6月13日，青島市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹“安全生產月”活動暨安全生產治本攻堅三年行動相關情況。據介紹，2024年上半年，青島市圍繞“一二三四”開展工作，具體講就是穩抓“一條主線”，突出“兩個重點”，聚焦“三違四業”，全力防風險、保穩定，事故起數和死亡人數同比大幅雙下降，安全生產形勢平穩有序。
圍繞“一條主線”，扎實開展安全生產治本攻堅行動
青島市立足“從根源上消除隱患，從根本上解決問題”，全面推進人防、技防、工程防、管理防“四位一體”能力提升。
一是注重“根源性預防”，狠抓人員素質養成。廣泛開展“大學習、大培訓、大考試”“開工第一課”等教育培訓活動，完成企業職工培訓78.7萬人。
二是注重“工程性防御”，狠抓基礎設施建設。今年以來，青島市各級投入資金2.46億元，用于燃氣安全等領域基層基礎設施改造升級。為小型生產經營場所、經營性自建房等配備早期火災報警裝置10893個，為6508家高風險企業安裝風險監測預警系統，完成31.9公里老舊燃氣管道改造，城市重點部位安全條件得到有效改善。
三是注重“智慧化應對”，狠抓風險動態監控。立足“消患于成災之前”，初步建成城市安全風險綜合監測預警平臺，接入前端感知設備1.66萬臺，對百姓身邊“看不見、難察覺”的安全風險進行實時監測和布防。平臺自去年11月試運行以來，已有效監測預警5644起。
四是注重“規范化引領”，狠抓企業管理提升。在深入排查7.3萬家企業、整改7.8萬項隱患的基礎上，出臺《危險作業安全管理指南》《勞務派遣人員和靈活用工人員安全管理工作措施》，指導企業自主提升安全管理水平。目前，青島市有3204家企業完成安全生產標準化創建，數量和質量走在全省前列。
突出“兩個重點”，著力根治群眾身邊的“疑難頑癥”
青島市應急管理局等有關部門基于社會面風險分析研判，結合國內事故形勢和群眾安全訴求，聚焦市民身邊的安全隱患，重點開展“兩通道”整治提升（消防救援通道、安全疏散通道）和電動自行車安全治理。
一是“兩通道”整治提升方面，堅持“從5到1序號推進”。“5”是深化消防、城管、應急部門執法力量與鎮（街）、村（居）“五方聯動”；“4”是聚焦“九小”、人員密集、多業態混合經營和新興領域“四類場所”；“3”是制定問題隱患微調、整改、拆除“三類清單”；“2”是創新“智慧物聯（無人機巡飛+高空攝像頭監控）＋現場執法”的“雙線巡查”；“1”是推行“打通生命通道”劃線、標名和立牌的“一個標準”。在集中整治過程中，堅持“一勸、二清、三拆”的辦法，循序漸進，最大程度地爭取當事人的理解，引導自主消除隱患，同時也絕不姑息遷就，持續發力，久久為功。截至目前，青島市共排查堵占“兩通道”問題隱患1.5萬處，完成清理8000處，剩余全部落實閉環管理措施，限期清除。
二是電動自行車安全治理方面，堅持“當下改”和“長久立”。一方面是組織全面排查，開展集中整治。今年3月，市消安委辦聯合市安委辦，對青島市電動車進樓入戶、私拉電線充電以及堵塞消防通道等行為進行集中治理，累計排查4.8萬處居民樓院、商業綜合體、地下車庫等重點場所，整治違法占道行為3390處。另一方面是加快配套完善，推動常治長效。日前，國務院在全國開展“電動自行車安全隱患全鏈條整治行動”，從完善標準、新建設施、規范銷售、打非治違等方面，系統出臺安全監管辦法。目前，市消安委辦已著手制定方案并組織實施。與此同時，市政府已將電動自行車充電位建設列入2024年市辦實事，計劃新建1萬個電動自行車充電位，目前已建成4339處充電位并投入使用。
聚焦“三違四業”，攻堅化解重點領域突出問題
據統計，80%以上的生產事故是由“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）行為導致，其中“四業”（動火作業、有限空間作業、高處作業和外包施工作業）是問題多發環節。為此，市安委辦堅持問題導向，組織交通、住建、城管、商務等18個部門聯合發力，強力推進“三違四業”專項整治。
一是摸底清查“登記造冊”。對照四類作業66項重點整治任務，深入摸排風險，建立風險臺賬。對青島市2204家涉電氣焊企業、1.3萬持證人員建立“一區一賬”；對2736家有限空間作業單位和37.1萬處相關場所建立“一地一賬”；對1.9萬家涉高處作業單位以及1393個高風險外包施工項目、3.7萬名從業人員，分別建立“一企一賬”和“一人一檔”。
二是安全監管“數控賦能”。在青島市推廣電氣焊作業智能化監管平臺，為電焊機“加芯賦碼”，推動“以碼管機、以機管人、以智管焊”。在工貿企業試點“AI智能識別系統”，對“人的不安全行為”和“物的不安全狀態”自動識別、實時提醒，確保作業現場安全可控。
三是高壓治違“管服并舉”。一方面對安全生產檢查“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，嚴厲打擊違法違規行為。今年以來行政處罰1790次、罰款2288.4萬元，實施“一案雙罰”28次，“行刑銜接”18人，對232家違法企業進行曝光、約談及聯合懲戒。另一方面，大力開展分級分類監管，對安全等級高的企業無事不擾、對安全隱患大的企業緊盯不放，開展“護企優商”定向執法服務活動，定點幫扶重點企業11932 家次。
“4+2”安全促進計劃
據悉，青島市應急管理局與相關部門將在以往工作基礎上創新實施“4+2”安全促進計劃，具體就是四個文化載體+兩個全年活動。
四個文化載體：
一個“主題日”。將于6月16日（本周日）在青島市郵輪母港，舉辦全市“安全宣傳咨詢日”活動，現場將設置安全咨詢、器材展示、逃生演練等多個專區，滿足市民朋友的多元化需求。同時，各區市也會分別設置分會場，方便市民朋友就近體驗。
一個“發布欄”。在青島新聞網等主流媒體開辦“安全生產月”和“治本攻堅”專欄，對剛修訂的《青島市安全生產條例》《青島市安全生產舉報獎勵辦法》等與群眾息息相關的政策文件以及“安全生產月”相關信息進行不間斷發布。
一個“大講堂”。匯聚行業專家、時代楷模、最美應急工作者等，組建“安全生產與防災減災宣講團”，聚焦“暢通生命通道”主題，開辦專題課堂，在理論講解的同時，現場組織情景模擬、逃生演練等活動。
一個“文化節”。繼續開展第八屆“安全在我心中”活動，內容包括視頻、圖片、征文等作品征集。去年全市有120萬人參與，征集參賽作品超過1.7萬份，參與人數、作品數均創下了歷史新高。
兩個全年活動：
一是企業安全“大培訓”活動。推行企業安全“內訓師”制度，結合“安全第一課”“安全生產大家談”“班前會”等形式，讓懂企業的人教企業、懂安全的人講安全，從內部挖潛，解決企業“不會培訓、沒人培訓、無效培訓”的問題。
二是基層能力“大提升”活動。開展“安全生產萬里行”，結合季節性特點，利用“安安全全”IP形象等多種形式，對預防一氧化碳中毒、防溺水、森林防火和居家生活安全等內容進行廣泛宣傳，持續提升公眾風險防范意識和自救互救能力。
青島財經日報/首頁新聞記者 王振麟
責任編輯：林紅
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