【案情簡介】
巨鼎公司訴至法院，請求判令：被告明龍公司支付原告巨鼎公司工程款277萬元，同時確認巨鼎公司對承包建筑的價值277萬元鋼結構廠房享有建設工程價款優先受償權。為證明其主張，巨鼎公司向法庭提交了三份證據，分別為《鋼結構廠房制作安裝合同》一份和《竣工驗收單》一份及《鋼結構廠房竣工驗收結算單》一份，以此分別證明巨鼎公司與明龍公司于2012年9月29日簽訂《鋼結構廠房制作安裝合同》，由巨鼎公司為明龍公司制作安裝鋼結構廠房，工程量為4800平方米，工程單價為580元/平方米，工程造價為2784000元，由巨鼎公司墊資制作安裝，工程驗收合格后，按實際結算價款支付工程款；2014年10月30日，該工程竣工驗收合格；2014年11月2日，雙方進行結算，工程量為4789.5平方米，工程總造價為277萬元，巨鼎公司在法定期限內享有建設工程價款優先受償權。明龍公司對上述證據的真實性及證明事項均無異議，并認可工程款數額。另查明，巨鼎公司沒有取得承建鋼結構廠房的相關資質。
另悉，法院審判業務管理系統顯示：在巨鼎公司提起本案訴訟之前，法院已經立案受理明龍公司作為被執行人的執行案件幾十起，因明龍公司無財產可供執行，絕大多數案件執行終結。
【裁判結果】
法院經審理認為，因巨鼎公司無施工資質，其與明龍公司于2012年9月29日簽訂的《鋼結構廠房制作安裝合同》違反了有關法律、行政法規的強制性規定，該合同為無效合同。該合同雖然無效，但明龍公司認可巨鼎公司已施工完畢并對雙方確認的結算單無異議，系對自己訴訟權利的合法處分，法院予以確認。明龍公司應支付巨鼎公司工程款277萬元。巨鼎公司主張其對該工程價款有優先受償權。對此，法院認為，本案審理中，巨鼎公司僅提交了其與明龍公司簽訂的《鋼結構廠房制作安裝合同》《鋼結構廠房竣工驗收結算單》《竣工驗收單》，而不能提交圖紙、簽證、材料采購合同等其他施工資料來進一步證明該工程由其實際施工。且在巨鼎公司提起本案訴訟之前，法院已立案受理明龍公司作為被執行人的執行案件幾十起。故法院不能排除明龍公司與巨鼎公司存在惡意串通轉移財產的合理懷疑，據此，法院對巨鼎公司要求明龍公司依照合同約定支付工程款277萬元的請求予以支持，對巨鼎公司要求享有建設工程價款優先受償權的請求不予支持。
【法官點評】
在我國，建設工程的建設單位或發包人拖欠施工單位的工程款問題十分普遍。根據《中華人民共和國合同法》第二百八十六條規定：“發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。”上述法律規定確立了承包人的建設工程價款優先受償權。建設工程價款優先受償權，是指承包人在發包人不按照約定支付工程價款時，可以與發包人協議將該工程折價或申請人民法院將該工程拍賣，對折價或者拍賣所得的價款，承包人有優先受償的權利。優先受償權設立的立法目的是保護勞動者的利益，因為在發包人拖欠的承包人的工程款中，有很大一部分是承包人應當支付給施工工人的工資及其他勞務費用。建設工程價款優先受償權的行使期限為六個月，自建設工程竣工之日或在建設工程合同約定的竣工之日起計算。建設工程優先受償權的行使不以建設工程是否竣工為限，建設工程優先受償權是以發包人欠付工程款為前提的，所以即使工程未竣工，只要發包人有欠付工程款的事實且符合法定條件，承包人就可以依照法律規定的程序主張工程價款優先受償權。建設工程款優先受償權的保護范圍包括施工過程的全部建安成本，即應包括施工工程中發生的工作人員報酬、材料款、機械費用、管理費、措施費等，不包括承包人因發包人違約造成的損失及因發包人違約應支付給承包人的違約金。根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百五十七條第一款規定：“當事人申請司法確認調解協議，調解協議內容涉及物權、知識產權確權的，人民法院裁定不予受理。”因建設工程價款優先受償權性質上屬于法定抵押權，具有物權效力，故法院不宜通過調解書予以確認。巨鼎公司提起本案訴訟之前，法院已立案受理明龍公司作為被執行人的執行案件幾十起，多數案件因明龍公司無財產可供執行而執行終結。本案中，明龍公司對巨鼎公司的主張及提交的證據均認可，且未作任何抗辯，這明顯與常理不符。而且巨鼎公司僅提交了其與明龍公司簽訂的《鋼結構廠房制作安裝合同》《鋼結構廠房竣工驗收結算單》《竣工驗收單》，而不能提交施工圖紙、簽證、材料采購合同等其他施工資料來進一步證明該工程由其實際施工。在工程價款277萬元的工程中，巨鼎公司提交的證據過于簡單，也不符合施工慣例。建設工程價款優先受償權優先于抵押權等權利，早在巨鼎公司提起本案訴訟之前，法院已經立案受理明龍公司作為被執行人的執行案件幾十起，若支持巨鼎公司的工程價款優先受償權，可能會損害明龍公司其他債權人的合法利益。因法院不能排除明龍公司與巨鼎公司存在惡意串通轉移財產的合理懷疑，故法院對巨鼎公司要求享有建設工程價款優先受償權的請求不予支持。在此，提醒廣大施工單位應加強企業規范化管理，注意保留證據，將施工合同、圖紙、材料采購合同、付款憑證、工程簽證資料等保存完整，以便發生訴訟后能保護自己的合法權利。
徐鏡圓，青島市中級人民法院民一庭審判長，長期從事建設工程糾紛案件審判工作。
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