6月18日，青島市政府新聞辦召開“優(yōu)化營商環(huán)境在行動”主題系列發(fā)布會第七場，介紹全市公安機關“以高水平安全 保障高質量發(fā)展”有關情況。市公安局黨委副書記、政委顧清彌，市公安局經偵支隊支隊長張光磊，市公安局出入境管理局局長王厚財，市公安局交警支隊黨委副書記張杰錄，市公安局戶政處處長于水出席發(fā)布會并回答記者提問。
今年以來，全市公安機關認真落實市委、市政府和省公安廳部署要求，切實增強“打頭陣、當先鋒”的責任擔當，扎實開展黨紀學習教育，全面深化平安青島、法治青島建設，持續(xù)推進公安“放管服”改革，服務民生更加高效，城市治理精準推進，法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。重點抓了四個方面工作：
聚焦服務發(fā)展大局，優(yōu)化法治營商環(huán)境
堅持“經濟社會發(fā)展到哪里，公安機關就服務保障到哪里”，主動融入發(fā)展大局，積極發(fā)揮職能作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。
聚力創(chuàng)新制度供給 深化戶籍制度改革，吸引人才人口集聚，中心城區(qū)“零門檻”落戶。在青島市民中心、山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)建成啟用移民事務服務中心，辦理外籍人才永居證件數量同比提升1.3倍。往來港澳“個人旅游簽注”、外國旅游團乘坐郵輪入境免簽等7項新政落地實施，服務保障3.1萬人次，助力提升城市活力。
聚力推進城市治理 牽頭實體化運行交通擁堵治理專班，“一點一策”系統推進堵點治理，加強學校、醫(yī)院、景區(qū)、商圈周邊交通秩序綜合整治，持續(xù)整治“飆車炸街”、亂停車、外賣快遞車輛闖紅燈等交通亂象。主動靠前、高效聯動處置涉旅游舉報投訴、矛盾糾紛，聯合開展海上旅游、機場“黃牛”等專項整治，助力提升城市旅游品質。
聚力保障企業(yè)發(fā)展 制定服務保障重大項目和企業(yè)實施方案，全面推行項目警官負責制，打造16個服務團隊，前置567處駐企警務室、流動人口服務站，“上門辦”公安業(yè)務8萬余人次。常態(tài)開展“問需、問策、問難”活動，健全涉企警情快速響應機制，走訪企業(yè)9700余家（次），協調解決問題1200余件。
聚焦便民利企服務，深化公安“放管服”改革
緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展和群眾急難愁盼，持續(xù)深化便民利企改革，不斷提升服務管理質效。
深化服務標準化建設 打造三級政務服務標準化服務體系，聚焦事項目錄、實施清單、規(guī)范執(zhí)行、服務方式、監(jiān)督評價等方面，制定437項標準化實施清單，實行“一次性告知”和“首接負責制”，推動公安服務事項“無差別受理、同標準辦理、標準化提升”。
優(yōu)化便民服務質效 市級103項、區(qū)（市）級97項、鎮(zhèn)（街）級117項公安政務服務實現“一窗通辦”，86項公安服務通過“愛山東”APP實現“一網通辦”，戶口遷移、機動車轉籍登記等25項公安業(yè)務實現“跨域通辦”。出入境證件“一拍即核”列入省政府典型案例。打造547個基層交管服務網點，群眾“就近辦”車駕管業(yè)務226萬筆。在上合示范區(qū)前置“綜合保障服務中心”，35項高頻業(yè)務“不出園區(qū)，一站解決”。
簡化行政許可審批 深化涉企服務“一件事”改革，企業(yè)開辦、變更、注銷“一事全辦”，機動車解抵押、大型活動安全許可“全程網辦”。貨車電子通行碼網上“即申即辦”，放寬中型廂式貨車通行限制，123家機動車檢測機構推行“一站式”服務，積極探索旅館業(yè)“一業(yè)一證”改革，保障服務行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
聚焦守護人民安寧，提升城市安全品質
錨定民生關切，深入實施主動警務、預防警務，完善立體化治安防控體系，精細落實打防管控措施，以高水平安全保障高質量發(fā)展。
依法嚴打違法犯罪 始終把打擊鋒芒對準群眾反映強烈的突出問題，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深化禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴打涉槍涉爆、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪，高標準建設市、區(qū)（市）兩級偵查中心，破獲刑事案件同比提高64.7%。搶劫、傷害等八類暴力犯罪案件同比下降11.2%，命案現案保持全破，攻堅突破命案積案6起，時間跨度最長的達32年，電詐犯罪破案數、抓獲犯罪嫌疑人數同比提高63.6%、37.4%。
維護市場經濟秩序 嚴打合同詐騙、損害商業(yè)信譽、侵犯商業(yè)秘密等經濟犯罪，挽回損失3億余元。建立涉眾型經濟犯罪一體化防控機制，聯合設立100家“陽光工作站”，開展“金盾助企、知產護航”專項行動，與13家知名企業(yè)簽訂警企聯合知產刑事保護協議，保障市場主體合法權益。
深化社會治安治理 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，在黨委政府領導下，滾動排查化解矛盾糾紛1.6萬起。嚴密社會面巡防，加強重點部位治安整治，提升社會治安掌控力。推進派出所工作標準化建設，優(yōu)化整合派出所28個，布建警務室671個，推動派出所與社區(qū)治理、社區(qū)警務與網格化管理融合聯動，提升派出所“主防”質效。
聚焦規(guī)范執(zhí)法行為，推進法治公安建設
樹牢“以人民為中心”的發(fā)展思想，深化法治公安建設源頭治理攻堅，把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實處。
堅持民意引領警務 去年7月份，上線運行“民意110”，開通“968110”專線，對戶政、出入境、車駕管服務窗口和110、122接處警5大類業(yè)務數據全量監(jiān)測分析，回訪督辦整改，辦結群眾訴求1.7萬件，“12345”群眾訴求滿意率、解決率持續(xù)提升。為進一步加強社會監(jiān)督，更好地統籌辦理回應社情民意訴求，將“968110”電話統一作為公安執(zhí)法管理監(jiān)督電話，整合貫通民意訴求渠道，全量匯聚數據資源，重構業(yè)務督辦流程，條塊聯動分工負責，構建全鏈條全要素監(jiān)督管理體系，著力從源頭上嚴格規(guī)范執(zhí)法、提升警務質效。
嚴密執(zhí)法監(jiān)督管理 建成13個一體化執(zhí)法辦案管理中心，深化“破現案、清積案”源頭治理攻堅，新發(fā)刑事案件、行政案件辦結率“雙上升”。持續(xù)整治執(zhí)法突出問題，規(guī)范涉企執(zhí)法辦案，落實親清警企關系正負面清單，穩(wěn)慎適用羈押性強制措施和查封扣押凍結措施，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。
提升監(jiān)管服務效能 健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，開展大數據監(jiān)管、“非接觸式”執(zhí)法，實現“一次檢查、全面體檢”，減少對企業(yè)正常生產經營活動干擾。嚴格包容審慎執(zhí)法，“首違輕微不罰”清單由6項拓展至20項。
中國報道記者：請問今年以來公安機關圍繞交通擁堵治理做了哪些工作？取得了哪些成效？下一步還有沒有進一步的治堵措施？
張杰錄：市公安局牽頭運行實體化治堵專班，圍繞“重點區(qū)域、主城區(qū)、施工路段、工程建設”四條主線，系統開展交通擁堵治理，全力維護安全暢通的道路交通環(huán)境。
一是強化旅游大巴秩序管控。針對夏季旅游高峰，會同市文旅、住建、交通等部門及相關區(qū)政府，明確前海一線12處大客車停車場，設置2處專用停車區(qū)，開辟大巴專用通道，設置大客車駛入前海一線推薦路線，均衡整體路網車流分布，提升道路通行效率。優(yōu)化前海一線大巴車限行區(qū)域，擬定《關于蘭山路、河南路、湖南路、湖北路限制大型客車通行的通告》，全力維護前海一線暢通有序的道路交通秩序。
二是創(chuàng)新建立“暢安聯盟”體系。與青島高速集團啟動“黨建引領·暢安高速”聯勤聯動機制，著力打造“警企聯動、暢安聯盟”青島品牌，全面提高高速公路通行保障能力。優(yōu)化完善高架橋、前海一線鐵騎巡防勤務，自5月1日起組建專班對香港中路、城區(qū)高架路實行“專隊專管”，搭建“三隊融合、全時巡控、一警多能、暢安高架”的勤務模式，高效保障橋線交通，高效分擔地面交通，通行效率提升17.4%。
三是推動交通基礎設施建設。萊陽路海底世界及東海東路極地海洋世界人行過街通道建成使用，同步對周邊道路交通組織進行優(yōu)化，取消交通信號燈及人行橫道，優(yōu)化后萊陽路、東海東路早高峰通行能力分別提升16%和19%。
四是深挖道路通行潛能。精細化實施交通組織優(yōu)化17處，完成72條主干道綠波巡檢，對945個路口進行信號配時優(yōu)化5969次。期間，針對山東路鞍山路匝道開通，增加山東路撫順路南向北通行時間，縮短山東路鞍山路南進口綠燈時長，重新分配其他進口道方向時間，實現山東路南向北交通快速進入杭鞍高架路。
下一步，我們將按照“提升動態(tài)交通新動能、挖掘靜態(tài)交通新潛能”的治理思路，繼續(xù)采取擴容、挖潛、優(yōu)化、調控、規(guī)范等措施，繼續(xù)深化重點區(qū)域堵點治理，優(yōu)化第一海水浴場、極地海洋世界等重點景區(qū)交通組織，圍繞中山路歷史風貌保護街區(qū)等重點商圈，實施交通組織調流、道路微改造，完善停車誘導系統、規(guī)范人車流線。繼續(xù)深化主城區(qū)堵點治理，提前介入張村河片區(qū)路網設計、交通銜接、交通組織等工作。繼續(xù)深化施工堵點治理，圍繞唐山路快速路、雙山隧道等重點項目建設工程，同步做好交通組織，保障區(qū)域通行能力。
齊魯法制網記者：戶政窗口與群眾生活息息相關，請問青島公安在窗口建設方面采取了什么舉措？
于水：近年來，圍繞群眾企業(yè)所需所盼，青島市公安局持續(xù)推進體制機制改革，著力優(yōu)化服務流程，積極落實便民舉措，全力推進戶政窗口規(guī)范化、標準化建設，護航我市經濟社會高質量發(fā)展。
一是服務機制再完善。深化戶籍制度改革，全面放開放寬城鎮(zhèn)落戶限制，為在青島有穩(wěn)定居住生活意愿的居民提供更多落戶選擇；建立人才落戶“三級響應”機制，組建190人的“服務專員”團隊，實現市局、分局、派出所三級聯動，第一時間響應，做到有需必應、快速處置；建立疑難問題集體會商研究制度，認真研究解決群眾“急難愁盼”的復雜業(yè)務問題，指導基層開展工作。
二是服務基礎再夯實。積極推進戶政窗口規(guī)范化建設，不斷優(yōu)化提升群眾辦事環(huán)境，著力打造高品質戶政服務，全市改造、建設面積不達標的派出所戶籍大廳24個，增設窗口42個，增加警力54名，持續(xù)提升群眾的辦事體驗，在完善硬件條件的同時，積極開展服務標準化建設，制發(fā)高頻戶政業(yè)務事項辦理清單，全市統一標準要求，推動戶政業(yè)務“無差別受理、同標準辦理”。
三是服務舉措再優(yōu)化。全面推行“一窗通辦”改革，公安派出所服務窗口均能受理戶籍、身份證、居住證業(yè)務，提升服務效能；深化身份證、戶籍等高頻戶政業(yè)務跨省通辦、全城通辦、全程網辦，開放市域電子印章調用權限，實現戶口簿、戶籍類證明異地打印，更好滿足群眾就近辦事需求，最大限度減少群眾的辦事成本；推廣使用居民身份證、居住證電子證照，減少實體證件應用，聯合教育、醫(yī)保等14家職能部門，實現居住證電子證照在全市多個領域29個場景的亮證應用，確保居住證電子證照與實體證享受同等服務；精準服務特殊群體，對于行動不便、有困難等群體，實行預約辦、上門辦等服務舉措，針對中小學生開展了“居民身份證集中辦證月暨開通中高考考生綠色通道”活動，期間全市共對接學校477所，為2.1萬余名學生辦理居民身份證，為48名中高考考生開通辦證“綠色通道”，為234名考生開具臨時身份證明。
青島日報記者：青島市公安局經偵支隊在打造一流法治營商環(huán)境方面做了哪些工作？取得了哪些成績？
張光磊：2024年以來，全市公安經偵部門按照市委、市政府和省廳、市局的部署要求，充分發(fā)揮打擊、防范、服務三大職能作用，建立健全涉企“辦案綠色通道、法制宣傳教育、風險研判防控”三大工作機制，持續(xù)深入開展五大專項行動，為打造一流法治營商環(huán)境貢獻積極力量，取得良好成效。
深入開展打擊各類經濟犯罪專項行動。2024年，全市公安機關各級經偵部門共立案244起，破案141起，抓獲犯罪嫌疑人446人，挽回經濟損失3億余元。成功偵破一批重特大經濟犯罪案件，為維護企業(yè)合法權益，護航經濟社會高質量發(fā)展做出了新貢獻。
積極走訪企業(yè)切實解決“急難愁盼”。聚焦企業(yè)高質量發(fā)展和服務保障重大項目建設各項工作，組織全市公安經偵部門推進三項工作機制，常態(tài)化開展“問需、問策、問難”走訪企業(yè)活動。今年以來，各級公安經偵部門共走訪企業(yè)和重點項目500余次，開展法律宣講和警示教育100余場次，以黨建活動為引領與20余家企業(yè)單位開展法治共建，幫助企業(yè)解決經營中遇到的法律問題30余次，有效避免經濟犯罪侵害，取得顯著成效。
持續(xù)推進打擊防控涉眾型經濟犯罪專項行動。聚焦經濟金融領域重大風險，嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪，精準開展“掃樓清街”風險防控工作。在黨委政府領導下，加強與行政執(zhí)法部門協作，年內共依法清理整頓違規(guī)違法企業(yè)36家，清退資金5977萬余元，清理集資參與人562人，有效避免和化解了經濟金融領域風險隱患，維護了社會穩(wěn)定大局。
下步，全市公安經偵部門切實發(fā)揮打擊防范經濟犯罪職能作用，依法嚴厲打擊合同詐騙、職務侵占、挪用資金等各類經濟犯罪，做到“快偵、快破、快追贓”，全力維護企業(yè)合法權益。全面推進服務企業(yè)三項機制落地落實，常態(tài)化開展走訪和法律宣講等活動，積極有效為企業(yè)提供法治服務，為進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境，護航經濟社會高質量發(fā)展做出新的貢獻。
法治時代網記者：請問市公安局出入境管理局在吸引外籍人員來青、護航我市經濟社會發(fā)展方面有哪些便利新舉措？
王厚財：為助力優(yōu)化我市營商環(huán)境，吸引外籍人才融入我市經濟社會發(fā)展，今年以來，全市公安出入境管理部門認真貫徹落實國家移民管理局下發(fā)的各項便利新政，推出多項創(chuàng)新服務舉措，持續(xù)優(yōu)化外籍人員入出境和停居留政策環(huán)境。
一是為外籍商貿人員來青提供口岸簽證便利。對急需來青從事商貿合作、訪問交流、投資創(chuàng)業(yè)等非外交、公務活動的外籍人員，如果來不及在境外辦妥簽證的，可憑企業(yè)邀請函件和證明材料向我局申請辦理口岸簽證入境，全面拓展外籍友人來青渠道。
二是實施外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策。自今年5月15日起，乘坐郵輪來華并經由境內旅行社組織接待的外國旅游團，可從我市等沿海城市郵輪口岸免辦簽證入境，停留時間不超過15天，活動范圍為沿海省（自治區(qū)、直轄市）和北京市。政策實施后，更多的郵輪可以選擇直接訪問我市且停留時間更長，將更好地吸引外籍人員來青觀光旅游，助力提升港口郵輪經濟發(fā)展和旅游城市品質。
三是為在青外籍人員提供更加便利的政務服務。去年以來，出入境管理局立足我市區(qū)域特點，分別在青島市民中心、山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)建成啟用三大移民事務服務中心，充分依托政務綜合體優(yōu)勢，建立協同聯動機制，融合多部門資源，為在青外籍人員提供簽證辦理、政務服務、移民融入等“一站式”便利服務。研發(fā)“一拍即核”外國人住宿登記網上申報系統，實現外籍人員足不出戶即可辦理住宿申報，獲在青外籍人員高度評價。
四是為“五星卡”持有人在青生活提供便利保障。去年12月1日，國家移民管理局正式簽發(fā)啟用新版外國人永久居留身份證——“五星卡”，該卡是經批準在中國境內永久居留外國人的法定身份證件，持證人可在需要證明身份的場合作為個人身份憑證單獨使用，無須再出示其外國護照。經過前期工作，目前外國人永久居留身份證已在我市基本實現等同于身份證使用效能。
下一步，出入境管理局將進一步用活用好各項出入境便利舉措，不斷提升在青外籍人員管理服務工作水平，讓更多外籍人才引得進、留得下，為我市經濟社會高質量發(fā)展貢獻公安力量。
青島財經日報/首頁新聞記者 李澍
責任編輯：王海山
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