6月28日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹發(fā)揮仲裁制度優(yōu)勢服務城市更新和城市建設的有關情況。青島仲裁辦黨組成員、副主任于永志，青島仲裁辦仲裁二處處長王久虎，青島仲裁委員會仲裁員、文康律師事務所主任殷啟峰，青島仲裁委員會上合示范區(qū)國際仲裁院、國際貿(mào)易仲裁院副秘書長田楊洋出席發(fā)布會并回答記者提問。
仲裁作為我國法律規(guī)定的糾紛解決制度，是重要的非訴訟糾紛解決方式，也是國際通行的商事爭議解決首選。歷屆市委、市政府都把推進仲裁事業(yè)高質量發(fā)展、服務高水平對外開放，作為優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境的重要組成部分。
青島仲裁辦立足新時代發(fā)展定位，將服務城市高質量發(fā)展放在重要位置，始終秉承“依法、公正、親和、高效”的服務理念，充分發(fā)揮仲裁專業(yè)優(yōu)勢，案件質效顯著提升。隨著城市更新、城市建設的飛速發(fā)展，建設工程合同爭議日益增多。建設工程項目具有施工周期長、專業(yè)技術要求高、施工過程復雜等特點，其合同糾紛往往爭議標的額較大、疑難問題眾多、法律關系復雜、影響社會民生。仲裁具有專家斷案、意思自治、便捷高效、保密性強、域外可執(zhí)行等制度優(yōu)勢，更能滿足建設工程爭議解決的需要。
在市委市政府的正確領導下，青島仲裁委員會聚焦城市更新和城市建設重點工作，充分發(fā)揮仲裁法律制度優(yōu)勢，快捷高效處理建設工程爭議，助力本市建設行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。近年來，青島仲裁委員會受理建設工程類案件數(shù)量持續(xù)增長，2022年，共受理建設工程類案件487件，占受案總量的46%；2023年，共受理建設工程類案件626件，占受案總量的38%。2024年上半年，共受理建設工程類案件524件，占受案總量的63%，同比增長34%，爭議標的額18億元，同比增長64%；審結案件473件，裁決結案143件，調解（和解）330件，調解和解率69.8%。
加強案件管理，聚力提升仲裁質效
完善頂層設計，提高仲裁制度建設水平。加強案件全流程管理，發(fā)布實施新版《青島仲裁委員會仲裁規(guī)則》，制定《青島仲裁委員會建設工程爭議評審規(guī)則（試行）》，建成以仲裁規(guī)則為核心、專業(yè)規(guī)范及調解規(guī)則等為補充的專業(yè)化規(guī)則制度體系。制定完善案件受理服務指南，修訂《仲裁庭組成工作規(guī)定》《重點案件管理規(guī)定》，制定《建設工程案件程序指引》《庭前工作指引》《網(wǎng)絡視頻開庭程序指引》，完善內(nèi)部研討、專家論證、核閱管理等工作機制。
加強辦案動態(tài)管理，提高仲裁程序規(guī)范化水平。健全“事前預防+事中控制+事后服務”全流程仲裁服務模式，讓群眾少跑腿、服務多延伸。建立案件審理情況登記臺賬，加強立案、組庭、開庭和結案各環(huán)節(jié)跟蹤管理。制定《關于延長仲裁案件審理期限的工作規(guī)范》，強化仲裁庭責任，嚴格案件審限管理，落實各仲裁流程時限要求，全面縮短建設工程案件審理周期。運用信息化手段實施案件辦理全程動態(tài)管控，加快推進建設工程案件辦理工作。推行重點建筑企業(yè)案件回訪制度，形成仲裁服務工作閉環(huán)。
聚力提高辦案質效，提升業(yè)務工作精細化水平。制定《類案辦理指引》，組建建設工程類案審理團隊，統(tǒng)一類案裁判尺度，實現(xiàn)類案速裁、簡中求質。定期組織業(yè)務研討活動，針對建設工程案件重點難點問題，以及案件辦理中遇到的復雜疑難情況，集思廣益，聚力攻堅。編寫建設工程典型案例，進一步統(tǒng)一裁判尺度，為仲裁建設工程案件提供精準示范引導。
強化仲裁監(jiān)督管理，持續(xù)提升仲裁公信力。主動接受法院監(jiān)督，與市中級人民法院簽署施行《關于完善訴訟與仲裁銜接工作機制的實施意見》，建立仲裁案件保全和執(zhí)行高效銜接機制。主動接受檢察監(jiān)督，與市檢察院建立檢察監(jiān)督仲裁工作機制，拓展監(jiān)督渠道，防范虛假仲裁，規(guī)范仲裁行為。加強內(nèi)部監(jiān)督，修訂完善委員會章程、議事規(guī)則、仲裁員管理辦法、防范和懲治虛假仲裁工作指引、仲裁員懲戒操作指引、鑒定機構使用管理、仲裁案件管理監(jiān)督等規(guī)定，加強過程把控和細節(jié)管理，推進仲裁庭在有效監(jiān)督下獨立運行。
推進仲裁信息化建設，數(shù)字賦能仲裁高質量發(fā)展。積極協(xié)調推進“青島智慧仲裁平臺”項目立項和建設，致力打造集仲裁業(yè)務辦理、OA辦公于一體的仲裁信息化平臺，提升仲裁案件辦理信息化水平，強化仲裁程序全流程管控，加強對仲裁隊伍全過程監(jiān)督，充分保障各仲裁參與方知情權，及時回應當事人的解紛訴求，讓仲裁程序在陽光下運行。項目建設已進入政府采購環(huán)節(jié)，服務當事人和仲裁庭的核心業(yè)務模式將率先建設、落地，以滿足各仲裁參與方提高糾紛解決質效急需。
加強人才隊伍建設，打造建工仲裁優(yōu)選地。持續(xù)打造信譽良好、公道正派、專業(yè)精湛、勤勉審慎的專家型仲裁員隊伍，遴選高素質建工專業(yè)仲裁員286名，滿足日益增多的建工案件解紛需要，提升建工仲裁案件質量水平。強化仲裁員監(jiān)督管理，健全仲裁員聘任、管理、考核評價及退出機制，落實仲裁員動態(tài)評價及考核機制。設立“人案相適”的建工案件專辦秘書團隊，健全仲裁秘書分級分類教育、管理、培訓、考核等制度體系，創(chuàng)新導師帶學機制，打造具有高度職業(yè)素養(yǎng)的專業(yè)化秘書隊伍，建立適應青島仲裁品牌和國際商事仲裁中心建設的專業(yè)人才培育、培訓工作格局，為鍛造仲裁公信力，滿足當事人多元法律服務需求提供堅實人才支撐和智力支持。
完善多元解紛機制，聚力現(xiàn)代化治理樣板城市建設
打造多元法律服務平臺，積極融入社會治理。加強建設工程案件多元化解決機制建設，構建“訴訟、調解、仲裁”一站式糾紛解決格局。積極打造低成本高質效的多元法律服務平臺，加強與商事調解組織、商協(xié)會合作，推動仲裁與各類法律服務資源對接，形成建工糾紛多元法律服務合力，滿足市場主體多元化法律服務需求。推動仲裁與商事調解、社會組織調解、人民調解等有機銜接，打造共建共治共享社會治理新生態(tài)。
推進訴源治理，加強法仲聯(lián)動。與青島市中級人民法院不斷深化訴訟與仲裁銜接工作機制。同時，與市北、嶗山、平度等基層法院建立法仲銜接機制，成立訴前仲裁調解工作室，加強訴前調解與仲裁有機銜接。建立仲裁前調解優(yōu)先推薦機制，落實訴前調解與仲裁銜接分流機制，實現(xiàn)建設工程矛盾糾紛前端化解、多元化解。
推廣“四位一體”解紛模式，服務城市更新和城市建設。持續(xù)優(yōu)化建設工程領域“一站式”貼心管家服務，加強與建設行業(yè)協(xié)會、專業(yè)調解組織合作，出臺《建設工程領域糾紛“評調裁一體化”工作辦法》，建立資源共享、多方聯(lián)動的一體化糾紛解決機制。持續(xù)擴大建設工程領域“談判促進+爭議評審+調解+仲裁”多元解紛模式應用范圍，制定《青島仲裁委員會建設工程爭議評審規(guī)則（試行）》，拓寬建設行業(yè)市場主體維權路徑。聯(lián)合市建筑業(yè)協(xié)會、省工程建設標準造價協(xié)會等舉辦培訓宣講活動，打好“調解+爭議評審、談判促進+仲裁、爭議評審+仲裁”等多元解紛組合拳，加大建設工程領域糾紛向仲裁引導力度，公正高效化解建設工程領域糾紛，服務城市更新城市建設，優(yōu)化宜居宜業(yè)營商環(huán)境。
優(yōu)化仲裁服務，助力企業(yè)健康發(fā)展
優(yōu)化政策供給，厚植仲裁發(fā)展動能。聚焦市委市政府重點工作，出臺三批仲裁服務優(yōu)化營商環(huán)境措施。推出“高效辦理涉企案件、公正化解涉企糾紛” 等36條機制措施。提升市場主體仲裁體驗感，厚植建筑企業(yè)發(fā)展新動能。
強化協(xié)同聯(lián)動，形成仲裁服務合力。與市住建局出臺《關于發(fā)揮仲裁法律制度優(yōu)勢 服務建設行業(yè)高質量發(fā)展的意見》，與市土地儲備整理中心合力面向低效片區(qū)建設開發(fā)項目宣傳推廣仲裁，推動與市住建局、市中級人民法院、市司法局、市工商聯(lián)構建五方聯(lián)動機制，同向發(fā)力服務建設行業(yè)高質量發(fā)展。
加強走訪調研，打造仲裁暖企環(huán)境。實行“領導帶隊+專家參與+專員跟進”上門服務模式，深化全員宣傳推廣仲裁法律制度行動，深入部分“中”字號建設企業(yè)走訪調研，對市屬國有建設企業(yè)實現(xiàn)走訪全覆蓋，對接民營建設企業(yè)問需問情，推動仲裁服務向“前端加強風險防范、中端做好糾紛化解、后端實現(xiàn)誠信履約”全鏈條延伸。20余家重點建設企業(yè)已將合同爭議解決條款規(guī)范為提交本會仲裁。
深耕特色領域，發(fā)揮專業(yè)仲裁院職能作用。青島仲裁委員會建設工程仲裁院是青島仲裁委員會設立的綜合運用多元解紛方式防范化解建設工程領域糾紛的專業(yè)工作平臺，其職能為面向建設工程領域宣傳推廣仲裁法律制度，推動建設工程領域融合談判促進、爭議評審、調解、仲裁的多元解決模式創(chuàng)新與應用，推動仲裁服務由爭議解決向法律風險防范延伸，優(yōu)化一流營商環(huán)境。近年來，青島仲裁委員會不斷加強建設工程專業(yè)仲裁院平臺建設，優(yōu)化職能定位和人員組成，建立調度考核機制，定期召開仲裁院工作推進會議，切實發(fā)揮好建設工程仲裁院在建設工程領域推廣仲裁法律制度的職能作用。同時，發(fā)揮建設工程仲裁院聯(lián)系對接行業(yè)調解組織的橋梁紐帶作用，加強與人民法院、政府部門、商協(xié)會、調解組織合作，深入建設行業(yè)靠前服務。
加大惠企服務力度，護航企業(yè)高質量發(fā)展。聯(lián)合青島市建筑業(yè)協(xié)會、山東省工程建設標準造價協(xié)會舉辦建設工程領域專題講座。靈活運用政府開放日、模擬仲裁庭等宣傳交流方式，加大建設工程領域“談判促進+爭議評審+調解+仲裁”四位一體多元解紛模式推行力度，幫助企業(yè)合理選擇爭議解決方式，增強運用仲裁方式解決商事糾紛的維權意識。
下一步，青島仲裁辦將認真落實黨中央決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，持續(xù)提升仲裁服務能力和水平，優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設“青島新篇章”作出仲裁貢獻。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 劉瑞東 宋大偉
責任編輯：王海山
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