10月9日上午，“成型起勢自貿港：海南以高水平開放引領高質量發展”（青島市）專場新聞發布會在青島國際新聞中心舉行。中共海南省委宣傳部、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省海洋廳、海南省農業農村廳、中共海南省委網絡安全和信息化委員會、海南國際經濟發展局相關負責人組團亮相，介紹了海南自貿港建設進展、自貿港政策優勢、魯瓊合作開展等方面有關情況，并答記者問。
今年完成封關軟硬件建設
海南自貿港建設成型起勢
在海南建設中國特色自由貿易港，旨在構建更高水平的開放型經濟新體制，推動海南成為新時代中國改革開放的示范。
海南自貿港建設六年來，政策制度體系基本成型。以“貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、交通運輸來往自由便利和數據安全有序流動”為主框架的自貿港政策制度體系加快落地，并不斷滾動升級、實現效能釋放，成為海南經濟高質量發展的提質器和加速器。比如，海南推動三張“零關稅”清單政策落地實施并持續擴容增效，原輔料清單增至356項，交通運輸工具及游艇清單增至122項，目前“零關稅”累計進口貨值已經突破200億元。
在對外開放方面，海南用好RCEP與自貿港政策疊加優勢，先行先試國際高標準經貿規則，加快構建“兩個基地”“兩個網絡”“兩個樞紐”。入籍“中國洋浦港”國際船舶達47艘，開通第五航權客貨運航線7條，恢復和新開境外客貨運航線58條，航權對外開放走在全國前列。推動資金“電子圍網”建設，QFLP、QDLP等新業態實現從無到有，2023年FT賬戶資金收付規模7037.52億元，僅次于上海和廣東，2023年全省跨境人民幣收支總額較2019年增長12倍。
發布會現場介紹，海南封關運作準備全面鋪開。2023年，海南正式啟動封關運作各項準備，以“大會戰”的姿態全力落實任務、項目、壓力測試“三張清單”，今年將全面完成封關軟硬件建設，同步對政策制度、封關設施、系統平臺、管理能力進行全方位、全流程壓力測試，確保2025年底如期實現封關運作目標。
全國首個商業航天發射場基本完成建設
特色現代化產業體系成績單亮眼
聚焦新質生產力，海南加快構建“4+3+3”海南特色現代化產業體系。
旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業四大主導產業加快成型。2023年，海南接待游客增長49.9%、旅游總收入增長71.9%，三大機場及瓊州海峽旅客吞吐量均創新高；以國際航運、會展、空港保稅維修、數字經濟為代表的現代服務業擴容增效；石化新材料、生物醫藥、海上風電裝備、海工及游艇等新型工業聚力起勢；熱帶特色高效農業增加值突破千億元；四大主導產業占全省GDP比重較2018年提高10個百分點，超過了60%。
種業、深海、航天三個未來產業持續壯大。聚焦生物育種、海洋觀測、衛星大數據應用等領域開展技術攻關，打造新質生產力的重要實踐地。南繁種業產值突破120億元，崖州灣實驗室入軌工作走在同批次前列；海洋高新技術企業達上千家，一批重大深海裝備落地運行；全國首個商業航天發射場基本完成建設，如期具備雙工位發射能力。
高端購物、醫療、教育“三篇境外消費回流文章”亮點凸顯。消博會已成功舉辦四屆，離島免稅購物成為海南旅游“金字招牌”。5年來，整個離島免稅購物金額超過1800億元。博鰲樂城國際醫療旅游先行區累計引進國際創新藥械超420種，接待醫療旅游人數76.85萬人次、年均增長57%。陵水黎安國際教育創新試驗區已進駐和簽約計劃進駐10所國內知名高校、12所國際知名高校，我國境內首個境外高水平大學獨立辦學項目－海南比勒費爾德應用科學大學正式招生。
資源稟賦政策制度優勢凸顯
建立與國際接軌的監管體系
稅收政策持續調整優化。按照零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步落實個人所得稅、企業所得稅等各項稅收政策安排。海南自貿港近三年新增經營主體超350萬戶，總體方案發布以來引進各類人才58萬人。
社會治理能力不斷提升。全面深化“放管服”改革，拓展以“承諾制+標準地”為核心的極簡審批。深入實施生態環保標志性工程，海南熱帶雨林國家公園總體規劃公布實施，新能源汽車在新增車輛中占比超50%、全國第一，裝配式建筑面積占新建建筑比例超70%、全國第二。累計發布17批146項制度集成創新案例，多項改革和制度集成創新成果得到國家認可，其中11項被國務院向全國復制推廣。
法律法規體系不斷完善。海南自貿港法出臺實施，并編制完成配套法規專項規劃，海南省人大常委會審議通過和批準地方性法規和法規性決定128件，其中緊貼自貿港建設急需法規31件。
風險防控扎實有效。緊盯關鍵領域精準施策，常態化調度、前瞻性預警、閉環式化解，打好風險防控主動戰、整體戰。深化打擊治理離島免稅“套代購”走私，推進“三無”船舶整治，反走私綜合治理能力顯著提升。智慧海南、誠信海南兩大基礎性工程應用場景不斷拓展，社管平臺實戰化水平提升。
回顧海南自貿港建設實踐，取得亮眼的成績實屬不易，與海南自身獨特優勢分不開。這種優勢主要體現在資源稟賦優勢、政策制度優勢。
資源稟賦優勢是“三度一色”。所謂“三度”，一是溫度優勢，適合發展種業；二是深度優勢，有條件發展深海科技、深海產業。三是緯度優勢，有利于發展航天產業。所謂“一色”，就是海南的綠色，青山綠水、碧海藍天是海南最強的優勢和最大的本錢。
政策制度優勢是“開放水平高”“所得稅率低”“政策穩定可預期”。“開放水平高”得益于“五自由便利、一安全有序流動”政策體系，比如實施海南自由貿易港外資準入負面清單，支持海南自由貿易港在教育、增值電信、法律事務等領域率先開放。“所得稅率低”得益于“兩個15%”所得稅優惠政策。國內現行的一般企業所得稅是25%，而海南是15%；國內現行的個人所得稅稅率最高是45%，而海南最高按15%征收。“政策穩定可預期”主要在于自貿港法及配套法規，以法律形式將優惠政策固定了下來。
15家山東省屬企業布局海南
構建魯瓊協同南北聯動的“自貿+”格局
山東和海南都是海洋大省，海洋漁業是傳統的支柱產業，推動漁業合作有很大的潛力和前景。在新聞發布會上，相關負責人就深化魯瓊漁業合作發展，介紹了海南獨特的“地利”優勢，以及獨特的海南自由貿易港建設政策優勢，誠摯邀請山東企業搶抓機遇，加強瓊魯合作，共享自貿港政策紅利，實現共促繁榮發展。
事實上，魯瓊的緊密合作已深入多個領域。2023年10月30日，山東自貿試驗區與海南自貿港舉行聯動合作簽約活動，共簽署了1個戰略協議和9個合作項目，涵蓋區港合作、片區合作、機構合作、企業合作等多種合作類型，涉及海洋產業、醫療康養、國際貿易、離岸金融等多個領域。
目前，山東和海南產業合作日益密切，中泰證券等15家省屬企業在海南設立各級權屬企業40多家，齊魯制藥等山東優勢民營企業也紛紛在海南拓展布局。
發布會現場，海南省委常委、宣傳部部長王斌表示，下一步，將在既有合作基礎上，進一步將山東的產業優勢、資本優勢、人才優勢，與海南自貿港的政策優勢、區位優勢和資源優勢相嫁接，形成共推改革、共享發展、共促合作的強大合力。共同在相關領域一體研究一體推進，在打通循環堵點、對標國際規則、提升競爭實力、加強區域合作四個層面開展實踐探索，力促各方面改革目標相互兼容、舉措配合、政策協同聯通。聚焦南北產業共興、南北園區共建、南北平臺共享、南北成果共享，圍繞重點領域、關鍵環節開展首創性差異化探索，爭取每年開展1至2項首創探索，構建魯瓊協同、南北聯動的“自貿+”格局。
青島財經日報/首頁新聞記者 李賽男
責任編輯：李頡
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