擅自使用
【案情簡介】
2013年3月，A公司與B公司簽訂墻板安裝協議，約定B公司為A公司的辦公樓安裝蒸壓加氣墻板。協議約定：蒸壓加氣墻板厚度為12厘米，單價為137元/平方米，不含稅金，數量約計1800平方米，合同額暫定為246600元，工程量據實結算；A公司預付B公司材料定金1萬元，材料到場，A公司驗收（按750元/平方米付材料款），定金在結算工程款時抵出，工程安裝完成5日內A公司驗收，10日內付清余款（預留1萬元質保金，六個月付清）；因B公司原因造成的安全問題由B公司負全部責任；A公司免費提供施工用水電、工人住宿；工期自2013年3月14日至2013年4月11日，如拖工期一天罰款2%總造價，如因不可抗拒的因素，工期順延。協議簽訂后，B公司進行了安裝施工，施工完畢后，B公司將工程交付給A公司。在未組織雙方對工程進行驗收的情況下，A公司于2014年7月將辦公樓出租使用。B公司向A公司索要工程欠款，A公司以工程未經驗收，且存在質量問題拒付。
2015年9月15日，A公司以B公司施工存在質量問題為由，向法院提起訴訟，請求法院判令：B公司承擔因施工質量問題給A公司造成的損失10萬元。
【裁判結果】
法院經審理認為，A公司在施工完畢后，實際接收該房屋，并于2014年7月對外出租交付他人使用。A公司接收工程后，在具備驗收條件的情況下，未組織竣工驗收即擅自使用該工程，后又以工程質量不合格為由主張損害賠償。對此，法院不予支持。該案經一、二審，最終法院駁回A公司要求賠償損失的訴訟請求。
法官點評
在工程施工完畢后，建設方應當及時組織施工方等部門對工程進行驗收，在驗收合格后按照約定向施工方支付工程款。但在實踐中存在以下兩種情形：建設方為達到拖延支付工程款的目的，怠于履行驗收義務，在承包方主張權利時以工程未驗收拒付工程款；建設方法律意識淡薄，工程未經驗收即進行使用，使用后又提出質量問題，并以此為由拒付工程款。
本案中，A公司認為，工程施工完畢后，雙方未組織驗收，B公司應當對施工中的質量問題承擔責任，故工程款不應當向B公司支付。根據《中華人民共和國合同法》第四十五條第二款規定：“當事人為自己的利益不正當地阻止條件成就的，視為條件已成就；不正當地促成條件成就的，視為條件不成就。”《合同法》第二百七十九條第二款規定：“建設工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。”我國建筑法對此亦作出類似的規定。建設工程質量涉及不特定多數人的人身和財產安全，因此法律對于建設工程的交付使用有著嚴格的條件，只有通過竣工驗收合格的工程才被允許交付使用。
司法實踐中，我們經常會遇到未經驗收擅自使用的情況，由此引發的質量爭議應當如何解決？對此，法律并沒有給出明確的答案。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條規定：“建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持；但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任。”本案墻板安裝系二次工程，不屬于地基基礎工程和主體結構工程， A公司未經驗收即擅自使用，按照司法解釋，A公司的抗辯不能成立，A公司應向B 公司支付工程價款。
在建設工程施工領域中，因當事人法律意識淡薄，管理不規范，在施工過程中缺乏對必要證據的留存，往往導致糾紛發生時合法權益無法得到保障。承包方在工程施工完畢后，應當及時以書面的方式履行告知義務，并要求建設方組織驗收，保存相應的證據。在建設方怠于履行義務的情況下，應當及時主張權利，保護自己的合法權益。對于建設方來講，施工完畢后及時組織驗收，這既是建設方的權利，也是一種義務。除對地基基礎工程和主體結構質量應由承包方在建設工程的合理使用壽命內承擔責任外，對于其他的質量問題在未經驗收擅自使用的情況下，對其提出的質量問題的權利主張將得不到支持，這是對建設方怠于履行驗收義務的一種懲戒。因此，強化法律意識，積極規范的履行義務，對于建立健康、合理的建筑業秩序，維護自身的合法權益具有重要的意義。
李宏偉
李宏偉，黃島區人民法院民一庭審判員，長期從事民事審判工作。
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