島市60周歲及以上常住老年人口數(shù)量為238萬(wàn)人，居山東省首位，老年人口占比達(dá)23.8%。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，迫切需要推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)首先要立足優(yōu)化服務(wù)供給，從標(biāo)準(zhǔn)化和特色化相結(jié)合、智能化和康復(fù)特色相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)化和第三方評(píng)估相結(jié)合等方面入手，提升星級(jí)養(yǎng)老院建設(shè)水平，打造康養(yǎng)特色之城、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)之城。”青島市政協(xié)委員、青島市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、青島中韓青年創(chuàng)客基地負(fù)責(zé)人王可鋒表示，青島作為旅游城市，可將旅游特色和康養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合，開(kāi)展度假式體檢、康復(fù)養(yǎng)老、候鳥(niǎo)式養(yǎng)老、康養(yǎng)院區(qū)的建設(shè)和服務(wù)，還可以承接中日韓、上合國(guó)家老年群體的體檢、康養(yǎng)、康復(fù)服務(wù)，同時(shí)借助康復(fù)大學(xué)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮青島醫(yī)療、體檢、康復(fù)的城市品牌，打造青島康養(yǎng)特色名片。
王可鋒提出，青島應(yīng)充分利用生物科技、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，打造青島特色的智慧養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老院，引導(dǎo)形成青島特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在硬件提升的基礎(chǔ)上，結(jié)合康復(fù)大學(xué)、青島大學(xué)青島醫(yī)學(xué)院等高校和機(jī)構(gòu)的康復(fù)技術(shù)、康復(fù)手段、康復(fù)專(zhuān)業(yè)，形成以康復(fù)康養(yǎng)技術(shù)為核心、AI智能為載體、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)的新型養(yǎng)老特色產(chǎn)業(yè)。
王可鋒建議，作為和日韓緊密聯(lián)系的國(guó)際化大都市，青島應(yīng)引進(jìn)日韓、歐洲高端的介護(hù)體系和康養(yǎng)理念和技術(shù)，由高校出面聯(lián)合國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，為青島培養(yǎng)、輸出、打造更多專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才和專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)，包括護(hù)理員、心理咨詢(xún)師、康復(fù)師等。加強(qiáng)與日韓醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，借鑒日韓等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，如日本的介護(hù)保險(xiǎn)制度，既保障老年人生活不便時(shí)有人照料，又提高服務(wù)效率，為老年人提供醫(yī)療、康復(fù)、康復(fù)等全方位的服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)第三方評(píng)估，民政部門(mén)應(yīng)將專(zhuān)業(yè)化評(píng)估工作交給高校，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)、建設(shè)、評(píng)估、星級(jí)評(píng)定等全方位客觀、公正、有效的第三方監(jiān)督跟進(jìn)工作。
打通養(yǎng)老服務(wù)需求堵點(diǎn)
作為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成為兩會(huì)代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。
“近年來(lái)，青島市各級(jí)部門(mén)深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，努力滿(mǎn)足老年群體多方面需求，取得了很大成效，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)。”青島市人大代表、即墨區(qū)國(guó)立社會(huì)工作服務(wù)中心主任王文華表示，首先是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平較低，服務(wù)內(nèi)容較單一，大多數(shù)站點(diǎn)僅能提供聊天、棋牌等娛樂(lè)活動(dòng)，難以提供助餐、助浴、助醫(yī)等專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)行動(dòng)不便的老人上門(mén)服務(wù)比較欠缺，同時(shí)服務(wù)站點(diǎn)密度較低，難以達(dá)到15分鐘生活圈全覆蓋。其次，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合形式較為單一，大部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是與醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，而“養(yǎng)辦醫(yī)”和“醫(yī)辦養(yǎng)”的機(jī)構(gòu)占比較低。此外，智慧健康養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)較為滯后，處于起步階段。
為此，王文華建議，要拓展筑牢精準(zhǔn)居家服務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展居家上門(mén)服務(wù)；支持社區(qū)開(kāi)展助浴點(diǎn)、流動(dòng)助浴車(chē)、入戶(hù)助浴等多種業(yè)態(tài)服務(wù)，為老年人提供更加便捷、高效的養(yǎng)老服務(wù)；聚焦一刻鐘社區(qū)生活圈，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施， 推動(dòng)物流配送、智能快遞柜、蔬菜直通車(chē)等進(jìn)社區(qū)。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村互助養(yǎng)老實(shí)踐探索，充分利用閑置用房，發(fā)揮鄉(xiāng)賢力量，在居民聚集點(diǎn)開(kāi)展低成本的互助養(yǎng)老，建議由市民政局牽頭、市人社局配合，大力培育村老年協(xié)會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)志愿隊(duì)，支持協(xié)會(huì)或社工機(jī)構(gòu)承接互助養(yǎng)老點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)管理，鼓勵(lì)建立鄰里互助隊(duì)，解決“高齡老人需要照顧，低齡老人希望有事干”兩種需求。此外，應(yīng)完善智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)，發(fā)展康復(fù)輔助器具，推動(dòng)助聽(tīng)器、矯正器、拐杖、假肢等傳統(tǒng)功能康復(fù)輔助器升級(jí)，發(fā)展智能輪椅、移位機(jī)、康復(fù)護(hù)理床等生活照護(hù)產(chǎn)品；推進(jìn)新一代信息技術(shù)、心理健康慰藉類(lèi)智能產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用智能護(hù)理機(jī)器人等智慧設(shè)備在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場(chǎng)景應(yīng)用。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在企業(yè)
采訪中，兩會(huì)代表委員多次提到鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持企業(yè)參與推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中政策引導(dǎo)和扶持就顯得格外迫切和急需。
近日，青島市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)《青島市促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案（2025-2027年）》，從做大做強(qiáng)傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、打造智慧康養(yǎng)新業(yè)態(tài)、發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品、加快老年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)賽道出發(fā)，大力培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力產(chǎn)業(yè)。其中提到實(shí)施企業(yè)梯次培育行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞人工智能、智能傳感技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聚焦康復(fù)輔助、安全監(jiān)護(hù)、生活輔助等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，遴選及培育一批專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)。遴選培育一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“青島優(yōu)品”，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域建立產(chǎn)品、企業(yè)培育庫(kù)。支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)或產(chǎn)品品牌參與山東省高端品牌企業(yè)及“好品山東”品牌遴選，打造一批領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)良的具有行業(yè)影響力的產(chǎn)品和服務(wù)品牌。
青島市人社局前不久出臺(tái)了《青島市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與銀發(fā)人力資源開(kāi)發(fā)助力行動(dòng)實(shí)施方案》，其中提到，支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)吸納就業(yè)，加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)用工保障，在線上公共招聘平臺(tái)開(kāi)設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)招聘專(zhuān)區(qū)，提升銀發(fā)經(jīng)濟(jì)用工保障能力。鼓勵(lì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)，聚焦適老化改造、智能技術(shù)應(yīng)用等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式開(kāi)發(fā)一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師作用，提供針對(duì)性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。支持創(chuàng)業(yè)載體設(shè)立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)孵化專(zhuān)區(qū)，引導(dǎo)符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)載體對(duì)接、入駐，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。
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責(zé)任編輯：李頡
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