9月20日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹青島社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)工作情況并公布一批典型案例。市委宣傳部副部長、市文明辦主任、新聞發(fā)言人張升強，市中級人民法院黨組成員、副院長張玉厚，市人民檢察院黨組成員、副檢察長毛永強出席發(fā)布會并回答記者提問。
近年來，青島市印發(fā)《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治青島建設(shè)的意見》等文件，明確社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的重大意義、重點任務(wù)、基本要求，建立社會主義核心價值觀入法入規(guī)協(xié)調(diào)機制，推動社會主義核心價值觀不斷融入科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)。
在入法入規(guī)中體現(xiàn)鮮明價值導(dǎo)向
在法規(guī)規(guī)章的制定過程中，深入分析社會主義核心價值觀要求，更好地體現(xiàn)社會價值取向和公民價值準則。比如，圍繞服務(wù)和保障民生，出臺全民健身條例、教育督導(dǎo)條例、醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障辦法等法規(guī)規(guī)章，保障公民權(quán)利、增進民生福祉。圍繞歷史文化保護，出臺歷史建筑與傳統(tǒng)風貌建筑保護利用條例、老舊街區(qū)改造管理辦法，留住城市記憶，傳承城市文脈。圍繞優(yōu)化法治營商環(huán)境，出臺中小企業(yè)發(fā)展促進條例、科學(xué)技術(shù)獎勵辦法，注重經(jīng)濟效益與社會效益有機統(tǒng)一。
在社會治理中體現(xiàn)鮮明價值導(dǎo)向
嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化嚴格執(zhí)法履行職責觀念，深入推進依法行政，嚴格落實行政執(zhí)法公示、全過程紀錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政裁量權(quán)基準制度。全面規(guī)范涉企執(zhí)法行為，推行“綜合查一次、一次查多項”，減輕企業(yè)負擔，營造良好營商環(huán)境。堅持處罰與教育相結(jié)合，探索柔性執(zhí)法、服務(wù)型執(zhí)法方式，將28個行政執(zhí)法領(lǐng)域382項符合條件的事項，納入青島市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕處罰事項清單。全面落實行政處罰決定和信息信用修復(fù)告知“兩書同達”工作機制，引導(dǎo)企業(yè)主動糾正失信行為，重塑信用形象。
加強深層次多領(lǐng)域依法治理。統(tǒng)籌推進美德青島與信用青島建設(shè)，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，探索開展信用積分應(yīng)用，開設(shè)“美德超市”“信用超市”等美德信用兌換場所，營造“守信有益、信用有價”的誠信氛圍。將核心價值觀寫入市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則等社會規(guī)范，塑造共同理念和行為規(guī)范。
在司法公正中體現(xiàn)鮮明價值導(dǎo)向
推進公正司法。嚴格按照事實和法律辦案，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。加強對婦女、未成年人、老年人、殘疾人等弱勢群體合法權(quán)益的司法保護，加大涉民生案件的查辦力度，推動形成良好社會關(guān)系和社會氛圍。
提高法律服務(wù)水平。全市基層公共法律服務(wù)實體平臺實現(xiàn)全覆蓋，提供公益法律服務(wù)7.2萬余件，其中為社會弱勢群體提供4.1萬余件。12348熱線面向公眾提供免費法律咨詢，2022年至今解答50余萬人次，排查矛盾糾紛2.1萬余件，調(diào)解成功8469件，助力維護社會和諧穩(wěn)定。
在弘揚法治精神中體現(xiàn)鮮明價值導(dǎo)向
深入開展法治宣傳教育。推進“八五”普法規(guī)劃貫徹落實，學(xué)習(xí)宣傳憲法、愛國主義教育法、國防教育法、英雄烈士保護法等，使普法過程成為愛國主義教育過程。圍繞群眾反映強烈、侵權(quán)案件頻發(fā)高發(fā)領(lǐng)域進行分類分眾普法，提高重點人群法治意識和依法維護權(quán)益能力。
健全普法宣傳教育機制。打造以“法治青風”為主題的普法品牌，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責任制，2022年以來累計開展特色普法活動2500余場次，惠及人群200多萬人，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
厚植法治的道德底蘊。堅持法治教育與道德教育相結(jié)合，精心選樹先進典型，綜合運用宣講報告、事跡報道、文藝作品等形式，深入挖掘和宣傳闡釋守誠信、崇正義的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神。
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青島市中級人民法院社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)典型案例情況
市中級法院此次發(fā)布的10件典型案例，主要涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，網(wǎng)絡(luò)空間亂象治理，婦女、兒童等特殊群體合法權(quán)益保障，維護公平競爭市場秩序等方面，弘揚了“文明”“和諧”“公正”“法治”“誠信”“友善”等核心價值理念。
一是保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，綿延傳承中華文明。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“兔兒爺”藝術(shù)形象被侵權(quán)案中，法院通過裁判明確了對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行再創(chuàng)作的著作權(quán)歸屬，并對侵權(quán)行為予以懲治，以司法之力守護中華民族的文化瑰寶。
二是懲治違法失德行為，營造安全穩(wěn)定的公共空間。在薛某某網(wǎng)絡(luò)直播侮辱他人獲罪案中，法院運用刑事手段懲處在網(wǎng)絡(luò)上“開麥噴人”“按鍵傷人”的惡劣行為，助力構(gòu)建文明清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；在遛狗不牽繩致人損害賠償案中，法院依法認定養(yǎng)犬人應(yīng)承擔侵權(quán)賠償責任，引導(dǎo)社會公眾依法文明飼養(yǎng)寵物，尊重社會公德。
三是堅持誠實信用原則，維護誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。在零對價轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)及股權(quán)逃避債務(wù)案中，法院判定資質(zhì)和股權(quán)受讓人承擔償債義務(wù)，讓債務(wù)人逃避債務(wù)的意圖落空，有效打擊商事交易中的不誠信行為；在確診惡性腫瘤后申請重疾險賠付被拒案中，法院認定保險人未盡提示說明義務(wù)而限縮保險范圍無效，判令保險公司全額理賠，提示保險機構(gòu)加強誠信建設(shè)、維護金融消費者合法權(quán)益。
四是堅持小案不小辦，塑造和諧友善的社會環(huán)境。在鄰里矛盾造成小傷自行住院治療案中，法院合理劃分雙方責任比例、確定賠償范圍，對“小傷大治”行為不予鼓勵、不予支持，倡導(dǎo)鄰里和睦相處、友善共處；在被相親對象糾纏申請簽發(fā)人身安全保護令案中，法院通過當庭簽發(fā)人身安全保護令，為受到騷擾的女性撐起“法律保護傘”，引導(dǎo)樹立自由平等、互相尊重的婚戀觀。
五是依法保護特殊群體，弘揚扶弱愛幼傳統(tǒng)美德。在離異父母再婚另育后變更子女撫養(yǎng)關(guān)系案中，法院以柔性司法化解雙方延宕十余年的撫養(yǎng)權(quán)糾紛，運用家庭教育指導(dǎo)令督促離異父母關(guān)注子女身心健康，護航未成年人健康成長；在因性騷擾女同事被用人單位解除勞動合同案中，法院支持用人單位與性騷擾者解除勞動合同，體現(xiàn)了保護女性職場合法權(quán)益的鮮明導(dǎo)向。
六是準確理解適用新規(guī)，旗幟鮮明亮明法律立場。在飲酒后墜亡家屬向宴席組織者和同席共飲者索賠案中，法院細致查明案件事實，適用《民法典》準確認定宴席組織者及同席共飲者已盡到相應(yīng)安全保障義務(wù)和必要注意義務(wù)，無需承擔賠償責任，杜絕“和稀泥”做法，打破“有損必有賠”思維定式，讓組織聚會者、參加者都明確行為邊界。
下一步，青島法院將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)將社會主義核心價值觀深度融入法院工作全過程各環(huán)節(jié)，依托司法裁判、典型案例傳遞法治正能量，為傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促推社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于形貢獻更多司法力量。
案例目錄
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1.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“兔兒爺”藝術(shù)形象被侵權(quán)案
——保護知識產(chǎn)權(quán)是傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要途徑
2.薛某某網(wǎng)絡(luò)直播侮辱他人獲罪案
——“開麥噴人”“按鍵傷人”行為將被依法嚴懲
3.遛狗不牽繩致人損害賠償案
——提醒社會公眾依法文明養(yǎng)犬
4.零對價轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)及股權(quán)逃避債務(wù)案
——惡意轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)性權(quán)益逃廢債為司法所否定
5.確診惡性腫瘤后申請重疾險賠付被拒案
——保險人未盡提示說明義務(wù)而限縮保險范圍無效
6.鄰里矛盾造成小傷自行住院治療案
——以“小傷大治”手段擴大賠償范圍不受法律保護
7.被相親對象糾纏申請簽發(fā)人身安全保護令案
——法律保護戀愛中說“不”的權(quán)利
8.離異父母再婚另育后變更子女撫養(yǎng)關(guān)系案
——以柔性司法+家庭教育指導(dǎo)護航未成年人健康成長
9.因性騷擾女同事被用人單位解除勞動合同案
——支持用人單位抵制職場性騷擾
10.飲酒后墜亡家屬向宴席組織者和同席共飲者索賠案
——宴席組織者和同席共飲者盡到安全保障義務(wù)和必要注意義務(wù)無需擔責
青島市人民檢察院社會主義核心價值觀融入法治青島建設(shè)典型案例情況
此次遴選的10個典型案例，主要涉及英烈保護，老年人、婦女、殘疾人、未成年人等重點人群權(quán)益保障，矛盾糾紛化解，生態(tài)資源保護與修復(fù)等方面，弘揚了“愛國”“公正”“平等”“友愛”“文明”等核心價值理念。
一是加強英烈保護，厚植愛國情懷。辦理的督促保護英雄烈士紀念設(shè)施行政公益訴訟案，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，督促有關(guān)部門單位加強對英雄烈士紀念設(shè)施的保護、修繕和管理工作，弘揚革命傳統(tǒng)和愛國主義精神。
二是強化法律監(jiān)督，保護社會公益。辦理的黃某、劉某、江某污染環(huán)境案，對污染環(huán)境犯罪依法予以嚴厲打擊，并制發(fā)檢察建議督促企業(yè)加強管理；辦理的楊某某、王某某刑事附帶民事公益訴訟案，通過“刑事相對不起訴+替代性修復(fù)”的方式，敦促嫌疑人修復(fù)生態(tài)環(huán)境，最大程度保護國家和社會公共利益，以檢察之力賦能守護自然之美。
三是倡導(dǎo)尊老愛幼，弘揚親善互助。辦理的督促老年人權(quán)益保障行政公益訴訟系列案，督促養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地按用途開發(fā)利用、養(yǎng)老機構(gòu)依法依規(guī)經(jīng)營，以“檢察藍”守護“夕陽紅”；辦理的綜合履職多維救助困境未成年人案，牽頭多家單位會簽困境未成年人身心學(xué)養(yǎng)多元協(xié)作機制實施辦法，確立監(jiān)護監(jiān)督、協(xié)同處置合作機制，保護未成年人健康成長。
四是多元救助幫扶，維護特殊群體權(quán)益。辦理的對因案致困婦女國家司法救助案、保護婦女權(quán)益行政公益訴訟案、綜合履職為被救助人提供多元化幫扶案，幫助被救助人生活回歸正軌，有效維護社會弱勢群體利益，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
五是化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧社會。辦理的對鄒某乙等四人支持起訴案，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，幫助遺屬克服行使訴權(quán)的障礙，依法精準提出矛盾化解方案，實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。
六是堅持平等保護，凝聚文明共識。辦理的殘障人士海濱游覽無障礙行政公益訴訟案，及時回應(yīng)青島市無障礙環(huán)境促進會合理訴求，督促行政機關(guān)依法全面履職，推動海濱風景區(qū)無障礙設(shè)施改進完善，更加貼近使用者需求，保障了特定人群平等共享旅游資源的合法權(quán)益。
“高質(zhì)效辦好每一個案件”，讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，是新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。下一步，全市檢察機關(guān)將持續(xù)自覺把社會主義核心價值觀融入監(jiān)督辦案，一體履職、綜合履職，發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，用公正司法引領(lǐng)社會公正，進一步凝聚社會法治共識、筑牢人民法治信仰。
案例目錄
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1.平等保障殘障人士海濱游覽無障礙行政公益訴訟案
2.破壞生態(tài)環(huán)境替代性修復(fù)公益訴訟案
3.對因工死亡遺屬支持起訴案
4.對因案致困婦女進行國家司法救助案
5.督促母嬰室建設(shè)規(guī)范運營行政公益訴訟案
6.綜合履職多維救助困境未成年人案
7.懲防并舉依法辦理某企業(yè)污染環(huán)境案
8.督促老年人權(quán)益保障行政公益訴訟系列案
9.督促保護英雄烈士紀念設(shè)施行政公益訴訟案
10.綜合履職為被救助人提供多元化幫扶案
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 宋大偉
責任編輯：崔現(xiàn)香
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