全面推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè) 青島一批重大水務(wù)工程實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)

8月27日，市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹青島市水務(wù)改革創(chuàng)新和現(xiàn)代水網(wǎng)推進(jìn)建設(shè)情況。市水務(wù)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)徐志向，市財(cái)政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人朱洪杰，市水務(wù)管理局副局長(zhǎng)萬(wàn)光臨，市水務(wù)管理局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王震出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

構(gòu)建青島現(xiàn)代水網(wǎng)，是全面融入國(guó)家和省級(jí)水網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)市級(jí)示范區(qū)的重要部署，是水務(wù)領(lǐng)域全面深化改革、推動(dòng)水務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際舉措，也是系統(tǒng)解決水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問(wèn)題，建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的有力支撐。2023年7月，市政府印發(fā)《青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，2023年8月，我市成功申報(bào)成為全省現(xiàn)代水網(wǎng)市級(jí)示范區(qū)。一年來(lái)，全市水務(wù)系統(tǒng)搶抓國(guó)家政策窗口期、建設(shè)黃金期、改革攻堅(jiān)期，打好現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)主動(dòng)仗，取得明顯成效。

一、堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，水網(wǎng)骨干架構(gòu)加快形成

水網(wǎng)建設(shè)投資和規(guī)模創(chuàng)歷史新高

近年來(lái)，市水務(wù)管理局錨定現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，按照“把水蓄起來(lái)，讓水動(dòng)起來(lái)，清水活起來(lái)”三步走戰(zhàn)略路徑，全力推進(jìn)水網(wǎng)重點(diǎn)工程，全市水網(wǎng)建設(shè)投資持續(xù)發(fā)力，2023年全市水務(wù)建設(shè)完成投資約80億元，較2022年增長(zhǎng)50%以上；2024年納入市級(jí)重點(diǎn)水務(wù)項(xiàng)目清單的項(xiàng)目108個(gè)，其中續(xù)建43個(gè)、新建53個(gè)、儲(chǔ)備項(xiàng)目12個(gè)，年度計(jì)劃完成投資112億元，截至7月底已完成投資近50億元，同比增長(zhǎng)14.2%，創(chuàng)歷史新高。大量水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，也有力拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，創(chuàng)造了眾多就業(yè)崗位。去年以來(lái)，水利建設(shè)共吸納就業(yè)人員8362人，發(fā)放就業(yè)人員工資總額2.44億元，其中農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)6447人，發(fā)放農(nóng)村勞動(dòng)力工資總額1.79億元。今年上半年，水利建安投資同比增長(zhǎng)20%，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)，保持相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行作出了積極的水務(wù)貢獻(xiàn)。

一批重大水務(wù)工程實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)

青島水網(wǎng)樞紐和骨干工程建設(shè)提檔加速，投資91.5億元的官路水庫(kù)工程加快施工，圍壩、泵站和引黃濟(jì)青連接線三大主體工程全面建設(shè)。截至7月底，累計(jì)完成投資50.3億元，兩條河道改道工程主體完工，圍壩形象工程進(jìn)度達(dá)到58.3%。總投資97億元的官路水庫(kù)輸配水工程（一期）完成可研報(bào)告編制，將建設(shè)覆蓋全域的5條輸水管線和青島北部中心水廠，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)和輸配水工程同步建設(shè)，同時(shí)發(fā)揮效益。總投資138.73億元的7個(gè)城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的54.6%。投資2.44億元實(shí)施李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，新建改造排水管網(wǎng)17.8公里。小沽河防洪排澇及水源利用主體工程已完工，累計(jì)完成施工投資6.1億元。李村河北岸水質(zhì)凈化廠加快建設(shè)，近日箱體主體工程將封頂，截至7月底，已累計(jì)完成工程產(chǎn)值3.23億元，工程形象進(jìn)度64.5%。

二、堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，水網(wǎng)保障能力明顯提升

統(tǒng)籌建立水網(wǎng)規(guī)劃體系

按照全市水網(wǎng)總體布局，優(yōu)化完善全市“一張網(wǎng)”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃體系，依據(jù)《青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，配套編制面向2035年的河道防洪排澇、城鄉(xiāng)供水、城市排水、河湖岸線利用等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，7區(qū)（市）縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃全部完成編制，市和區(qū)（市）兩級(jí)水網(wǎng)實(shí)現(xiàn)合理有效銜接，規(guī)劃層面的水網(wǎng)脈絡(luò)搭建完成。市級(jí)層面以“五干十脈、五縱五橫、兩樞多點(diǎn)”的水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈為重點(diǎn)，印發(fā)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年），著重推進(jìn)大中型水庫(kù)建設(shè)和除險(xiǎn)加固、市級(jí)河道和邊界河道綜合治理，區(qū)（市）層面因地制宜，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域水系連通、調(diào)水等工程建設(shè)，市和區(qū)（市）協(xié)同重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域水系連通，打通防洪排澇和水資源調(diào)配“最后一公里”。

超前開(kāi)展項(xiàng)目前期儲(chǔ)備

堅(jiān)持以快制勝，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，優(yōu)化工程開(kāi)工條件，確保工程前期建設(shè)有序銜接、壓茬推進(jìn)。細(xì)化前期工作安排，逐項(xiàng)制定推進(jìn)橫道圖、網(wǎng)格表，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)前移，實(shí)行目標(biāo)倒逼、進(jìn)度倒排，集中力量，在勘測(cè)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審查、要件辦理等環(huán)節(jié)提高效率。加密跟蹤監(jiān)測(cè)和調(diào)度會(huì)商，對(duì)符合開(kāi)工條件的水務(wù)工程，積極與有關(guān)區(qū)（市）建立聯(lián)系機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)工程依法依規(guī)開(kāi)工。對(duì)暫不具備開(kāi)工條件的，組織全市水務(wù)部門對(duì)照水網(wǎng)規(guī)劃，梳理建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，持續(xù)深化項(xiàng)目前期，梳理未來(lái)5-7年計(jì)劃實(shí)施的水利儲(chǔ)備項(xiàng)目40個(gè)；50多個(gè)排水管網(wǎng)項(xiàng)目納入全國(guó)城市更新示范城市國(guó)債資金申報(bào)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；2024-2026年水務(wù)領(lǐng)域擬實(shí)施284個(gè)項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫(kù)，作為今后三年申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金及超長(zhǎng)期國(guó)債等重要依據(jù)。去年6月和今年3月，在山東省水利廳主辦的國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目推介會(huì)上，推介水網(wǎng)項(xiàng)目20個(gè)，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議3個(gè)，簽約項(xiàng)目5個(gè)，有力推動(dòng)了現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)迅速起勢(shì)達(dá)效。

全力做好水網(wǎng)要素保障

實(shí)施水網(wǎng)建設(shè)以來(lái)，市水務(wù)管理局深化“要素跟著項(xiàng)目走”，與財(cái)政、發(fā)改、自規(guī)、生態(tài)環(huán)境等部門建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門間信息共享和協(xié)調(diào)配合，定期研判水網(wǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目立項(xiàng)、用地手續(xù)、資金籌措等核心要件辦理。緊盯開(kāi)工目標(biāo)，逐一細(xì)化、實(shí)化工作方案，對(duì)重點(diǎn)水務(wù)工程，逐項(xiàng)目梳理前期工作中的具體問(wèn)題，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，針對(duì)手續(xù)復(fù)雜、制約因素多、影響范圍廣等特點(diǎn)，組織技術(shù)力量提前介入，幫助解決關(guān)鍵難題，確保前期工作質(zhì)量。堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，在做好政府投資的基礎(chǔ)上，用足用好政府專項(xiàng)債券、長(zhǎng)期國(guó)債、低息貸款等金融支持水務(wù)政策，多渠道籌措資金，有力保障了水網(wǎng)工程實(shí)施。去年以來(lái)，全市水務(wù)水利共爭(zhēng)取和使用國(guó)債36.5億元、地方政府專項(xiàng)債5.7億元、中央預(yù)算內(nèi)資金2.77億元。

扎實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)管理

堅(jiān)持守牢水網(wǎng)建設(shè)安全底線，采取水網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理“一線工作法”，定期現(xiàn)場(chǎng)辦公，查進(jìn)度、排隱患、促整改，全方位加強(qiáng)水務(wù)工程建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管。深入開(kāi)展“爭(zhēng)進(jìn)度、賽質(zhì)量、保安全”勞動(dòng)競(jìng)賽，推行安全有獎(jiǎng)舉報(bào)、參建單位交叉檢查和行業(yè)專家指導(dǎo)三項(xiàng)安全舉措，實(shí)現(xiàn)水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)安全有序推進(jìn)。加密跟蹤監(jiān)測(cè)和調(diào)度會(huì)商，對(duì)官路水庫(kù)、小沽河治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，按周加密調(diào)度，每日?qǐng)?bào)告進(jìn)展，抓好建設(shè)質(zhì)量安全，全力打造百年工程、精品工程。官路水庫(kù)工程創(chuàng)造了“當(dāng)年取得開(kāi)工令，當(dāng)年拿下安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)”的在建水利工程新紀(jì)錄。2023年9月，代表山東省接受水利部水利建設(shè)質(zhì)量考核，獲得最高A級(jí)等次。

三、堅(jiān)持改革賦能，水網(wǎng)活力效益持續(xù)彰顯

水資源稅改革率先實(shí)施

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出，要“落實(shí)水資源剛性約束制度，全面推行水資源費(fèi)改稅”。山東省作為全國(guó)首批試點(diǎn)自2017年12月起實(shí)施水資源稅改革，近年來(lái)，青島市財(cái)政、水務(wù)、稅務(wù)、審批等部門建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《山東省水資源稅征收管理辦法》《山東省非農(nóng)取用水量核定工作辦法》等規(guī)范性文件，規(guī)范取水許可審批、加強(qiáng)取用水管理、嚴(yán)把規(guī)范繳稅程序、加強(qiáng)信息比對(duì)，并依托信息技術(shù)，2022年-2023年投資1000多萬(wàn)元在納稅人取水口加裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)取用水量在線監(jiān)測(cè)與水務(wù)監(jiān)管、稅務(wù)征收的無(wú)縫銜接，幫助取用水戶真正實(shí)現(xiàn)“多走網(wǎng)路、少走馬路”，切實(shí)提高取用水信息采集傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)計(jì)量、多方查詢、便捷納稅、優(yōu)化監(jiān)管的多贏，同時(shí)倒逼企業(yè)推進(jìn)高耗水行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與節(jié)水技術(shù)改造，助力水資源節(jié)約高效利用。

“廠網(wǎng)”一體化取得突破

今年6月份，我市成功入選15個(gè)城市更新示范城市。打造城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)，即李村河流域143平方公里污水處理全覆蓋典型區(qū)域，是開(kāi)展城市更新示范、完善城市功能、提升城市品質(zhì)的重要工作舉措。在城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，市水務(wù)管理局設(shè)立“廠網(wǎng)一體”工作專班，實(shí)行各區(qū)與廠網(wǎng)運(yùn)維單位間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立監(jiān)督考核機(jī)制，理順責(zé)權(quán)利關(guān)系。將流域內(nèi)污水處理廠、公共排水設(shè)施、再生水設(shè)施全部劃歸運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)維，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，簽訂運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)議，明確運(yùn)營(yíng)責(zé)任。研究廠網(wǎng)關(guān)聯(lián)考核機(jī)制，將污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)濃度、污染物消減和污水溢流等指標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)考核，對(duì)管網(wǎng)運(yùn)維效果按效付費(fèi)。通過(guò)“廠網(wǎng)”一體化管理模式，明顯提升水務(wù)設(shè)施管護(hù)效能，進(jìn)一步發(fā)揮了水網(wǎng)綜合效益。

城鄉(xiāng)供水一體化不斷加強(qiáng)

圍繞城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管”目標(biāo)，結(jié)合《青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，優(yōu)化供水廠布局，加快推進(jìn)給水加壓及調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展城市供水管網(wǎng)延伸覆蓋范圍，整合現(xiàn)狀分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，構(gòu)建分區(qū)集中供水、區(qū)域聯(lián)通互濟(jì)的供水保障格局。對(duì)全市所有集中供水工程水質(zhì)進(jìn)行全覆蓋檢測(cè)，確保城鄉(xiāng)供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，安排市級(jí)財(cái)政資金1億元、爭(zhēng)取中央財(cái)政資金6032萬(wàn)元，支持各區(qū)（市）組織實(shí)施農(nóng)村供水項(xiàng)目18處，2023年以來(lái)24個(gè)未通自來(lái)水村莊通水銷號(hào)，新增規(guī)模化供水村莊880個(gè)；積極推進(jìn)農(nóng)村供水工程縣域統(tǒng)管及農(nóng)村水廠標(biāo)準(zhǔn)化管理，全市10座農(nóng)村水廠獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化管理工程，農(nóng)村供水保障及服務(wù)水平穩(wěn)步提高。

水網(wǎng)綜合效益明顯提升

全面推進(jìn)山東現(xiàn)代水網(wǎng)市級(jí)示范區(qū)建設(shè)，把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為水網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)，推動(dòng)完善水網(wǎng)“綱”“目”“結(jié)”架構(gòu)，在構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)格局上作示范，青島水網(wǎng)布局建設(shè)成效顯著。完成15項(xiàng)水資源輸配工程，一系列水網(wǎng)節(jié)點(diǎn)和骨干工程全面開(kāi)工建設(shè)，“雙渠雙庫(kù)”調(diào)水格局已具雛形；山洲水庫(kù)創(chuàng)建為水利部現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣建設(shè)試點(diǎn)水庫(kù)，萊西市、嶗山區(qū)獲評(píng)水利部小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣；水土保持和水資源節(jié)約集約管理成效明顯，即墨永昌水保園榮獲國(guó)家水土保持科技示范園，青島城市節(jié)水經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣；李村河獲評(píng)全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例，省級(jí)美麗幸福河湖數(shù)量達(dá)到27條。2023年我市在全國(guó)省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上交流發(fā)言，水網(wǎng)整體效能和綜合效益不斷提升。

下一步，市水務(wù)管理局將全面落實(shí)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)市級(jí)示范區(qū)建設(shè)。一方面，加快推進(jìn)水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)水網(wǎng)協(xié)同融合，大力抓好現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃確定的重點(diǎn)水務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。全力推進(jìn)官路水庫(kù)及輸配水工程重大項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施水源調(diào)配、河道治理、防洪排澇、城鄉(xiāng)供水、城市排水和污水處理、水土保持、智慧水務(wù)等方面項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善水務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)水務(wù)支撐。另一方面，深入推進(jìn)水務(wù)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持水網(wǎng)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展水務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力；健全水網(wǎng)重點(diǎn)工程建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制；推進(jìn)水資源價(jià)格形成機(jī)制改革，探索開(kāi)展青島市區(qū)域原水綜合水價(jià)改革，推動(dòng)建立全市水資源“同城同價(jià)”原水保障體系；建立健全節(jié)水激勵(lì)政策，落實(shí)水資源剛性約束制度；推進(jìn)用水權(quán)市場(chǎng)化交易、水務(wù)投融資等領(lǐng)域改革，形成多元化投融資體系，為水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展做好制度保障。

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責(zé)任編輯：王海山