我國電動自行車行業迎來重大事件。
9月19日，工業和信息化部會同公安部應急管理部等多部門對最新修訂的《電動自行車安全技術規范》（下稱《征求意見稿》）進行公開征求意見。21世紀經濟報道記者注意到，本次《征求意見稿》對現行標準主要做了包括完善電動自行車所用非金屬材料的防火阻燃試驗要求和方法，完善蓄電池、控制器、限速器等的防篡改要求和方法，強化對電動機額定連續輸出功率、空載反電動勢等關鍵參數的要求和測試方法，增加北斗定位及通信功能，增加企業質量保障要求和方法以及適當放寬整車重量等多方面內容。
“‘安全’是新修訂的標準的最重要的原則，所有的調整和強化，都是圍繞安全性展開的?！庇袠I內人士在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，本次《征求意見稿》在繼續強化對電動自行車安全問題重視度的基礎上，更加精準地考量了消費需求。
防火限速防篡改
“安全”是新修訂的《征求意見稿》最重要的原則。
火災事故和交通安全事故，是電動自行車近些年來面臨的最主要的安全事故類型。這其中，電動自行車引發的火災事故數量在逐年上升——2021年統計為為1.8萬起，2023年增加到2.5萬起，年均增長約20%；電動自行車火災在全年較大火災中的占比，從2021年的5.9%上升到2023年的12.7%。此外，由于不少車輛存在違規篡改的情況，導致其最高車速、蓄電池電壓、電動機功率等技術指標超出了現行強制性國家標準《電動自行車安全技術規范》（GB 17761—2018）的規定，此亦成為電動自行車發生交通安全事故的重要誘因。
21世紀經濟報道記者注意到，本次《征求意見稿》的修訂提及了多項增強電動自行車安全性能的技術建議。例如，《征求意見稿》要求，電動自行車在非必要條件下不應使用塑料件，使用塑料材質的部件總質量不應超過整車質量的5.5%，要增強電動自行車所使用非金屬材料的防火阻燃性能，這正是直擊電動自行車火災事故的痛點。
對此，工信部有關負責人解讀認為，以上要求目的是從源頭上防范材料被火源引燃造成火災事故的風險，且通過嚴格限制可燃塑料材料的使用，減少電動自行車火災的發生，降低火災事故的危害程度。
針對限速方面，《征求意見稿》則明確規定，電動自行車最高設計車速不應超過25 km/h。“車速過快是引發交通事故的最主要因素。本次征求意見稿規定電動自行車最高設計車速不得超過25 km/h，主要是考慮如果車速過快，將直接增大交通事故發生概率，”上述負責人認為，必須要將電動自行車行駛速度控制在合理范圍內。
而此次《征求意見稿》更是從電池組、控制器、限速器三個方面提出防篡改要求。特別是在電池組上，《征求意見稿》要求電動自行車不應預留擴展車載電池的接口或線路，并且應具有充電和放電互認協同功能，確保電池組與充電器匹配后方可充電、與整車匹配后方可騎行。
值得一提的是，本次《征求意見稿》規定電動自行車應內置北斗定位模塊，且北斗定位模塊應具備定位信息的采集、存儲和發送功能，定位信息包括經緯度、速度以及定位時間。其目的是為了方便消費者實時了解電動自行車所在經度、維度、蓄電池狀態等關鍵安全信息，并對車輛異常情況進行識別，增強車輛的主動安全性能。
不過，這一技術建議是否會引發個人隱私安全的擔憂？對此，上述負責人稱，《征求意見稿》明確了通信模塊應采用TLS加密，確保未經授權的平臺無法接收車輛發出的動態安全監測信息，并規定了接收信息的電動自行車管理平臺應符合我國關于個人信息保護和數據安全的相關法律法規等措施。
放寬鉛蓄車限重
此前備受業內關注的鉛蓄電動自行車整車限重是否得到放寬，在此次《征求意見稿》中有了明確答案。
根據《征求意見稿》的內容，使用鉛酸電池裝配完整的電動自行車整車質量將從55kg放寬至63kg?！鞍凑宅F行標準中55kg的整車重量限值計算，使用鉛蓄電池的車輛續航里程只能達到40公里左右，與消費者實際需求存在差距。”工信部有關負責人表示指出。
一位行業分析人士對21世紀經濟報道記者表示，“放寬電動車限重的信號早已十分明顯。不久前，五部委出臺電動車以舊換新的政策，明確規定對交回廢舊鋰電池換購鉛電池，將給予更多補貼。”
21世紀經濟報道記者注意到，今年8月30日，商務部等5部門發布《推動電動自行車以舊換新實施方案》，組織合規電動自行車生產企業的合格產品參加消費品以舊換新活動，這也是國家首次出臺電動自行車以舊換新政策。該政策明確提出，對交回老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的消費者，可適當加大補貼力度。
事實上，近些年來，電動自行車領域一直存在著鉛酸蓄電池和鋰離子蓄電池技術的爭論。但從目前市場占比上看，鉛蓄電池占有著明顯的比重：截至2023年底，我國電動自行車社會保有量超3.5億輛，其中鋰電池電動自行車保有量約僅為5000萬輛。
據悉，鉛蓄電池化學性質穩定、價格實惠、回收利用價值較高，但是同時也有能量密度低、體積大重量重等缺點。相對應的，鋰離子蓄電池具有能量密度較高、內部的有機電解液化學特性活潑等特性，但在使用不當的情況下易發生燃燒和爆炸等安全事故。然而，在業內看來，《征求意見稿》的相關內容的確對鉛蓄電池廠商有所利好。鉛電池生產商天能集團相關負責人9月20日在回應21世紀經濟報道記者稱，“《征求意見稿》中，對電動車整車質量等指標的調整，反映了市場的真實需求，體現了‘開門制標’的原則。”
券商分析人士認為，上述電動自行車新國標實施后，或有望提高行業集中度。
來源： 21世紀經濟報道
責任編輯：崔現香
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