9月6日，青島市政府召開(kāi)政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《青島市深入推進(jìn)科技創(chuàng)新 加快建設(shè)科技強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》（以下簡(jiǎn)稱“《行動(dòng)計(jì)劃》”）。青島市科技局局長(zhǎng)李天傳介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》確立了“一個(gè)總目標(biāo)”和“四個(gè)主攻方向”。“一個(gè)總目標(biāo)”，就是要高質(zhì)量建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技強(qiáng)市。“四個(gè)主攻方向”，就是要以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為引領(lǐng)、以科技成果轉(zhuǎn)化為主線、以海洋科技創(chuàng)新為特色、以科技研發(fā)投入為保障。圍繞建設(shè)科技強(qiáng)市，確定了“五年五個(gè)翻番”目標(biāo)，爭(zhēng)取到2028年，五項(xiàng)重點(diǎn)科技創(chuàng)新指標(biāo)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“翻一番”，包括科技型企業(yè)數(shù)量翻一番、超過(guò)2.2萬(wàn)家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量翻一番、超過(guò)800億元，省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)數(shù)量翻一番、超過(guò)200家，技術(shù)合同成交額翻一番、超過(guò)1200億元，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量翻一番、超過(guò)3400名。
“強(qiáng)鏈”“建鏈”“布鏈”“海創(chuàng)”
青島市將加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。重點(diǎn)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局、引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)走在前列。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、科研條件，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，實(shí)施“強(qiáng)鏈”“建鏈”“布鏈”“海創(chuàng)”四大計(jì)劃，每年組織100項(xiàng)左右技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，布局一批科技示范工程，切實(shí)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。
重點(diǎn)發(fā)揮嶗山實(shí)驗(yàn)室“國(guó)家隊(duì)”作用，加強(qiáng)海洋領(lǐng)域戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研究。完善國(guó)家—省—市實(shí)驗(yàn)室體系，建好技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心矩陣，做強(qiáng)山東能源研究院等高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，超前布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。
提升科技成果轉(zhuǎn)化效能，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)緊密融合。重點(diǎn)完善科技成果跟蹤對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合支持和科技評(píng)價(jià)激勵(lì)等機(jī)制。深化產(chǎn)學(xué)研合作、補(bǔ)齊中試環(huán)節(jié)、促進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持科技成果概念驗(yàn)證、二次開(kāi)發(fā)、中試熟化、應(yīng)用場(chǎng)景示范等平臺(tái)項(xiàng)目，加快破解科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢、墻內(nèi)開(kāi)花墻外香等堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，更好激發(fā)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
重點(diǎn)構(gòu)建完善科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上下游，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，增強(qiáng)面向全球的資源配置和整合能力。同時(shí)，激發(fā)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，面向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)、技術(shù)等各類要素資源，打造適宜企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境。
構(gòu)筑區(qū)域科技創(chuàng)新高地
將重點(diǎn)發(fā)揮上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際科技合作基地等平臺(tái)作用，加速鏈接全球創(chuàng)新資源。優(yōu)化創(chuàng)新空間布局，依托科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢(shì)區(qū)域，謀劃建設(shè)青島科創(chuàng)大走廊。統(tǒng)籌推進(jìn)青島高新區(qū)“一區(qū)多園”一體化發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)際科創(chuàng)中心，開(kāi)展更為精準(zhǔn)的科技招商。
重點(diǎn)面向最具活力、最具潛力的青年人才群體，實(shí)施青年人才集聚行動(dòng)計(jì)劃，為青年人才搭建宜居宜業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)，營(yíng)造“青春之島”城市氛圍。同時(shí)，鼓勵(lì)青年科技人才在省級(jí)以上重大科技項(xiàng)目和科研攻關(guān)中挑大梁、當(dāng)主角、擔(dān)重任，給予青年科技人才更多的信任、更好的幫助和更有力的支持。
重點(diǎn)加大科技創(chuàng)新財(cái)政投入力度，保持市級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。深化財(cái)政科技資金“撥改投”改革，探索“撥投結(jié)合”“先投后股”等支持模式，撬動(dòng)更多企業(yè)和社會(huì)力量投入科技創(chuàng)新。安排重大科技項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化資金，由政府領(lǐng)投支持重點(diǎn)科技項(xiàng)目落地和重大科技成果轉(zhuǎn)化，額度上不封頂。
優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。重點(diǎn)深化科技管理改革，優(yōu)化科技計(jì)劃體系，健全“揭榜掛帥”“賽馬”等攻關(guān)機(jī)制，探索“里程碑”式管理。因地制宜打造大學(xué)科技園、創(chuàng)新街區(qū)、城市“硅巷”、標(biāo)桿孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)科技創(chuàng)新。
1459億元為科技創(chuàng)新“護(hù)航”
青島市財(cái)政局副局長(zhǎng)李紅表示，落實(shí)科技強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃財(cái)政方面主要從兩方面發(fā)力：一方面，建立科技專項(xiàng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。未來(lái)五年，市財(cái)政將持續(xù)加大科技投入力度，大幅增加市級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金。另一方面，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本共同支持科技創(chuàng)新。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金、科創(chuàng)母基金等作用，大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及重大科技項(xiàng)目。目前，市級(jí)政府引導(dǎo)基金聯(lián)合央企、業(yè)內(nèi)頭部機(jī)構(gòu)等，已累計(jì)參股設(shè)立144支基金，總規(guī)模1459億元，基金共投資科捷智能、創(chuàng)新奇智、以薩科技等520余個(gè)本地科創(chuàng)項(xiàng)目，投資額超過(guò)264億元，其中日日順、三祥科技等17家企業(yè)成功上市，100余家企業(yè)被評(píng)為獨(dú)角獸、專精特新“小巨人”、瞪羚、隱形冠軍等，種子期、初創(chuàng)期、早中期項(xiàng)目及科技型、創(chuàng)新型占比超過(guò)90%。科技專項(xiàng)和政府引導(dǎo)基金已成為財(cái)政支持科技創(chuàng)新的雙翼。
青島市財(cái)政局還推進(jìn)了財(cái)政支持方式改革，變無(wú)償撥款為股權(quán)投資（即，“撥改投”改革），對(duì)海洋創(chuàng)新藥研發(fā)、超算運(yùn)維、新能源山東省實(shí)驗(yàn)室等重大項(xiàng)目給予支持，還投入1.2億元支持設(shè)立了專門(mén)用于成果轉(zhuǎn)化的“碩果金”，科技資金“撥改投”規(guī)模達(dá)到12億元，打通了早期科技創(chuàng)新項(xiàng)目融資通道。
在財(cái)政資金投向上，支持企業(yè)牽頭開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范，給予最高1000萬(wàn)元財(cái)政資金支持。支持開(kāi)展有組織的基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研究，設(shè)立自然科學(xué)基金，市財(cái)政2024年安排近6000萬(wàn)元用于市自然科學(xué)基金，比上年翻了一番，分類給予最高100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持；同時(shí)，探索以接受社會(huì)捐贈(zèng)或設(shè)立聯(lián)合基金等方式，鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)力量參與，共同開(kāi)展基礎(chǔ)研究。
鼓勵(lì)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投早投小投科技，投資我市種子期項(xiàng)目和人才企業(yè)的，按規(guī)定根據(jù)實(shí)際投資額10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)每年累計(jì)最高可獲獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。
下一步，青島市財(cái)政局還將用市場(chǎng)化機(jī)制破解科技成果轉(zhuǎn)化“不會(huì)轉(zhuǎn)”“無(wú)錢轉(zhuǎn)”難題，在多個(gè)方面繼續(xù)深化“撥改投”改革：在市級(jí)科技專項(xiàng)資金中專門(mén)設(shè)立股權(quán)投資專項(xiàng)，給予最高1000萬(wàn)元投資支持；探索設(shè)立“碩果金”賦能基金；探索實(shí)施“撥投結(jié)合”“先投后股”等方式，形成財(cái)政資金股權(quán)投資組合拳，推動(dòng)財(cái)政資金循環(huán)使用和科技項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾?郭清鑒
責(zé)任編輯：李頡
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