青島，何以讓人才感受到友好？

前不久，《2024年人才友好型城市研究報告》發布，青島成功入選“2024年全國人才友好型城市”50強，同時入選“2024年全國最具人才吸引力城市”和“2024年全國最佳人才發展生態城市”。

青島市人力資源和社會保障局近期發布的引才數據完美地印證了這一點：截至9月底，青島市引進集聚首次來青青年人才11.75萬人，同比增長11.17%。值得一提的是，青島連續多年入選“中國最佳引才城市”以及“外國專家眼中最具吸引力中國城市”前十，連續兩年位列《中國城市人才吸引力排名》全國第11位。

青島，究竟何以讓人才感受到友好？

百川歸海

友好，展示一座城市擁有百川歸海的能級和氣勢。

河北大學工商管理專業畢業生劉一漢談起對青島的印象時說：“青島產業基礎好、優質企業多、就業前景廣闊，再加上這里氣候和環境都很好，所以我就想找一份青島的工作，以后能在這定居。”中國海洋大學經濟學院畢業生趙小慧認為，在青島多年的求學經歷讓她堅定了畢業后留在這里發展的想法，期待未來能留在青島，在更大的平臺上實現自我價值。

本地大學生更對青島情有獨鐘。“我是即墨人，回家鄉發展一直是我的愿望，家人也很支持我。”天津科技大學的碩士畢業生溫廷婕期待用自己所學為家鄉發展貢獻力量。浙江嘉興大學畢業生這么說：“我是青島本地人，學的是光電信息科學與工程專業，想在家鄉發展。現在即墨工業發展較快，留在即墨，只要踏實肯干，就能有所作為。”

青島究竟有什么魔力吸引著“群雁歸巢”？

《2024年人才友好型城市研究報告》的指標體系主要著眼于城市人才吸引力和城市人才發展生態兩個方向。其中，人才吸引力指數包括人才向心力、人才輸送力、人才凈流入、人才聚集度、人才保持度、本地就業等六個指標。人才發展生態指數包括公共服務友好度、生活品質友好度、職業發展友好度、產業創新友好度等4個指標。根據報告，青島在人才吸引和發展生態兩個方面均表現良好，在總體人才吸引力和職業發展友好度上表現均衡，說明城市在吸引人才和提供職業發展機會方面具備一定的綜合競爭力，成為周邊區域內的重要人才集聚地。

日前，國務院批復的《青島市國土空間總體規劃（2021-2035年）》對青島有了最新定位：“沿海重要的中心城市，國家歷史文化名城，現代海洋城市，國際性綜合交通樞紐城市”，要求青島發揮北方先進制造業基地、北方對外開放門戶、國際濱海旅游目的地等功能，奮力譜寫中國式現代化建設青島篇章。

2024年青島市政府工作報告提出，青島市大力推進新型工業化，在以科技創新引領現代化產業體系建設上奮力爭先。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以科技創新推動產業創新，加快培育新質生產力，爭創國家新型工業化示范區。其中，鞏固提升優勢產業，推動智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等優勢產業鏈總規模不斷擴容，加快打造世界級產業集群和世界一流企業。培育壯大新興產業，大力推進集成電路、新型顯示、虛擬現實、生物醫藥及醫療器械等新興產業集群發展。加快布局未來產業，積極搶占基因與細胞、量子信息、未來網絡、空天技術等產業新賽道，創建未來產業先導區。

一系列鮮明標簽和重磅定位釋放出巨大的引力波，成就著城市和人才雙向奔赴的全新機遇。

為此，青島市委人才工作領導小組印發《青島市先進制造業人才集聚行動計劃（2024-2026年）》，明確了吸引集聚先進制造業人才的主攻方向，即聚焦智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車等7大優勢產業，集成電路、人工智能、新型顯示、虛擬現實等10大新興產業，以及軟件和信息服務等生產性服務業，著力吸引集聚一批先進制造業高層次領軍人才、高素質管理人才、高水平技術技能人才，引領制造業科技創新和高質量發展；同時確定實施領軍人才集聚工程、經營管理人才提升工程、技術技能人才培育工程、平臺載體升級工程、產才融合發展工程5個重點工程，共15項重點舉措，并從加強組織領導、優化人才服務、強化工作協同3個方面完善了支持保障措施。

一項項頂層設計、一次次突破定位、一個個創新產業，猶如巨大的磁石，吸引著全國乃至全球的科研團隊、企業和人才來青落戶。

王戈飛自法國博士畢業后，進入北京航空航天大學博士后流動站，主攻磁性隨機存儲芯片研發及產業化。西海岸新區自啟動致真存儲芯片制造項目以來，積極探索開展“雙聘雙跨”校企人才共享機制，以政校企聯合聘用人才、人才跨崗位開展科技合作的方式，為高層次人才提供編制支持和高薪待遇，企業和高校聯合聘用王戈飛為企業首席運營官，集聚10余名海內外高校的博士人才，牽頭開展芯片存儲技術研發與產業化項目合作。致真存儲芯片制造項目落戶西海岸新區以來，同時吸引產業上下游企業落地布局，有效填補了西海岸新區存儲芯片產業空白，進一步推動全市集成電路產業高質量發展。

海納百川

友好，還說明一座城市具有海納百川的容量和氣度。

孫國正從北京大學地球化學專業博士畢業后，來到中國海洋大學海底科學與探測技術教育部重點實驗室開展博士后研究。博士后在站的兩年間，孫國正成功申請并獲批了國家自然科學基金青年基金、全國博士后創新人才支持計劃、山東省博士后創新人才支持計劃、中國博士后科學基金面上項目、山東省自然科學基金青年基金等項目，保障他順利開展了早期地球系統等一系列研究。

“青島市和中國海洋大學不論是對博士后的生活補助、科研項目補助，還是對博士后出站留青后的待遇，都是非常優厚的，這也給青年科研人員提供了堅實后盾和保障。”孫國正表示。

在青島，有兩個人才“三年行動”和多個重點人才服務清單。

《青島市青年人才集聚三年行動計劃（2024-2026年）》旨在讓懷揣夢想、奔赴山海的45萬名青年人才享受全鏈條服務保障。想就業，青島圍繞全市重點產業鏈，每年開發1000個以上高質量實習崗位，每季度面向重點企業征集優質崗位，以線上線下、對內赴外開展活動；想創業，青島市創業賦能中心為不同創業階段的青年人才，采取專家授課、企業觀摩、城市研學、舉辦“創業第一課”等多種方式，提供創業“啟蒙+訓練營+提升營+菁英集訓營”的梯次式培訓服務；大學生湛山創客工廠、博士后創新創業園、上合國際人才雙創產業園等創新創業園區提供場租減免、創業孵化、政策咨詢、項目路演等“一站式”服務，青島針對高校畢業生創業群體給予個人創業最高30萬元、合伙創業最高99萬元的全額貼息貸款等。想住房，青島市構建從“一張床”到“一間房”再到“一個家”的住房保障體系，在全市范圍內新建100處以上青年人才驛站，提供一年最長12天免費住宿，配套政策推介、崗位對接等服務；建設一批示范性、集聚性“青年人才社區”，提供低價格、高品質的租賃住房服務。

《青島市“十百千萬”博士后聚青創新創業三年行動計劃（2023-2025年）》為10000名在青創新創業的博士后人才實施創新創業平臺擴容、創新創業項目成果轉化、博士后青年人才培育、博士后服務提升等多項行動，提供科研、項目、創業、生活等六大類資助，建立起更加完善的博士后“引、育、留、用、服”政策體系，增強博士后聚青的“向心力”，營造博士后吸引的“優環境”，打造博士后聚集的“強磁場”。

不僅如此，青島市還發布了高校畢業生就業服務清單、留學人員服務清單、青年人才服務清單、高層次人才服務清單等人才指南，涉及住房、就業、創業、落戶、社保、職稱、補貼等方方面面，配備服務專員，設置服務專窗等，為海內外人才提供“保姆式”服務，友好邀請更多英才成為“青島人”。

如今，服務政策仍層層加碼，“友好”正持續升溫。

近日，青島市出臺住房新政，對符合青年人才在青創新創業一次性安家費發放條件范圍且申請人及其配偶在全市范圍內無自有住房的博士、碩士研究生，購買新建商品住房的，在分別給予15萬元、10萬元一次性安家費基礎上，再分別按照博士10萬元、碩士5萬元標準發放青年人才購房券，用于支付新建商品住房購房款。同時放寬人才住房申請條件，將原“具有全日制專科及以上學歷”條件放寬至“具有國家教育部門承認的高等學校專科及以上學歷”。目前部分商業銀行正在研究推出“人才安居貸”等一系列專項金融產品，為人才購買商品住房、人才住房以及裝修房屋、購置家具家電等提供利率、額度、還款方式等多元化金融優惠支持。

同時，青島近期大幅提升“人才貸”額度，青島市高層次人才和大賽獲獎人才項目，由每名人才可獲得1000萬元貸款提升至2000萬元，每個人才企業由最高5000萬元提升至6000萬元。同時，創新推出“人才擔”，通過市場化方式，為人才企業增信，分散信貸風險，解決貸款額度不高、銀行不敢貸的難點。

“我們是青島市‘專精特新’企業，主要為數字城市、交通、海洋等領域提供三維激光實景應用與解決方案。企業研發投入大，剛獲得的800萬元‘人才貸’緩解了資金困難。”省級重點人才、青島秀山移動測量有限公司董事長盧秀山說，“升級后的‘人才貸’提高了對人才和企業的授信額度，純信用貸款對我們這些輕資產的企業而言，解決了融資難的問題。”

蛟龍出海

友好，更體現一座城市成就蛟龍出海的能量和氣魄。

青島青力環保設備有限公司總經理兼研發小組負責人于闊濤自2001年進入公司以來，深耕鐵合金熱熔渣能質協同利用制備礦棉智能裝備與技術研發，先后5次主持科技成果鑒定，參與的項目被認定為山東省重大“首臺套”產品，達到國際領先水平。但受制于大專學歷，于闊濤不符合高級工程師正常晉升門檻，遲遲未能申報副高職稱。2024年，于闊濤通過膠州市人社局得知“專精特新”舉薦制這一政策后，第一時間申報參評，憑借突出的業績成果，在專家評審中脫穎而出，成功獲評高級工程師。

城市和人才的友好關系，體現在共同成長、互相成就。

青島增強產才適配“精準度”。2020年，青島市出臺《關于促進產才融合發展的若干措施》等政策，對強化頭部企業和領辦人激勵、促進產業“高精尖缺”人才集聚、加快成果轉化與產業化應用等作出安排。2023年，青島市出臺《關于強化人才資源統籌促進“四鏈”融合發展實施方案》，積極探索以人才鏈為牽引，貫通教育鏈、產業鏈、創新鏈、資金鏈的“四鏈”融合發展機制。2024年4月，青島市印發《關于支持重點產業領域企業專業人才發展的政策措施（試行）》，立足青島重點發展的集成電路、人工智能、智能家電、軌道交通裝備、現代物流、軟件和信息服務等重點產業鏈，擇優遴選行業龍頭企業，計劃利用3年左右時間，遴選支持200家左右重點企業，通過“精準滴灌”引導人才向企業集聚，提升企業的創新能力，促進企業向產業鏈高端攀升。

青島市嶗山區布局建設虛擬現實、人工智能等四大新興產業專業園區，緊盯7條重點產業鏈，做深做實2個省級產業鏈人才聯盟，依托山東能源研究院、山東產研院（青島）、智能家電國創中心等高能級創新平臺，做優做強“千山”人才品牌，2023年以來新培育國家級人才9人，泰山學者及產業領軍人才15人。

青島推行人才成長發展“定制化”。針對產業不同、政策需求不同的實際，青島注重普惠性政策與個性化、特殊化政策協同發力。對發展潛力大、科技含量高、產業帶動能力強的“鏈主”企業和高端人才項目實行“一事一辦”，努力克服現有政策“剛性有余、彈性不足”的問題，實現對產業發展的靶向支持。目前，市級層面圍繞建設中國“藍色藥庫”、國家高端智能化家用電器創新中心、國家虛擬現實制造業創新中心等定制專屬政策20多個，引進高端產業人才40余名，幫助解決關鍵核心技術20余項。

與此同時，青島市深化人才評價體系改革，堅持選什么人、用什么人，讓用人主體說了算、市場說了算。青島市在“拔尖人才”遴選中，賦予全市84家產業鏈“鏈主”企業、海洋高能級科創平臺、重點產才融合項目自主薦才權，可直接推報進入“拔尖人才”專業終審環節，有效解決“企業認可的專家評不出、專家評出的企業不認可”的評價難題。對重點產業鏈上的產業人才，實行“按薪定才”，只要企業給予的薪酬達到150萬元、120萬元、80萬元以上的，可直接認定為市B、C、D類高層次人才，享受對應服務。探索組建產業鏈聯盟，賦予“補鏈”“強鏈”項目領辦人推薦權、產業急需緊缺人才目錄制定權等，研究制定產業鏈人才共享共育辦法，激發全產業鏈人才創新創業活力。

德國海德堡大學海歸博士何峰在城陽區創辦了唯可（青島）生物科技有限公司，他表示：“我們在創業中曾面臨著諸多困難和挑戰，青島提供了及時熱情的幫助，讓我們獲得專屬政策支持，最終促成了項目順利落地，推動產品的快速產業轉化。”

青島市提升人才使用“靈活性”。青島鼓勵引導企業、科研院所在人才、技術、產業集聚地建立“人才飛地”，通過人才政策“同城認定”、產業政策“同等獎補”、企業政策“讓利跟進”，實現項目孵化在“飛地”、產業化在本地，研發在“飛地”、生產在本地，投入在“飛地”、效益在本地。目前，已在日本、德國等國家以及上海等國內城市建設9家離岸創新創業基地，就地集聚高層次人才120余名，成功孵化并引入青島注冊企業42家。

青島，正以更加開放的格局、更加寬廣的胸襟、更加包容的環境，蓄力打造引才“強磁場”，涵養暖才“生態圈”，高標準構建人才友好型城市，用更具吸引力的創新創業綜合生態系統，打造集聚英才的創新之城、創業之都、創富之地。

青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓

責任編輯：王海山