【案情簡(jiǎn)介】
發(fā)包方崖口村委會(huì)與承包方甲工程公司簽訂了一份《建設(shè)工程施工合同》，約定：由甲工程公司承包該村委會(huì)塘壩工程項(xiàng)目，工程內(nèi)容包括新建塘壩1座、漿砌石刀壩1座、并設(shè)防水閥，工程承包范圍為施工圖紙及工程量清單的全部?jī)?nèi)容，開(kāi)工時(shí)間為2008年4月18日至2008年12月30日，合同總價(jià)款為1115892.98元。該合同還約定：本合同價(jià)款采用單價(jià)合同方式確定，發(fā)包人預(yù)付合同價(jià)款的15%作為預(yù)付工程款，工程施工結(jié)算后撥付結(jié)算價(jià)款的95%（含預(yù)付款），剩余5%保修期滿且無(wú)質(zhì)量問(wèn)題兩周內(nèi)付清，工程因人工、材料、機(jī)械臺(tái)班油料費(fèi)價(jià)格變動(dòng)引起的合同價(jià)款調(diào)整，雙方另行協(xié)商解決。2009年10月17日，該工程經(jīng)所在區(qū)水利局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)街道辦事處驗(yàn)收合格，該項(xiàng)目驗(yàn)收卡上加蓋區(qū)水利局公章，被驗(yàn)收單位處加蓋該村委會(huì)公章。2012年12月28日，該工程經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)審計(jì)，工程審定結(jié)算值為1266976.18元，該工程結(jié)算審計(jì)核定表建設(shè)單位處加蓋該村委會(huì)公章，施工單位處加蓋甲工程公司公章。
工程完工后，該村委會(huì)未按約足額支付工程款，甲工程公司向法院起訴要求該村委會(huì)支付剩余工程價(jià)款866976.18元、工程審計(jì)費(fèi)用15000元。該村委會(huì)答辯稱，第一，該工程是屬于青島市新農(nóng)村百村水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是經(jīng)水利局批準(zhǔn)的水利項(xiàng)目，資金來(lái)源為自籌、爭(zhēng)取上級(jí)撥款，甲工程公司經(jīng)招投標(biāo)由所在街道辦事處作為發(fā)標(biāo)人，甲工程公司作為中標(biāo)人承攬了該項(xiàng)目，該合同是該村委會(huì)按照所在街道辦事處的要求與甲工程公司簽訂，所在街道辦事處屬于項(xiàng)目招標(biāo)人，該村委會(huì)不應(yīng)成為本案的當(dāng)事人；第二，根據(jù)合同約定，該工程應(yīng)從2008年4月開(kāi)始施工，工期為八個(gè)半月，但實(shí)際開(kāi)工、竣工均未按照合同要求執(zhí)行，實(shí)際的竣工日為2009年10月初，逾期九個(gè)月；第三，依據(jù)招投標(biāo)法以及施工合同的約定，結(jié)算工程價(jià)款是法律強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照施工合同和中標(biāo)書(shū)確定工程價(jià)款，甲工程公司訴求按照審計(jì)報(bào)告結(jié)算沒(méi)有法律依據(jù)，政府對(duì)工程審計(jì)是有要求的，與本案結(jié)算沒(méi)有關(guān)系。
【裁判結(jié)果】
法院經(jīng)審理認(rèn)為，依法成立的合同受法律保護(hù)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。本案中，甲工程公司、該村委會(huì)簽訂的合同系雙方真實(shí)意思表示，其內(nèi)容合法有效，法院予以確認(rèn)，甲工程公司、該村委會(huì)均應(yīng)嚴(yán)格履行，該工程已竣工驗(yàn)收，該村委會(huì)應(yīng)支付相應(yīng)工程款。甲工程公司、該村委會(huì)均在工程結(jié)算審計(jì)核定表上蓋章，視為認(rèn)可審定結(jié)算值1266976.18元，法院予以確認(rèn)，該村委會(huì)已支付400000元，尚欠866976.18元。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十七條及第十八條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算，利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。因該合同約定：“工程施工結(jié)算后撥付結(jié)算價(jià)款的95%（含預(yù)付款），剩余5%保修期滿且無(wú)質(zhì)量問(wèn)題兩周內(nèi)付清”，“主體工程保修一年”，“質(zhì)量保修期自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算”，故該村委會(huì)應(yīng)自結(jié)算次日（即2012年12月29日）按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率支付拖欠工程款之利息，甲工程公司要求該村委會(huì)支付利息，符合法律規(guī)定，法院予以支持。關(guān)于甲工程公司要求該村委會(huì)支付工程審計(jì)費(fèi)用15000元，法院認(rèn)為，當(dāng)事人對(duì)自己的主張應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任，甲工程公司訴稱該工程審計(jì)費(fèi)15000元，但未提交相關(guān)發(fā)票、收據(jù)等相關(guān)證據(jù)，故法院不予支持。據(jù)此，法院對(duì)此案作出一審判決：該村委會(huì)支付甲工程公司工程款866976.18元，并按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率支付上述款項(xiàng)自2012年12月29日至判決生效之日的利息（利息數(shù)額以100593元為限）。
一審宣判后，該村委會(huì)不服，并上訴至青島市中級(jí)人民法院。市中院認(rèn)為，該村委會(huì)雖上訴主張其系根據(jù)所在街道辦事處的要求與甲工程公司簽訂該工程合同，但其訴訟過(guò)程中并未提交證據(jù)證明，且作為獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的社會(huì)組織，該村委會(huì)應(yīng)當(dāng)就其簽署的合同承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。該工程合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下，非國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)簽訂施工合同的建設(shè)工程，該村委會(huì)與甲工程公司在該合同中約定“本工程因人工、材料、機(jī)械臺(tái)班油料費(fèi)價(jià)格變動(dòng)引起的合同價(jià)款調(diào)整，具體調(diào)整方法雙方另行協(xié)商解決”并不因?qū)υ摴こ踢M(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)而無(wú)效。工程完工后，工程結(jié)算經(jīng)審計(jì)核定，該村委會(huì)、甲工程公司均在工程結(jié)算審計(jì)核定表上蓋章，該村委會(huì)蓋章的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)為系其認(rèn)可該工程結(jié)算核定結(jié)果的意思表示，甲工程公司要求該村委會(huì)按照工程結(jié)算審計(jì)核定結(jié)果支付工程款并無(wú)不當(dāng)。該村委會(huì)上訴主張甲工程公司建設(shè)該工程未按時(shí)竣工應(yīng)當(dāng)承擔(dān)逾期完工違約責(zé)任，但甲工程公司訴訟過(guò)程提交的蓋有該村委會(huì)印章的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收卡載明該工程按照雙方合同要求及時(shí)竣工，該村委會(huì)訴訟過(guò)程中未提交相反證據(jù)證明甲工程公司逾期完工的事實(shí)，該村委會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律責(zé)任，故法院對(duì)該村委會(huì)的上訴主張不予支持。
據(jù)此，市中院對(duì)此案作出終審判決：駁回上訴，維持原判。
法官點(diǎn)評(píng)
合同具有相對(duì)性，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生法律效力，各方當(dāng)事人均應(yīng)當(dāng)按照誠(chéng)實(shí)信用原則嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)。該村委會(huì)作為獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的社會(huì)組織，抗辯按照上級(jí)部門的安排與相對(duì)方簽訂合同，不影響其簽訂合同的效力，仍然應(yīng)當(dāng)就其簽署的合同承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。實(shí)踐中，經(jīng)常遇到當(dāng)事人因受上級(jí)安排或朋友委托等原因，草率以自己名義與相對(duì)方簽訂合同，按照法律規(guī)定該類情形不影響合同直接約束簽署合同的當(dāng)事人本身，一旦對(duì)方履行了合同義務(wù)，即有權(quán)要求在合同上簽名的當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。在此，提醒大家簽署合同時(shí)一定要謹(jǐn)慎，一旦簽了“白紙黑字”的合同，就會(huì)受到合同的限制，可能帶來(lái)比較大的利益損失。
陳明明，青島市中級(jí)人民法院民一庭副庭長(zhǎng)，具備豐富的建設(shè)工程糾紛案件審判工作經(jīng)驗(yàn)。
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