11月5日，受國務院委托，教育部部長懷進鵬向十四屆全國人大常委會第十二次會議作建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科工作情況的報告（下稱“報告”）。
報告顯示，2016年以來，“雙一流”建設高校培養了全國超過50%的碩士和80%的博士，承擔了90%以上的國家急需高層次人才培養專項任務，人才自主培養能力顯著增強。
截至目前，我國共有147所“雙一流”建設高校和506個“雙一流”建設學科。其中，北京大學、清華大學自主確定建設學科，其他高校建設學科從一個到二十幾個不等。
報告指出，下一步，將自主科學確定“雙一流”標準，支持一批頂尖大學和優勢學科加速突破。
“雙一流”建設學科設置，面臨新的情況：高校設立了大量面向科技前沿和社會需求的新專業，亟待加強支持；“雙一流”學科以基礎學科為主，對于學生來說，與就業熱門專業之間出現“溫差”；評估考核不達標的“雙一流”建設學科，會不會被撤銷？
“雙一流”建設成果顯著
2015年10月，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。
首輪“雙一流”建設于2016年啟動，至2020年結束。綜合高校辦學條件、學科水平等情況，有關部門確定首輪140所“雙一流”建設高校和465個“雙一流”建設學科。
2022年2月，教育部等三部門公布第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單。第二輪聚焦服務國家重大戰略需求，在基礎學科等國家急需領域加強布局，新增7所建設高校、41個建設學科。
8年多來，“雙一流”建設取得顯著成果。報告指出，“雙一流”高校布局建設288個基礎學科拔尖學生培養基地、14個數理化生國家高層次人才培養中心、16個學科交叉中心，布局32所高校建設國家卓越工程師學院。
此外，“雙一流”高校承擔30所全國重點馬克思主義學院建設任務，牽頭建設29個教育部哲學社會科學實驗室和首批國際組織、國別區域、國際傳播三類聯合研究院，建設近90%的教育部人文社會科學重點研究基地。
“目前我國研發人員總量居世界首位。全社會研發經費支出居世界第二位，基礎研究和原始創新不斷加強，關鍵核心技術實現重大突破，創新主體和人才的活力進一步釋放，我國成功進入創新型國家行列。”中國教育學會副會長、華中師范大學國家教育治理研究院院長周洪宇說。
《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》提出，到2020年，若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列。到2030年，更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流大學前列，一批學科進入世界一流學科前列，高等教育整體實力顯著提升。
報告指出，材料科學與工程、化學工程與技術等一批建設學科已經逐步進入世界一流前列。
2023“軟科世界一流學科排名”中，中國內地高校在17個學科成為全球冠軍，包括清華大學（能源科學與工程）、西安交通大學（機械工程）、哈爾濱工業大學（儀器科學）、同濟大學（土木工程）等。
在2023“軟科世界一流學科排名”的化學工程前5名中，有4所中國內地高校；冶金工程前10名中，有9所中國內地和香港高校。
優勢學科產出了領先的科研成果。報告指出，首次實驗發現量子反常霍爾效應等一批基礎研究原創性成果產生了世界級影響。載人航天、探月探火、深海深地探測等領域取得重大突破。
“高校既是國家創新體系的重要組成部分，又是人才培養的重要基地，是科技第一生產力和人才第一資源的融匯點。”周洪宇告訴21世紀經濟報道。
自主科學確定“雙一流”標準
對于下一步的“雙一流”建設，報告指出，將把標準建設作為關鍵抓手，圍繞中國式現代化的本質要求，自主科學確定“雙一流”標準，支持一批頂尖大學和優勢學科加速突破。
目前，147所“雙一流”建設高校中，只有北京大學、清華大學自主確定建設學科。
教育部有關負責人2022年2月指出，為穩妥開展自主權擴大的工作，先行賦予北京大學、清華大學兩校學科建設自主權。兩校率先深化改革、早日登頂世界一流能夠起到建設的引領示范作用。
該負責人還指出，將在后續建設中，陸續選擇具有鮮明特色和綜合優勢的建設高校，賦予一定的自主建設學科的權限。
而在第一輪“雙一流”建設高校中，共有38所高校自定了建設學科，占140所建設高校總數的27.14%；共有44個自定學科，占465個一流建設學科總數的9.46%。
兩位不愿透露姓名的專家告訴21世紀經濟報道，第一輪“雙一流”建設包括44個自定學科，這是為了政策的連續性，即原“985”“211”工程的高校都要進入“雙一流”建設，但按照學科水平，有的高校沒有一個學科達到遴選標準，從而出現了自定學科。
第一輪“雙一流”建設結束后，有16個學科建設成效不佳被公開警示（含撤銷），其中包括9個自定學科，占比56%。
按照規定，這16個被警示學科和調整后的學科，2023年接受再評價，未通過的調出建設范圍。
21世紀經濟報道梳理相關高校官網最新簡介和最新招生簡章發現，這些高校均自我介紹為“雙一流”高校，意味著可能沒有學科被調整出“雙一流”建設名單。
一位不愿透露姓名的專家表示，第一輪的自定學科與第二輪的自主確定學科有本質區別。
“第一輪建設中的自定學科，有一定的照顧成分，而第二輪建設中的自主確定建設學科，是在高水平的基礎上擴大高校辦學自主權的嘗試。未來的‘雙一流’建設，可以探索主管部門聯合第三方制定遴選標準，由高校自主確定建設學科，穩步賦予高校更多辦學自主權。”他說。
推動學科交叉融合
入選“雙一流”的都是什么學科？
據統計，全部“雙一流”建設學科中，數學、物理、化學、生物學等基礎學科布局59個、工程類學科180個、哲學社會科學學科92個。排名靠前的學科分別是材料科學與工程（30個）、化學（22個）、生物學（16個）、數學（13個）、計算機科學與技術（12個）。
教育部有關負責人2022年2月指出，第二輪建設要加大力度優化學科專業和人才培養布局，率先推進學科專業調整，夯實基礎學科建設，推動學科交叉融合。
目前，全國高校有816種本科專業，本科專業布點數有6.2萬個。12年來，全國新增本科專業布點數2.1萬個，撤銷或停招不適合經濟社會發展的專業布點數1.2萬個。
史無前例的專業調整中，有的就是“雙一流”建設學科下的專業。比如，東南大學的控制科學與工程一級學科是“雙一流”建設學科，2016年，該學科下設立了全國第一個機器人工程專業。
上海師范大學國際與比較教育研究院副教授宋佳研究發現，第一輪“雙一流”建設期間，42所一流大學建設高校新增一級學科累計達到508個，其中工學增長最多，達到290個。
宋佳指出，一流大學建設高校集中設置與強化兩類學科，一是理工科中的人工智能，二是法學中的馬克思主義理論。同時，“數據科學+”學科也是重要增長點，反映在經濟學、管理學、林業、制造業等學科與專業方向加強“智能升級”。
但整體上，“雙一流”建設學科仍與社會普遍認為的熱門學科相差較大。
南京郵電大學經濟學院講師李筱璐等人基于2018—2022年河南省高考錄取數據的實證研究甚至發現，志愿填報實踐中，部分學生甚至可能刻意回避“雙一流”建設學科相關專業，一是因為建設名單中的熱門專業本就不多，二是擔心入選建設名單后專業錄取分數線會有所提升。
其研究認為，這也許與學生“重學校輕專業”的偏好有關。學生填報高考志愿時優先考慮高校層級，其次考慮地理位置，最后才是專業的熱門程度。
也就是說，“雙一流”高校的非“雙一流”建設學科反而更受歡迎。
該研究建議，高校應該充分利用“雙一流”建設學科的抓手，積極破除學科壁壘、促進學科融合，建設具有鮮明特色的學科集群。
中國教育發展戰略學會副會長兼人才發展專業委員會理事長李志民也認為，“雙一流”建設既關注大學整體的辦學水平和綜合實力，又特別強調學科建設的國際影響力和競爭力。這一戰略鼓勵高校根據自身優勢，集中資源打造特色學科，同時注重學科交叉融合，推動創新人才培養和創新能力的提升。
“我國高等教育已經進入普及化階段，但普及化并不排斥精英教育，這是要培養國家所需的高層次學術型人才，并打造精英型高校作為示范，提高高等教育整體質量。”李志民告訴21世紀經濟報道。（21世紀經濟報道記者 王峰 北京報道）
來源：21世紀經濟報道
責任編輯：王海山
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